Административные реформы:
Утверждение абсолютизма как политической системы государства
В 1708-1710 правительство провело областную реформу: страна была разделена на 8 губерний во главе с губернаторами, обладавшими на вверенной территории всей полнотой административной и судебной власти. Губернии делились на провинции, а последние – на уезды. Реформа увеличила штат чиновников.
В 1711 вместо Боярской думы создано новое высшее учреждение – Сенат (9 человек). Оно предназначено для коллегиального управления государством: при отсутствии Петра Сенат должен был следить за действиями всех властей. Сенат формировался по компетентности, «по уму», выслуге и близости к особе государя. Введение Сената способствовало совершенствованию высшего управления и его бюрократизации.
Введение коллегиального управления (1717-1721) вместо приказной системы. Коллегии являлись центральными государственными учреждениями. Им подчинялись губернаторы, вице- губернаторы, воеводы и канцелярии. (Существовали до 1802)
В 1721 создан Синод – высший государственный орган управления церкви. Во главе Синода стоял обер-прокурор, назначавшийся императором. Также упразднена должность патриарха. Организация Синода означала подчинение духовной власти светской.
Генеральный регламент (1720)- устав деятельности коллегий, который определял состав их членов, компетенцию, функции и др.
Административные реформы воплотили модернизацию и европеизацию, унификацию, централизацию, милитаризацию, дифференциацию функций административного аппарата.
Реформы в армии:
1716 –Воинский устав был принят как основополагающий акт, обязательный в учреждениях всех уровней.
Служба для дворян стала постоянной
Постоянная армия создавалась на основе рекрутской повинности
Не использовался принцип наемной иностранной армии
Реформы в армии помогли одержать победу в Северной войне.
Создание регулярного военного морского флота
Чиновничество:
Табель о рангах (1722) – свод законов о порядке государственной службы.(14 классов) Он систематизировал службу и ввел принцип служебной годности. Вводилась выслуга лет и последовательность продвижения по служебной лестнице. А также демократизировал правящее сословие, поскольку было узаконено приобретение дворянского титула через выслугу или пожалование государя.
Рост чиновничества.
Налоговая политика:
Возрастание налогового гнета и появление новых налогов в 1703 (из-за дефицитного бюджета)
1718-подушная перепись населения
1724- подушная подать стала основным прямым налогом
С 1704 рост косвенных налогов: налоги с рыбной ловли, ульев, бань, гробов, ношение бороды и др. В конце правления 40 видов.
В результате государственный бюджет по доходам вырос в 4 раза.
Социальные преобразования:
Развитие крепостного права (подушная подать, рекрутские повинности)
1714 –майорат (стабилизация дворянства) – право наследования дворянской земельной собственности страшим сыном
Обращение холопов в крепостных
Посадское население было разделено на 2 гильдии: 1-я – верхи посада, богатые купцы и горожане; 2-я – мелкие лавочники, ремесленники
Результат: усиление дворянства и укрепление его власти
Билет 15