2.2 Порядок поступления, прохождения и прекращения государственной службы в органах прокуратуры рф

Прокуратура Российской Федерации,  выступая в качестве государственного органа в механизме осуществления единой государственной власти,  относится к числу федеральных органов, правовое оформление организации деятельности которой осуществляется на принципах государственной службы.

  В соответствии со ст. 40 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»  служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы, а прокурорские работники, т.е. прокуроры, имеющие классные чины (воинское звание) по своему статусу относятся к государственным служащим и исполняют обязанности по государственной должности этой службы.

  Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению и исполнению полномочий государственных органов. Соответственно служба в органах прокуратуры как специальный вид государственной службы—это деятельность прокурорских работников по реализации полномочий от имени Российской Федерации по надзору за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории по выполнению иных функций, установленных федеральными законами. Как иная государственная служба, служба в органах прокуратуры строится на принципах и условиях, установленных законодательством о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных Законом о прокуратуре.

  Порядок приема на службу, а  также условия и  порядок прохождения, приостановления и  прекращения службы в  органах и учреждениях прокуратуры, полномочия прокуроров при назначении, освобождении от должности работников органов и учреждений прокуратуры регламентируются Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», приказами Генерального прокурора РФ от 20.02.2013  №80 «Об основных направлениях работы с кадрами в органах прокуратуры Российской Федерации», от 03.07.2013 № 261 «О порядке реализации организационно-штатных полномочий в органах и  учреждениях прокуратуры Российской Федерации».

  Прокурорами могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности.

  Имеющими высшее образование считаются лица, окончившие учреждение высшего профессионального образования (высшее учебное заведение) и прошедшие итоговую аттестацию.

  Не может быть принято на службу в прокуратуру лицо, признанное судом недееспособным или, в соответствии с заключением медицинской комиссии, имеющим заболевание, препятствующее исполнению служебных обязанностей, а также лицо, состоящее в родственных отношениях с работниками прокуратуры, если его служба будет связана с непосредственной взаимной подчиненностью или подконтрольностью.

  Не может быть принято на службу в прокуратуру также любое лицо, если оно: является гражданином иностранного государства; лишено решением суда права занимать государственные должности; имело или имеет судимость; отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

  Граждане принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

  В целях выявления у кандидата необходимых деловых, моральных и профессиональных качеств с ним проводится собеседование.

  Работникам органов прокуратуры, присваиваются в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы классные чины.

  Порядок присвоения классных чинов установлен Положением о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации  и  приказом Генерального прокурора  Российской Федерации  от 10.12.2007  №198.

 

Для работников органов прокуратуры установлено 11 классных чинов—от действительного государственного советника юстиции (чин, присваиваемый Генеральному прокурору РФ) до младшего юриста.

Первоначальный классный чин, классные чины старшего советника, советника, присваиваются Генеральным прокурором Российской Федерации всем работникам органов прокуратуры. Классные чины в порядке поощрения присваивает Генеральный прокурор Российской Федерации. Другие классные чины присваиваются прокурорами субъектов Российской Федерации.

Устанавливаются следующие сроки пребывания в  классном чине: младшего юриста —один год или до получения высшего юридического образования; юриста 3 класса —два года; юриста 2 класса —два года; юриста 1 класса  —три года; младшего советника юстиции —три года, советника юстиции —четыре года.

Прокурорские работники подлежат аттестации.

  Положение об аттестовании прокурорских работников утверждено приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 20.06.2012  №242.

  Положение определяет порядок аттестации работников органов прокуратуры и направлено на улучшение подбора и расстановки кадров в соответствии с профессиональными, деловыми и нравственными качествами, воспитание их в духе безупречного выполнения служебного долга по укреплению законности и правопорядка.

  Прокурорские работники, являясь представителями государственной власти, находятся под защитой государства. Под такой же защитой находятся члены их семей и их имущество.

  Жизнь и здоровье прокурорских работников в обязательном порядке подлежат государственному социальному страхованию.

  Нормы служебной этики прокурорского работника в профессиональной и во внеслужебной деятельности установлены приказом Генерального прокурора Российской Федерации  от  17.03.2010 №114  (ред.  от  22.04.2011)   «Об утверждении и введении в  действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и  Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации».

  Прохождение службы в органах прокуратуры Российской Федерации и выполнение служебного долга по защите прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом  интересов общества и государства требуют от каждого прокурора посвящения себя служению закону и строгого соблюдения всех положений Присяги прокурора.

Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает Присягу прокурора следующего содержания:

─ Посвящая себя служению Закону, торжественно клянусь:

─ Свято соблюдать Конституцию  Российской Федерации,  законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления;

─ Непримиримо бороться с любыми нарушениями закона,ктобы их ни совершил, добиваться высокой эффективности прокурорского надзора;

─ Активно защищать интересы личности, общества и государства;

─ Чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей;

─ Строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;

─ Постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры.

─ Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры.

 

Принятие Присяги производится в  торжественной обстановке, как правило, после аттестования работников на соответствие занимаемой должности и  до  присвоения классного чина.

  Текст Присяги каждым прокурором зачитывается вслух, а факт принятия Присяги подтверждается подписью лица, ее принявшего, на прилагаемом к настоящему Приказу бланке Присяги, который в последующем приобщается к личному делу прокурорского работника.

  В  случае нарушения прокурорами Присяги решается вопрос о  привлечении к  дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения из органов прокуратуры в соответствии с подпунктом«в» пункта 1 статьи 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры регулируется ст. 43 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Служба в органах и учреждениях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника. Помимо оснований, предусмотренных трудовым законодательством РФ, прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях:

1) достижения прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях прокуратуры;

2) прекращения гражданства РФ;

3) нарушения присяги прокурора (следователя), а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника;

4) несоблюдения ограничений, связанных со службой, а также возникновения других обстоятельств, предусмотренных соответственно ст. 11 и п. 3 ст. 21 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации»;

5) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Предельный возраст нахождения прокурорских работников (за исключением научных и педагогических работников) на службе в органах и учреждениях прокуратуры – 60 лет.

Решением руководителя соответствующего органа или учреждения прокуратуры допускается продление срока нахождения на службе работников, достигших предельного возраста и занимающих должности, указанные в ст. 14, 15, 16 Федерального закона.

Однократное продление срока нахождения на службе в органах и учреждениях прокуратуры допускается не более чем на год.