С.Ю.Витте как государственный деятель. Реформы с.Ю.Витте.

С. Ю. Витте оказывал значительное влияние на внутреннюю и внешнюю политику русского правительства, активно содействовал развитию российского капитализма и пытался сочетать этот процесс с укреплением монархии. В своей работе Витте широко использовал научные и статистические данные. По его инициативе были осуществлены крупные экономические мероприятия.

При Витте значительно расширилось вмешательство государства в экономику: помимо таможенно-тарифной деятельности в области внешней торговли и юридического обеспечения предпринимательской деятельности, государство поддерживало отдельные группировки предпринимателей (прежде всего связанные с высшими государственными кругами), смягчало конфликты между ними; поддерживало некоторые области промышленности (горно-добывающую и металлургическую промышленность, винокурение, железнодорожное строительство), а также активно развивало казенное хозяйство. Особое внимание Витте уделял кадровой политике: издал циркуляр о привлечении на службу лиц с высшим образованием, добивался права комплектовать личный состав по опыту практической работы. Ведение делами промышленности и торговли было поручено В. И. Ковалевскому.

В целом по инициативе Витте были осуществлены крупные экономические мероприятия:

усиление роли государства в экономике:

— введение единых тарифов на железных дорогах;

— государственное регулирование внутренней и внешней торговли через I систему налогов;

— сосредоточение большей части железных дорог в руках государства;

— расширение государственного сектора в промышленности;

— активизация деятельности Госбанка;

— введение государственной монополии на торговлю спиртным; 2) укрепление частного предпринимательства:

— гибкое налоговое законодательство;

— борьба с дефицитом бюджета;

— укрепление национальной валюты (денежная реформа 1897 г. отменила биметаллизм и ввела золотой эквивалент рубля);

— умеренный протекционизм в отношении иностранных инвесторов.

Витте предложил ряд мер, направленных на разрушение общины и превращение крестьянина в собственника земли, а также на улучшение положения рабочих. Программа Витте не нашла должной поддержки в ближайшем окружении паря.

Несмотря на далеко не полное осуществление своих планов, Витте сделал многое для превращения России в индустриальную страну. При нем было начато строительство Транссибирской железной дороги, КВЖД, существенно укрепились финансы, уменьшился дефицит бюджета. Власти не хватило прозорливости пойти по пути реформ «сверху» и осуществить политическую модернизацию страны. Следующая попытка изменить облик России была произведена «снизу», в ходе революции 1905—1907 гг.

Билет 30 : Революция 1905-1907 гг. в России: причины, характер, особенности и итоги.

Причины:

1. социальные: проблемы между классами (бурж-пролет, феод-крест, провинция-город). Неразработанность рабочего законодательства.

2. экономические: нерешенность аграрного вопроса

3. малоземелье крестьян, госп-во общины, душили выкупными платежами, хотели вернуть отрезки, частые переделы земли

4. Пром. кризис: мировой, порожденный Европейским кризисом перепроизводства→закрытие фабрик, безработица, тяжелые условия труда и жизни

5. Полит: отсутствие диалога между властью и обществом. Нет каналов влияния на власть. Консервативная внутренняя политика. Наличие нелегальных радикальных полит. партий и организаций (Эсеры, РСДРП) Широкое недовольство соц. слоев.

6. Псих.: распространение грамотности→чувство собственного достоинства

7. поражение в Русско-Японской войне, подорван авторитет.

8. Недовольство царизмом в армии, где из-за крестьянского состава солдатской массы, отношения солдат с офицерами были напряженными

9. Революция – наказание верхов за промедление в решении назревших гос. проблем.

Характер:

-Буржуазно-демократическая (по целям)

-Народная (по степени участия населения)

-Крестьянская (по основному вопросу)

Особенности:

-рабочий класс являлся наиболее активным участником и гегемоном революции

-буржуазия занимала противоречивую позицию

-выступления крестьянства носили стихийный и разрозненный характер

-революция имела незавершенный характер

Революция 1905-1907 гг., явилась лишь извержением того вулкана, который уже давно ждал своего часа, причин тому было множество, например:

- устранение пережитков феодализма, необходимость дать полный простор развитию капиталистического производства;

- решение аграрного вопроса;

- разработка рабочего законодательства;

- решение национального вопроса;

- установление политических и гражданских свобод.

С.Ю. Витте и великий князь Николай Николаевич уговорили царя пойти на уступки. 17 октября 1905 г. вы­сочайшим манифестом России были дарованы «незыбле­мые основы гражданской свободы.

Манифест внес раскол в революционное движение. В результате революционное движение стало терять массовость

Итоги:

1. Произошли огромные изменения в общественном сознании, «революция в умах». Общество пробудилось к политической жизни, самодержавие не представлялось уже единственно возможной формой правления, возник вопрос о выборе режима. Был нанесен сокрушительный удар по монархическим иллюзиям рабочего класса. Начался процесс прояснения классового сознания и в крестьянской среде.

2. На рубеже двух веков мир оказался перед перспективой мощных классовых битв. Революция положила начало новому этапу освободительной борьбы не только в России, но и во всем мире; центр революционного движения переместился в Россию.

3. В России впервые появилось учреждение, избранное из представителей имущих классов и трудящихся. Появление Думы знаменовало собой важный шаг по пути трансформации режима в буржуазную монархию. По существу, в годы первой революции в России было положено начало парламентаризму.

4. Народные массы добились у царизма уступок: рабочий класс - сокращения рабочего дня, снижения штрафов, повышения зарплаты в ряде отраслей, легализации профсоюзов; крестьянство - отмены выкупных платежей, ограничений в правах, получило свободу передвижения. Было ускорено начало аграрной реформы.

5. Завершилось политическое размежевание в стране, формирование партий. Революция проверила все классы в борьбе, подвергла проверке стратегию и тактику партий и организаций. Наиболее активной политической силой оказался пролетариат. Он показал себя как гегемон революционно-демократического лагеря несмотря на то, что его доля в составе трудящихся была сравнительно невелика. Пролетариат приобрел богатый опыт политической борьбы.

6. Была легализована оппозиционная политическая деятельность, которая стала оказывать влияние на общественную жизнь и на управление Россией.

7. Потерпела поражение концепция либеральной «парламентской» революции, которая могла бы мирным путем привести к конституционной демократии. Либералы оказались слишком близки к правительству и тем самым дискредитировали себя в глазах народных масс. Народное движение стало ориентироваться на социалистические идеи.

8. Первая народная революция оказала воздействие на развитие общественно-политических движений, классовой борьбы пролетариата в передовых капиталистических странах национально-освободительного движения в Турции, Иране, Китае.

Билет 31 : П.А.Столыпин как государственный деятель и его программа модернизации России.

В мае 1906 г. съезд дворянских обществ предложил Столыпину комплекс мер: разрешить крестьянам свободно выходим, из общины и становиться частными владельцами или поручить свои наделы, ввести свободное переселение на окраины

Правительством Столыпина, с согласия Николая II, было решено упразднить сельскую общину во имя трех главных целей:

1) создание опоры царизму в деревне в лице крепких частных хозяев (фермеров);

2) переселение крестьян на свободные земли (колонизация Сибири, Алтая, Казахстана, Средней Азии),

3) прирост рабочей силы для промышленности, строительства железных дорог и городов.

Предварительными мерами по подготовке аграрной реформы были следующие.

1. Манифест царя 3 ноября 1905 г. об отмене выкупных платежей с крестьян (в два срока: с 1 января 1906 г. - наполовину, а с 1 января 1907 г. - полностью). После этого, согласно реформе 1861 г., земля переходила в полную собственность крестьян. При общинном землевладении собственником земли (10 млн дворов) юридически была община, при подворном землевладении земля передавалась в собственность главе хозяйства.

2. 5 октября 1906 г. был опубликован указ об уравнении крестьян в правах с другими сословиями.

3. Законодательные акты о землевладении, принятые в 1906 г.

Известный указ от 9 ноября 1906 г, с которого фактически началась аграрная реформа, назывался. «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования». Указ давал право крестьянам закреплять за собой наделы, превращая их в личную собственность. Он означал коренное переустройство деревни. Крестьяне получали право выхода из общины, которая обязана была выделить в частную собственность крестьянской семье земли, состоявшие в ее постоянном пользовании, и даже с некоторыми излишками против душевой нормы. При этом если В общине в течение 24 лет переделов земли не было, то излишки домохозяин получал бесплатно. Если переделы были, он платил общине за излишки. При этом крестьяне получали право отведения всех угодий «к одному месту» в виде отрубов или хуторов, что способствовало образованию крупных хозяйств.

Указ начал проводиться с лета 1907 г. (несмотря на то, что как закон указ был учрежден Думой лишь 14 июня 1910) с изменениями, упрощавшими процедуру выхода из общины. Согласно новому положению земли в общинах автоматически переходили в частную собственность хозяев после подачи заявления в землеустроительную комиссию, оформлявшую документы. В других случаях требовалось разрешение сельского схода. Землеустроительным комиссиям предоставлялось право выделять отдельных хозяев без согласия схода, если это не затрагивало интересов общины. Комиссиям принадлежало решающее слово и в разрешении земельных споров. Землемер стал главной фигурой в проведении аграрной реформы.

В 1906-1907 гг. указами царя часть государственных и удельных земель была передана Крестьянскому банку для продажи в целях ослабления «тесноты». Фактически земля покупалась богатыми крестьянами, расширявшими свое хозяйство. Банк в качестве посредника перепродавал в кредит сроком на 50 лет земли, скупленные у помещиков или полученные от государства. В 1906-1916 гг. с помощью банка крестьяне приобрели 10 млн га земли, что помогло работоспособным крестьянам создать сильные хозяйства и повысило их товарность. Обедневшие крестьяне становились батраками у кулаков или помещиков. Продавшие свою землю крестьяне уезжали в города, поступали на заводы и фабрики подсобными рабочими или переселялись в осваиваемые регионы. Всего к 1916 г из сельских общин выделилось 2,5 млн хозяев (25% всех крестьянских хозяйств России). Более половины из них продали свою землю, которую купили зажиточные крестьяне или община. Создавалась сельская буржуазия - опора царизма.

Результаты реформы. Составные элементы программ Столыпина – переход к хуторам, использование кооперации, развитие мелиорации, введение трехступенчатого сельскохозяйственного образования, организации дешевого кредита для крестьян, образования земледельческой партии, которые реально представляла интересы мелкого землевладения. Результаты реформы характеризуются быстрым ростом аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции. Однако не были решены проблемы голода и аграрного перенаселения. Страна по-прежнему страдала от технической, экономической и культурной отсталости.

Причины неудачи аграрной реформы. Столыпин начал свои реформы с большим опозданием (не в 1861 году, а только в 1906). Он просил для полного реформирования 20 лет покоя, но эти 8 лет были далеко не спокойными. Однако не краткость периода и не смерть автора реформы, убитого в 1911 году, были причиной краха. Причин краха реформ было несколько: противодействие крестьянства, недостаток выделяемых средств на землеустройство и переселение, плохая организация землеустроительных работ, подъем рабочего движения в 1910-1914 гг. Но главной причиной было сопротивление крестьянства проведению новой аграрной политики. Столыпинские реформы были последним шансом старого режима спасти страну от разрушительного действия революции «снизу».