32.Статус Общественной палаты рф

Регулируется ФЗ от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации"

ОП обеспечивает взаимодействие граждан и общественных объединений в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

Формируется из:

40 граждан, утверждаемых Президентом РФ

85 представителей общественных палат субъектов РФ

43 представителей общероссийских общественных объединений.

Итого: 168 членов

Это редакция от 23.07.2013

Ранее формировалась из:

42 граждан, утверждаемых Президентом РФ

42 представителей общероссийских общественных объединений

42 представителей межрегиональных и региональных общественных объединений

Итого: 126 членов

Не допускаются к участию в ОП:

• объединения, зарегистрированные менее чем за один

• политические партии

• объединения, которым вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года

• объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом"О противодействии экстремистской деятельности",

Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.

не могут быть: Президент, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства, судьи, лица, замещающие государственные должности, должности муниципальной службы, лица, признанные недееспособными на основании решения суда, лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость; лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено в случае грубого нарушения кодекса Этики.

Порядок формирования:

1. Президент по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук и творческими союзами определяет кандидатуры сорока граждан, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты. Размещение на официальном сайте Президента информации о направлении предложений считается днем инициирования Президентом процедуры формирования нового состава Общественной палаты. Граждане в течение тридцати дней письменно уведомляют Президента о своем согласии либо отказе. Президент в течение пятнадцати дней указом утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им совместно с членами Общественной палаты, делегированными от общественных палат субъектов Российской Федерации, приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

2. Не позднее тридцати дней со дня инициирования Президентом общественные палаты субъектов РФ избирают из своего состава путем тайного альтернативного голосования по одному обладающему безупречной репутацией представителю в состав Общественной палаты

3. Не позднее пятидесяти дней со дня инициирования Президентом члены ОП действующего состава, а также утвержденные Президентом члены ОП совместно с членами ОП от общественных палат субъектов РФ нового состава образуют рабочую группу для организации и проведения конкурса по отбору сорока трех членов от общероссийских общественных объединений.

4. в международной компьютерной сети "Интернет" рабочая группа объявляет конкурс. Не позднее тридцати дней со дня объявления конкурса общероссийские общественные объединения направляют в рабочую группу заявления о выдвижении своих представителей

Представитель, должен обладать безупречной репутацией и опытом работы не менее трех лет в соответствующем направлении общественной деятельности.

5. рабочая группа включает выдвинутых представителей в список участников рейтингового интернет-голосования. Не позднее десяти дней начинается рейтинговое интернет-голосование с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" в течение тридцати дней. В голосовании имеют право принимать участие граждане, обладающие активным избирательным правом.

6. По итогам рейтингового интернет-голосования рабочая группа не позднее пятнадцати дней определяет в состав Общественной палаты по три представителя общероссийских общественных объединений по каждому направлению общественной деятельности, набравших большинство голосов., а также одного представителя общероссийского общественного объединения, набравшего большинство голосов среди представителей общероссийских общественных объединений, занявших четвертые места в своих направлениях общественной деятельности.

Первое пленарное заседание Общественной палаты в новом составе должно быть проведено не позднее 1 июля года, в котором истекает срок полномочий членов Общественной палаты действующего состава. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых установленного числа членов Общественной палаты

Срок полномочий истекает через три года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.

Органы Общественной палаты: совет Общественной палаты, секретарь, заместители секретаря, комиссии и рабочие группы

Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения и иные объединения граждан, не вошедшие в ее состав.

Общественная палата утверждает Регламент

ОП создает свой аппарат, имеет свой сайт в сети Интернет, имеет периодическое издание

Ограничения, связанные с членством в Общественной палате

1. Член ОП приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

2. Объединение членов ОП по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.

Компетенция:

Основными формами работы ОП являются: пленарные заседания, заседания совета, комиссий и рабочих групп.

Пленарные заседания проводятся не реже двух раз в год.

ОП: осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации и общественных объединений, доводит до сведения граждан Российской Федерации информацию об инициативах, проводит гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам, ежегодно подготавливает и публикует в периодическом издании Общественной палаты доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации.

Общественная палата вправе:

• проводить гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам

• давать заключения о нарушениях законодательства

• проводить экспертизу проектов законов

• приглашать руководителей органов власти

• направлять членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Совета Федерации, Государственной Думы, коллегий федеральных органов исполнительной власти

• направлять запросы в органы власти

• вступать в международные организации, заключать с ними соглашения о сотрудничестве

• участвовать в работе общественных палат субъектов РФ

Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

Органы власти или должностные лица, которым направлены обращения Общественной палаты, обязаны проинформировать ОП о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации.

Общественная экспертиза:

1. ОП вправе по решению совета ОП проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов Правительства, федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, проектов правовых актов органов местного самоуправления

2. в связи с обращением Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства проводить экспертизу проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства, федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов, проектов правовых актов органов местного самоуправления

3. По решению совета проводит экспертизу проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции, проектов ФКЗ и ФЗ, затрагивающих вопросы:

1) государственной социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации в области социального обеспечения;

2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

Для проведения экспертизы ОП создает рабочую группу, которая вправе:

• привлекать экспертов

• рекомендовать направить запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;

• предложить направить членов ОП для участия в работе комитетов и комиссий Совета Федерации, Государственной Думы при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом экспертизы;

• предложить ОП направить членов ОП для участия в работе коллегий федеральных органов исполнительной власти, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом экспертизы.

Проекты законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов после их внесения в Государственную Думу вместе со всеми прилагаемыми к ним документами и материалами направляются в ОП в порядке, установленном Регламентом Государственной Думы

Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы носят рекомендательный характер. Направляются Президенту, в Совет Федерации, в Государственную Думу, Правительство, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Заключения подлежат обязательному рассмотрению соответственно на пленарных заседаниях Совета Федерации, Государственной Думы, на заседаниях Правительства и иных органов власти – актов, которые ими планируются к принятию. На эти заседания приглашаются члены ОП, уполномоченные советом ОП.

Общественная палата в соответствии с законодательством РФ принимает участие в формировании общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

Общественная палата оказывает поддержку некоммерческим организациям России. Благодаря ее вмешательству удалось смягчить положения принятого в конце 2005 г. Закона о некоммерческих организациях. При активном участии Палаты общественные организации страны получили государственную финансовую поддержку (на конкурсной основе).

За время своей работы Общественная палата рассматривала самые разные вопросы. Приактивном содействии Палатывнимание руководства страны было вовремя привлечено к проекту прокладки нефтепровода в природоохранной зоне озера Байкал (проект был изменен), принято решение об ограничении игорного бизнеса, состоялись многие другие важные для страны и ее гражданского общества решения.

10 июня 2008 г. был принят Федеральный закон N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». Во исполнение Закона, Общественная палата стала координатором работы по формированию общественных наблюдательных комиссий, образуемых в субъектах Российской Федерации. К сентябрю 2009 г. эти комиссии приступили к работе уже в 70 субъектах Федерации.

В целях проведения общественной экспертизы законопроектов, Общественная палата и Государственная Дума подписали Соглашение об информационном сотрудничестве и взаимодействии. В 2009 г., благодаря поправкам в законодательство, был установлен порядок, в соответствии с которым все социально значимые законопроекты в обязательном порядке проходят экспертизу Общественной палаты. С начала своей деятельности Палата провела экспертизуболее 150 проектов федеральных законов и правительственных нормативных актов,

Общественная палата Российской Федерации содействует формированию региональных Общественных палат. http://www.oprf.ru/about/interaction/region_chambers/1445/1435/

Члены Палаты входят в общественные советы при федеральных министерствах и ведомствах. http://www.oprf.ru/about/interaction/531/