7.6. Телефонизация

Обеспечение потребителей сельского поселения Сарышевский сельсовет телефонной проводной связью производится от объектов связи Мелеузовского МУЭС ОАО «Башинформсвязь». По количеству задействованных номеров информация не предоставлена. Типы телефонных станций: М – 200, «Элком», аппаратура уплотнения «Бук – 30», «Зилим -15». Абонентская разводка по населенным пунктам выполнена частично на опорах, частично – подземным кабелем. АТС введены в эксплуатацию в 2002 – 2010 годах.

Услуги беспроводной связи с достаточно устойчивой зоной покрытия предоставляет оператор связи «Мегафон».

7.7. Телевидение и радиофикация

Относительно устойчивый прием телевизионных и радиопрограмм в населенных пунктах Сарышевского сельского поселения обеспечивают индивидуальные спутниковые системы, установленные на частных усадьбах и около учреждений образования. Кроме того, в населенных пунктах Сарышевского сельского поселения развиваются Интернет и IP- телевидение.

8. Санитарная очистка территории

1. Существующее положение

Санитарная очистка территории - мероприятие, направленное на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды. Негативное влияние свалок твердо-коммунальных отходов (ТКО) на окружающую среду обусловлено, прежде всего, образованием в результате биологического распада органических отходов газа, состоящего из метана и углекислого газа. В результате возникает опасность воздействия на воздушный бассейн (удушающие и токсические запахи, возможное возникновение пожаров) и водный бассейн (загрязнение дренажных вод).

Стихийные свалки образуются вблизи жилых массивов, в оврагах, в поймах рек с высоким стоянием грунтовых вод с последующим выносом сильно загрязненных дренажных вод в водные объекты. Несанкционированные свалки отходов жизнедеятельности населения на территории Сарышевского сельского поселения находились в районе населенных пунктов сельского поселения, общий объем отходов на этих объектах составлял 300 куб.м/год. Территории под свалками подлежат рекультивации.

Загрязненные подземные и поверхностные воды в окрестностях таких свалок представляют опасность не только для питьевого водоснабжения населения, но и для технического водоснабжения в сельском хозяйстве.

В населенных пунктах существующих мусоросборочных площадок (мусороперегрузочных станций) с асфальтовым покрытием нет. Сбор и вывоз ТКО в населенных пунктах сельского поселения Сарышевский сельсовет осуществляет администрация сельского поселения при помощи трактора МТЗ с тележкой. На территории поселения имеются животноводческие фермы, которые являются крупными источниками образования биологических отходов. На территории поселения имеется скотомогильник недалеко от д.Сарышево.

В зимний период на территории поселения не осуществляется вывоз снежных масс специализированным транспортом с территорий населенных пунктов. Осуществляется частичная очистка дорог от снега. Необходимо наличие специально отведенных мест для вывоза снега (снежных свалок, снегоплавильных пунктов), оснащенных локальными очистными сооружениями.

В летний период при уборке территории населенных пунктов образуются смет, ветки, листва и т.д., при уходе за зелеными насаждениями - веточная масса. Зачастую накопленная масса сжигается.

Основной проблемой системы утилизации ТКО сельского поселения Сарышевский сельсовет является:

- отсутствие регулярного сбора и вывоза ТКО;

- удаленность населенных пунктов поселения от существующих полигонов ТБО;

- периодически возникающие несанкционированные свалки;

- неналаженная система сбора, транспортировки и обезвреживания отходов повышенной опасности (люминесцентные лампы и другие ртутьсодержащие отходы).

Решением указанных проблемы может стать строительство пунктов временного накопления отходов, расположенных на доступном расстоянии от населенных пунктов с последующим вывозом отходов на полигон ТКО, а также организация системы сбора и вывоза отходов повышенной опасности на дальнейшее обезвреживание.

Количество образующихся в год ТКО по норме 300 кг на чел./год (для населенных пунктов с учетом отходов от общественных зданий, а также для населенных пунктов, где жилые здания не оборудованы системами жизнеобеспечения). Норма накопления крупногабаритных коммунальных отходов принанята в размере 5% и входит в состав 300 кг на чел./год. (СП 42.13330.2011.Свод правил. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*). Объем ТКО, образуемый населением сельского поселения Сарышевский сельсовет в год, приведен в таблице.

Наименование населенных пунктов	Существующее положение
	Численность населения, чел.	Объем отходов, тонн
д. Сарышево	563	168,9
д. Акназарово	219	65,7
д. Мутаево	169	50,7
Всего по сельскому поселению	951	285,3

Твердые коммунальные отходы от населения сельского поселения по морфологическому признаку можно подразделить на следующие компоненты:

крупногабаритные отходы (5%) – 14,265 тн/год,

пищевые отходы (25%) – 71,325 тн/год,

бумаги, картон (38%) – 108,414 тн/год,

дерево (1%) – 2,853 тн/год,

металлолом (2%) – 5,706 тн/год,

текстиль (5%) – 14,265 тн/год,

кости (2%) – 5,706 тн/год,

стекло (4%) – 11,412 тн/год,

кожа, резина (2%) – 5,706 тн/год,

камни, штукатурка (2%) – 5,706 тн/год,

пластмасса (2%) – 5,706 тн/год,

прочие (2%) – 5,706 тн/год,

отсев (10%) – 28,53 тн/год.

2. Законодательная практика в области обращения с отходами

   1. Основные принципы в области обращения с отходами

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «Об отходах производства и потребления»:

- территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями;

- организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления согласно законодательству Российской Федерации;

- порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Основными принципами в области обращения с отходами являются:

- сокращение объемов образования отходов;

- предотвращение образования отходов;

- рециклинг (возвращение в повторное использование для производства товаров или энергии)

Санитарная очистка территории включает следующие мероприятия:

- сбор и удаление за пределы населенного пункта твердых коммунальных отходов (мусора);

- сбор и удаление жидких отбросов (нечистот и помоев) из зданий, не присоединенных к канализации;

- обезвреживание отбросов;

- уборка улиц и площадей;

- общие мероприятия: устройство баз и подсобных сооружений для хранения и обслуживания специального транспорта, сооружение общественных уборных и пр.

2. Комплексная стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации

Согласно «Комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 14 августа 2013 г. №298 - физические лица-собственники (наниматели) жилых помещений, в результате жизнедеятельности которых образуются твердые коммунальные отходы (ТКО), не несут ответственности за их конечное удаление экологически безопасным способом.

Преобладание удаления твердых коммунальных отходов посредством захоронения, нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при их размещении ведут к ряду проблем, которые связаны с негативным воздействием на окружающую среду и среду обитания, включая:

а) загрязнение и захламление земель;

б) загрязнение верхних водоносных горизонтов токсичными веществами, содержащимися в фильтрате, образующемся на полигонах захоронения ТКО;

в) выделение больших объемов биогаза, содержание в котором преимущественно метана и углекислого газа приводит к изменению климата, а также к самовозгоранию и горению полигонов захоронения ТКО;

г) негативное воздействие на среду обитания при возгорании полигонов (задымление).

Кроме того безвозвратно теряются материальные и энергетические ресурсы, которые могли бы быть повторно использованы, в том числе в качестве сырья для производства ряда товаров (продукции).

Низкий процент переработки ТКО обусловлен рядом следующих причин:

а) ликвидирована система заготовки и переработки «вторичного сырья», которая функционировала в СССР, а надлежащая система управления деятельностью по обращению с ТКО за «постсоветский» период не создана;

б) произошел скачкообразный рост потребления населением, особенно городским, товаров (продукции), которые после утраты своих потребительских свойств относятся к ТКО, а также увеличения количества упаковочных отходов;

в) инфраструктура по раздельному сбору, утилизации (использованию) и обезвреживанию образовавшихся ТКО, имеет крайне недостаточное развитие;

г) предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации механизм привлечения финансовых средств на создание и развитие инфраструктуры по удалению ТКО неэффективен.

Передача в 2004 г. полномочий по организации обращения с ТКО от субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления ещё более усугубила ситуацию. При выполнении своих обязанностей по организации обращения с ТКО муниципальные образования:

а) испытывают недостаток финансовых средств для реализации возложенных полномочий по регулированию деятельности по обращению с отходами;

б) располагают ограниченными возможностями по учету геологических и физико-географических условий и по привлечению инвестиций для создания и развития инфраструктуры по удалению ТКО;

в) не могут принимать решения межмуниципального характера при выборе способа удаления образующихся ТКО.

Основными направлениями действий по решению задачи развития инфраструктуры, по раздельному сбору, утилизации (использованию), обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению ТКО являются строительство и развитие межмуниципальных:

а) транспортно-логистических объектов для предварительной подготовки ТКО к конечному удалению, включающих обустроенные площадки для сбора (в том числе раздельного) и накопления ТКО, станции перегрузки ТКО, мусоросортировочные станции;

б) центров сбора компонентов, входящих в состав ТКО, которые могут быть утилизированы (использованы) в целях вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

в) объектов по утилизации (использованию) ТКО;

г) объектов по обезвреживанию ТКО для получения тепловой и электрической энергии, для получения метана при обработке органических компонентов, входящих в состав ТКО;

д) полигонов захоронения отходов потребления, соответствующим установленным к ним экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Основными направлениями действий по решению задачи обеспечения экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности при сборе, обезвреживании и захоронении ТКО являются:

а) установление экологических и санитарно-эпидемиологических требований к сбору, обезвреживанию и размещению ТКО, а также отдельных компонентов ТКО (ртутные энергосберегающие лампы, электротехнические изделия и др.);

б) установление экологических и санитарно-эпидемиологических требований к объектам размещения отходов потребления, направленных на минимизацию воздействия на окружающую среду таких объектов;

в) выявление и ликвидация свалок и рекультивация полигонов захоронения отходов потребления, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и среды обитания.

Основными направлениями действий по решению задачи внедрения механизмов экономического регулирования деятельности по обращению с ТКО являются:

а) экономическое стимулирование раздельного сбора ТКО и сокращения их объемов, поступающих на захоронение;

б) установление общепризнанного принципа «расширенной ответственности производителя (импортера)» товаров (продукции), подлежащих утилизации (использованию) после утраты потребительских свойств, в том числе упаковки таких товаров (продукции), подлежащие утилизации (использованию), по обеспечению их утилизацию (использование) в соответствии с нормативами утилизации (использования) отходов товаров (продукции) и установление порядка реализации данного принципа, предусматривающего альтернативность исполнения данной обязанности:

- самостоятельно: путем эксплуатации собственных мощностей по переработке или договоров на сбор, утилизацию (использование) с операторами по обращению с отходами, в том числе в объединении с иными производителями, импортерами товаров (продукции), принявших на себя обязательство по самостоятельному обеспечению утилизации (использования) отходов,

- посредством уплаты экологического взноса.

в) формирование специальных финансовых инструментов для аккумулирования финансовых средств за счет реализации принципа «расширенной ответственности производителя (импортера)» в целях субсидирования строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры по удалению ТКО;

г) установление дифференцированных земельных налогов при размещении объектов для удаления ТКО на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и на землях, находящихся в муниципальной собственности, в зависимости от назначения объекта (по сбору и утилизации (использованию), по обезвреживанию, по захоронению ТКО);

д) установление норм накопления ТКО на территориях субъектов Российской Федерации.

Основными направлениями действий по решению задачи совершенствования ценообразования при обращении с ТКО является: установление раздельных тарифов на обработку, тарифов на обезвреживание и тарифов на захоронение ТКО.

Основными направлениями действий по решению задачи развития системы экологической и гигиенической культуры, просвещения и воспитания по вопросам обращения с ТКО являются:

а) развитие у всех слоев населения, прежде всего у молодежи, ресурсосберегающего отношения при потреблении товаров (продукции), в том числе направленного на экономию материальных ресурсов;

б) внедрение инновационных методов информационной и пропагандистской работы с населением по вопросам обращения с ТКО;

в) государственная поддержка издания литературы, направленной на образование и просвещение в области обращения с ТКО;

г) формирование и повышение экологической и гигиенической культуры, начиная от воспитанников детских садов, учащихся и студентов образовательных учреждений до специалистов предприятий и организаций, а также органов государственного и муниципального управления;

д) обеспечение направленности процесса воспитания и обучения в образовательных учреждениях на формирование экологически и гигиенически ответственного поведения, в том числе посредством включения в федеральные государственные образовательные стандарты соответствующих требований к формированию основ экологической и гигиенической грамотности у обучающихся;

е) поощрение активного участия населения в мероприятиях по раздельному сбору и утилизации (использованию) ТКО.

3. Система управления твердыми бытовыми отходами в республике Башкортостан

На территории республики разработана Государственная программа «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан», которая утверждена постановлением Правительства РБ от 18 февраля 2014 года № 61.

Существующая в Республике Башкортостан система обращения с твердыми бытовыми отходами основана преимущественно на захоронении их на свалках или полигонах ТКО. Основная часть свалок не соответствует требованиям природоохранного законодательства (нет документов о земельном отводе, отсутствуют основные природоохранные сооружения, в том числе противофильтрационный экран, система сбора и утилизации фильтрата и др., не организован мониторинг окружающей среды). Многие сельские населенные пункты не охвачены системой сбора, транспортировки и размещения отходов. При этом накопление отходов наносит огромный экологический, экономический и социальный ущерб. Несмотря на относительную дешевизну, полигонные технологии имеют существенные недостатки:

- долговременное изъятие из оборота значительных площадей земель;

- безвозвратные потери ценных компонентов ТКО;

- быстрое переполнение существующих полигонов (свалок) из-за большого объема и малой плотности размещаемых отходов;

- негативное воздействие на окружающую среду: загрязнение поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почв.

Отрицательные воздействия от захоронения отходов проявляются также в повышении заболеваемости людей, ухудшении их жизненных условий, снижении продуктивности природных ресурсов.

Несмотря на то, что приоритетным направлением в области обращения с ТКО считается переход от захоронения к их использованию в качестве вторичного сырья, средний уровень использования отходов на протяжении ряда лет в Республике Башкортостан составляет не более 3% от общего годового объема их образования. В хозяйственный оборот вовлекаются только высоколиквидные отходы, главным образом, лом черных и цветных металлов, полимерные материалы, высокосортные марки макулатуры, чистые текстильные, древесные отходы.

Внедрение системы раздельного сбора отходов приведет к значительным экономическому, экологическому и социальному эффектам (сохранению природных ресурсов, снижению нагрузки на окружающую среду, созданию дополнительных рабочих мест).

Твердые коммунальные отходы по морфологическому признаку подразделяются на компоненты: бумагу, картон, пищевые отходы, дерево, металл (черный и цветной), текстиль, кости, стекло, кожу, резину, камни, полимерные материалы и прочие неклассифицируемые фракции. Морфологический состав твердых коммунальных отходов зависит от множества факторов, включая времена года, климатические зоны, места образования и накопления отходов.

В республике имеется огромный ресурс вторичного сырья, измеряемый сотнями тысяч тонн, который в настоящее время вывозится на свалки и полигоны ТКО. Приоритетными компонентами ТКО, организацию сбора которых необходимо развивать в первую очередь, являются отходы бумаги, полимеров, лом черных и цветных металлов, текстиль, стеклобой, изношенные шины, покрышки. Для оптимизации организации сбора ТКО необходимо определить перечень отходов производства и потребления, подлежащих использованию в качестве вторичных материальных ресурсов в первоочередном порядке.

В настоящее время в республике селективный сбор ТКО в целях выделения вторичных материальных ресурсов (ВМР) у населения практически отсутствует и его масштабная организация в ближайшее время проблематична (неподготовленность населения, сложные бытовые условия, отсутствие технического обеспечения для раздельного сбора и переработки и пр.). Мусор, который вывозят на сортировку из общих контейнеров, из-за высокого содержания пищевых отходов с большим трудом поддается сортировке на мусоросортировочных станциях. Несмотря на кажущуюся простоту процесса мусоросортировки, практически нет эффективно работающих линий: процент извлечения ВМР низкий - на уровне 10%, хотя изначально его содержание превышает 50%. Таким образом, коммерческий интерес представляют только коммунальные отходы от предприятий. Одним из необходимых условий создания рентабельной системы селективного сбора отходов от населения является разделение мусора населением на пищевой и непищевой, что намного упрощает в дальнейшем сортировку на местах. Этот метод является более эффективным, чем система раздельного сбора мусора по компонентам.

Основными проблемами, препятствующими увеличению использования ВМР являются:

- отсутствие нормативной правовой базы, стимулирующей переработку и потребление вторичных материальных ресурсов;

- отсутствие единой информационной среды, обеспечивающей участников рынка достоверной информацией об объемах и источниках образования отходов, потребностях во вторичных материальных ресурсах, доступных технологиях их переработки;

- отсутствие системного подхода к организации сбора компонентов ТКО, направленного на извлечение вторичных ресурсов;

- несовершенство тарифной политики в сфере сбора и удаления отходов с территории муниципальных образований республики;

- неудовлетворительное состояние материально-технической базы муниципалитетов (недостаточное количество объектов размещения, высокий износ специализированной техники, устаревшие типы контейнеров);

- неразвитость мощностей по первичной сортировке отходов и отсутствие стабильных крупнотоннажных поставок вторсырья на переработку;

- недостаточное количество производств, использующих вторичное сырье для выпуска готовой продукции;

- недостаточная развитость сети пунктов сбора вторичных отходов (преимущественно они организованы в крупных городах, районных центрах; сельские населенные пункты охвачены сбором отходов в меньшей степени);

- отсутствие конкуренции в сфере переработки отходов;

- низкая конкурентоспособность товаров, произведенных с использованием отходов, поскольку даже при относительной дешевизне соотношение цены и качества для них менее благоприятно, чем у продукции, изготовленной только из первичного сырья; отсутствие механизма продвижения на рынке продукции, произведенной из отходов;

- проблема сбыта собранного вторичного сырья (из-за отсутствия специализированных предприятий данные отходы направляются на переработку и повторное использование за пределы республики); нерентабельность деятельности по сбору ряда компонентов ТКО из-за транспортных расходов;

- недостаточность нормативных правовых актов по экономическому регулированию процесса сбора и переработки отходов и стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в этой сфере; отсутствие экономических стимулов сокращения добычи и переработки первичного сырья и энергоносителей за счет использования вторичных ресурсов;

- отсутствие нормативных правовых актов, определяющих требования к природопользователям по обязательной утилизации компонентов ТКО, являющихся ВМР;

- отсутствие порядка отнесения отходов к категории вторичного сырья.

Для создания эффективного рынка переработки и сбора ТКО в Республике Башкортостан помимо стимулирующих мер в отношении участников рынка – субъектов малого и среднего предпринимательства необходимы:

- разработка перечня видов предпринимательской деятельности в области обращения с ТКО;

- формирование регистров предприятий, потребляющих сырье, образующих и (или) перерабатывающих отходы;

- осуществление мониторинга обращения с ТКО и соответствующих затрат на всех этапах технологического цикла: от образования до ликвидации отходов;

- формирование базы данных по потребительским свойствам и экономическим показателям технологий и оборудования для переработки ТКО и связанным с ними капитальным и эксплуатационным затратам;

- создание сети маркетинговых (консалтинговых) организаций в области вторичного ресурсопользования.

Для повышения эффективности программных мероприятий необходимо соблюдение следующих принципов:

- максимальное использование ресурсного потенциала отходов. Данный принцип предполагает исключение захоронения отходов, обладающих ресурсным потенциалом, путем построения системы, направленной на извлечение максимального количества вторичного сырья за счет внедрения раздельного сбора, современных систем сортировки отходов, создания производств по переработке вторсырья;

- минимизация количества отходов, направляемых на захоронение. Реализация данного принципа осуществляется в целях снижения негативного воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду за счет отбора утильных фракций в виде вторичного сырья;

- укрупнение объектов утилизации отходов в целях повышения экономической эффективности инвестиций в развитие отрасли, строительства более совершенных полигонов и минимизации негативного воздействия на окружающую среду на стадии утилизации отходов.

- вовлечение частных инвесторов в систему обращения с отходами.

В целях совершенствования системы обращения с ТКО на территории Республики Башкортостан внедряется организованная система обращения с твердыми бытовыми отходами. Программными мероприятиями предусмотрена разработка генеральных схем очистки территорий муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, в том числе муниципального района Мелеузовский район. Проектные решения схем будут направлены на внедрение раздельного сбора, максимальное использование отходов в качестве вторичных ресурсов, ликвидацию несанкционированных свалок и снижение общего объема размещаемых отходов.

В генеральных схемах будут решены вопросы очистки не только селитебных территорий, но также пляжей, рекреационных зон, садово-дачных массивов, объектов частного сектора, особо охраняемых природных территорий.

Генеральные схемы очистки территорий муниципальных районов и городских округов будут являться составной частью генеральной схемы очистки территории республики, в которой будут отражены мероприятия по обращению с отходами в целом по республике. В частности, генеральная схема очистки территории республики будет содержать информацию о необходимости строительства межмуниципальных объектов размещения отходов и оптимальной дислокации сортировочных и перерабатывающих производств с учетом логистики.

В целях организованной системы обращения с твердыми бытовыми отходами планируется выполнение следующих мероприятий:

- разработка типовых проектов контейнерных площадок для сбора и временного накопления ТКО на территории населенных пунктов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан;

- организация контейнерных площадок для сбора и временного накопления ТКО, крупногабаритных и строительных отходов на территории населенных пунктов муниципальных районов Республики Башкортостан;

- разработка методических рекомендаций по установлению расчетных норм накопления отходов для населенных пунктов Республики Башкортостан;

- проектирование, строительство полигонов ТКО в муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан;

- разработка проектно-сметной документации и строительство узловых полигонов ТКО.

3. Проектное предложение

Населенные пункты сельского поселения не охвачены системой сбора, транспортировки и размещения отходов. При этом накопление отходов наносит огромный экологический, экономический и социальный ущерб.

Коммунальные отходы, подлежащие удалению с территории населенных пунктов, разделяют на твердые и жидкие коммунальные отходы. К твердым коммунальным отходам (ТКО) относят отходы жизнедеятельности человека, отходы текущего ремонта квартир, местного отопления, смет с дворовых территорий, крупногабаритные отходы населения, а также отходы учреждений и организаций общественного назначения, торговых предприятий.

Объектами санитарной очистки являются территории домовладений, уличные и внутриквартальные проезды, объекты общественного назначения, территории предприятий, учреждений и организаций, объекты садово-паркового хозяйства, места общественного пользования, места отдыха населения.

Специфическими объектами, обслуживаемыми отдельно от остальных, считаются медицинские учреждения, ветеринарные объекты.

Система сбора и удаления коммунальных отходов включает:

- подготовку отходов к погрузке в собирающий мусоровозный транспорт;

- организацию временного хранения отходов в домовладениях;

- сбор и вывоз коммунальных отходов с территорий домовладений и организаций;

- обезвреживание и утилизацию коммунальных отходов.

На период расчетного срока утилизация твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Сарышевский сельсовет будет производиться на существующем полигоне ТБО села Нугуш, расположенном на территории Нугушского сельского поселения на расстоянии 700 метров на юго-восток от автомобильной дороги Мелеуз-Басурмановка-Нугуш.

Также предусматривается строительство мусороперегрузочных станций и размещение стационарных и передвижных пунктов приема вторичного сырья в населенных пунктах сельского поселения.

Мероприятия по улучшению санитарно-эпидемиологических условий территории сельского поселения Сарышевский сельсовет:

- строительство сооружений системы санитарной очистки,

- ликвидация и выявление несанкционированных свалок,

- организация скотомогильников,

- организация планово-регулярной системы сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.

Организация планово-регулярной системы и режим удаления коммунальных отходов определяются на основании решений местных административных органов по представлению органов коммунального хозяйства и учреждений санитарно-эпидемиологического надзора. В число объектов обязательного обслуживания спецавтохозяйств включают жилые здания, встроенные в жилые дома предприятия торговли. Из числа отдельно стоящих объектов подлежат обязательному обслуживанию детские сады, школы.

Сбор и удаление ТКО осуществляется спецавтохозяйством в сроки, предусмотренные санитарными правилами и правилами уборки населенных мест.

Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, объектов культурно-бытового назначения, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий, вывозят автотранспортом строительных организаций на специально выделенные участки. Некоторые виды строительных отходов можно использовать для засыпки оврагов в качестве инертного материала.

Удаление мусора из зданий общественной застройки производится в мусоросборники с дальнейшим вывозом специальным мусоровозным транспортом по системе планово-регулярной очистки не реже чем через 1-2 дня.

Жидкие отходы из выгребов вывозятся ассенизационным вакуумным транспортом на сливную станцию биологических очистных сооружений бытовой канализации, расположенной северо-восточнее относительно села Нугуш, с дальнейшей биоочисткой на них.

Согласно приложению 11, СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений», количество коммунальных отходов по сельскому поселению с учетом нормы накопления отбросов на 1 жителя показано в таблице 30.

Таблица 30

Количество коммунальных отходов по сельскому поселению

Коммунальные отходы	Существующее положение			Расчетный срок до 2035г.
	Кол-во жителей, чел.	Норма накоплния, т(куб.м)/ чел.	Количество ТКО, тыс.тонн (т.куб.м) в год	Кол-во жителей чел.	Норма накопления, т(куб.м)/ чел.	Количество БО, тыс.тонн (т.куб.м) в год
д. Сарышево
Твердые (от жилых зданий)	563	0,300	0,169	733	0,300	0,220
Жидкие (из выгребных ям и септиков, тыс. куб.м.)	563	0,002	1,126	733	0,002	1,466
Смет с 1 кв.м. твердых покрытий улиц	4,08 га	0,005	0,204	6,20 га	0,005	0,310
д.Акназарово
Твердые (от жилых зданий)	219	0,300	0,066	311	0,300	0,093
Жидкие (из выгребных ям и септиков, тыс. куб.м.)	219	0,002	0,438	311	0,002	0,622
Смет с 1 кв.м. твердых покрытий улиц	1,32 га	0,005	0,066	1,80 га	0,005	0,090
х. Мутаево
Твердые (от жилых зданий)	169	0,300	0,051	195	0,300	0,059
Жидкие (из выгребных ям и септиков, тыс. куб.м.)	169	0,002	0,338	195	0,002	0,390
Смет с 1 кв.м. твердых покрытий улиц	1,53 га	0,005	0,077	1,76 га	0,005	0,088
Итого по сельскому поселению
Твердые (от жилых зданий)	951	0,300	0,285	1239	0,300	0,372
Жидкие (из выгребных ям и септиков, тыс. куб.м.)	951	0,002	1,902	1239	0,002	2,478
Смет с 1 кв.м. твердых покрытий улиц	6,93 га	0,005	0,347	9,76 га	0,005	0,488

Твердые коммунальные отходы от населения сельского поселения по морфологическому признаку можно подразделить на компоненты согласно таблице 31.

Таблица 31

Твердые коммунальные отходы от населения сельского поселения

Компоненты	% по массе	Расчетный срок, тыс. тонн в год
Крупногабаритные отходы	5	0,019
Пищевые отходы	25	0,093
Бумаги, картон	38	0,141
Дерево	1	0,0037
Металлолом	2	0,007
Текстиль	5	0,019
Кости	2	0,007
Стекло	4	0,014
Кожа, резина	2	0,007
Камни, штукатурка	2	0,007
Пластмасса	2	0,007
Прочие	2	0,007
Отсев	10	0,037
Итого	100	0,372

Сбор и удаление твердых коммунальных отходов.

Система сбора и удаления коммунальных отходов включает: подготовку отходов к погрузке в собирающий мусоровозный транспорт, организацию временного хранения отходов в домовладениях, сбор и вывоз коммунальных отходов с территорий домовладений и организаций, обезвреживание и утилизацию коммунальных отходов. Периодичность удаления коммунальных отходов выбирается с учетом сезонов, климатической зоны, эпидемиологической обстановки, согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологического надзора и утверждается решением местных административных органов. Удаление мусора из зданий общественной и жилой застройки производится выносным образом в мусоросборники с дальнейшим вывозом специальным транспортом по планово-регулярной системе, но не реже чем 1-2 дня.

Сбор и удаление крупногабаритных отходов.

К крупногабаритным отходам относятся отходы, не помещающиеся в стандартные контейнеры. На расчетный срок количество отходов составит 0,019 тыс. тонн в год. Вывоз крупногабаритных отходов с территории домовладений должен производиться по мере накопления, но не реже одного раза в неделю с контейнерных площадок, имеющих твердое покрытие. В некоторых деревнях для складирования крупногабаритных отходов проектом предусмотрена установка на подготовленных площадках специальных бункеров-накопителей объемом 5 куб.м.

Сбор пищевых отходов.

Пищевые отходы являются ценным сырьем для животноводства. В них содержится крахмал, каротин, белки, углеводы, витамины и другие ценные компоненты. Пищевые отходы вместе с кормовой частью содержат 15% балластных примесей (полимерные упаковки, стекло, резину, металл, бумагу, и др.), что ухудшает работу технологического оборудования предприятия по приготовлению кормов, снижают качество кормов, ухудшает товарный вид.

Пищевые отходы, образующиеся на предприятиях общественного питания, пищевой промышленности, не содержат балластовых примесей. Для сбора пищевых отходов необходимо использовать специальные сборники.

Сбор и вывоз прочих отходов.

Сбор и вывоз отходов, образующихся при проведении строительных и ремонтных работ в жилых и общественных зданиях, обеспечивается населением и самими предприятиями. Для вывоза отходов привлекается транспорт специализированных организаций, имеющих лицензию на данный вид деятельности. Вывоз отходов осуществляется на существующий полигон ТБО села Нугуш, расположенный на территории Араслановского сельского поселения на расстоянии 700 метров на юго-восток от автомобильной дороги Мелеуз-Басурмановка-Нугуш.

Промышленные предприятия вывозят отходы с привлечением транспорта специализированных организаций на специально оборудованные полигоны, специализированные места их размещения (переработки) или сооружения для обезвреживания.

Удаление бытовых стоков неканализованных объектов производится по мере наполнения выгребных ям путем вывоза их ассенизационными автомобилями на биологические очистные сооружения села Нугуш. В районе усадебной застройки допускается обезвреживать и использовать жидкие отбросы для удобрения в пределах усадьбы. Вопросы организации сбора и вывоза коммунальных отходов и мусора на территории сельского поселения находятся в ведении Администрации сельского поселения Сарышевский сельсовет согласно Федеральному закону Российской Федерации от 6 октября 2003г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Глава 3, Статья 14, п. 1.18).

В целях организации сбора и вывоза отходов необходимо разработать и утвердить Генеральную схему санитарной очистки территории сельского поселения Сарышевский сельсовет, в соответствии с действующим законодательством.

Вопросы организации утилизации и переработки коммунальных и промышленных отходов находятся в ведении муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан согласно Федеральному закону Российской Федерации от 6 октября 2003г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Глава 3, Статья 15, п. 1.1).

Для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов данным проектом предусмотрено строительство мусороперегрузочных станций в деревнях Сарышево, Акназарово и Мутаево, с последующим вывозом твердых коммунальных отходов на полигон ТБО города Нугуш. Строительство мусороперегрузочных станций предусмотрено с организацией оборудованных контейнерных площадок для селективного сбора отходов.

Селективный сбор твердых коммунальных отходов.

В проекте предлагается на расчетный срок раздельный сбор вторичного сырья и организация стационарного приема вторсырья от населения.

Для организации раздельного сбора отходов необходимо:

- установить специальные контейнеры для селективного сбора бумаги, стекла, пластика, металла в жилых кварталах;

- создать на территории сельского поселения приемные пункты вторичного сырья;

- организовать передвижные пункты сбора вторичного сырья;

- органам местного самоуправления создать условия, в том числе и экономические, стимулирующие раздельный сбор отходов.

Раздельный сбор вторсырья позволяет добиться значительного сокращения объемов твердых коммунальных отходов, уменьшает число стихийных свалок, оздоравливает экологию, позволяет получить ценное вторичное сырье для промышленности.

Утилизируемые отходы (полиэтилен, черный и цветной металлы, автомашины, аккумуляторы, ртутные лампы, бумага, картон и т.д.) должны отправляться на переработку для получения вторичного сырья.

Расчет площади на полигоне твердых коммунальных отходов.

На период расчетного срока утилизация твердых коммунальных отходов территории сельского поселения будет производиться на существующем полигоне ТБО села Нугуш.

Необходимая площадь на полигоне ТБО на годовое накопление мусора из расчета 0,02-0,05 га на 1 тыс.тонн отбросов в год составит: 0,372 тыс.тонн в год х 0,02 га = 0,0074 га в год.

Необходимая площадь на полигоне ТБО на расчетный период действия генерального плана (до 2035г.) составит 0,0074 га в год х 20 лет = 0,148 га.

Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких коммунальных отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) – не более одних суток (ежедневный вывоз).

Для сбора твердых коммунальных отходов в благоустроенном жилищном фонде следует применять стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами.

Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые выгребные ямы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка выгребной ямы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

Уборка территории от мусора, смета, снега.

На территории сельского поселения необходимо организовать планово-регулярную механизированную уборку дорог, улиц и территорий общего пользования в летнее и зимнее время. Летняя уборка предусматривает подметание, мойку и полив покрытий, уборку зеленых зон, очистку прибрежной зеленой полосы с последующим вывозом отходов и смета на полигон.

Зимняя уборка предусматривает очистку покрытий от снега, вывоз его и складирование, борьба с гололедом, предотвращение снежно-ледяных образований. В качестве основного технологического приема утилизации снега принято размещение его на обочинах проезжих частей улиц. Смет с 1м² твердых покрытий улиц, площадей и парков предполагается по СниП 2.07.01-89* в размере 5-15 кг в год (принято 5 кг).

Ориентировочный расчет количества контейнеров.

На расчетный срок при средней плотности твердых коммунальных отходов 200 кг/м³ количество мусора составит:

д. Сарышево – 220тн х 0,95 : 200 кг/м3 = 1,045 тыс. м³

д. Акназарово – 93тн х 0,95 : 200 кг/м3 = 0,442 тыс. м³

д. Мутаево – 59тн х 0,95 : 200 кг/м3 = 0,280 тыс. м³

Для сбора крупногабаритных отходов в деревнях с большим количеством населения, предусмотрена установка бункеров-накопителей емкостью 5 м³ на специально оборудованных площадках. Вывоз по мере заполнения, но не реже одного раза в неделю. На расчетный срок при средней плотности крупногабаритных отходов (КГО) 180 кг/м³ количество крупногабаритных отходов составит:

д. Сарышево – 220тн х 0,05 : 180 кг/м3 = 0,061 тыс. м³

д. Акназарово – 93тн х 0,05 : 180 кг/м3 = 0,026 тыс. м³

д. Мутаево – 59тн х 0,05 : 180 кг/м3 = 0,016 тыс. м³

Необходимое число контейнеров и бункеров-накопителей рассчитывается по формуле: Bкон = Пгод х T х К1 / (365 х V), где:

Пгод – годовое накопление муниципальных отходов, м³;

T – периодичность удаления отходов, сут, принимает 3(ТКО) и 7 (КГО) дней;

К1 – коэффициент неравномерности отходов = 1,25;

V – вместимость контейнера, 0,75 м³.

Для определения списочного числа контейнеров Bкон должно быть умножено на коэффициент К2=1,1, учитывающий число контейнеров, находящихся в ремонте и резерве.

Количество необходимой численности контейнеров и бункеров для сбора твердых коммунальных отходов, в том числе и крупногабаритных отходов на территории сельского поселения Сарышевский сельсовет приведено в таблице 32.

Таблица 32

Количество контейнеров и бункеров для сбора твердых коммунальных отходов

Наименование	Численность населения, чел	Объем коммунальных отходов, м3/год		Кол-во контейнеров и бункеров, шт
		ТКО	КГО	V=0,75м3	V= 5м3
д. Сарышево	733	1045	61	14,32	0,29
принимаем, с учетом К=1,1				16	1
д. Акназарово	311	442	26	6,05	0,12
принимаем, с учетом К=1,1				7	1
д. Мутаево	195	280	16	3,84	0,077
принимаем, с учетом К=1,1				4	-
Всего по сельскому поселению	1239	1767	103	27	2

В деревне Мутаево установка бункеров-накопителей проектом не предусмотрена, накопление крупногабаритных отходов должно производиться на контейнерных площадках, имеющих твердое покрытие. Вывоз необходимо осуществлять по мере накопления, но не реже одного раза в неделю.

Определение количества мусоровозов, необходимых для вывоза ТКО.

В расчетах числа спецмашин для вывоза твердых коммунальных отходов принят тип мусоровоза: КО-440-3 на шасси ГАЗ-3307, предлагаемый для приобретения на расчетный срок, со следующими характеристиками:

- количество отходов, вывозимых за один рейс – 3,3 тн.

- емкость кузова – 7,5 куб.м.

- количество ТКО, вывозимых за 1 рейс с учетом уплотнения – 15 куб.м.

- время на подготовительно-заключительные операции – 0,45 час.

- коэффициент использования машин – 0,75

- продолжительность погрузки мусоровоза – 2 час

- средняя транспортная скорость – 40 км/ч

- средняя внутриквартальная скорость – 5 км/ч

- время на разгрузку – 0,5 час.

Расчет производится с учетом перехода работы мусоровозного транспорта на полуторасменный рабочий день. В этом случае обеспечивается наибольшая по сравнению с односменным режимом работы производительность и, как следствие, меньшая потребность в технике. Число мусоровозов М, необходимых для вывоза коммунальных отходов, определяют по формуле: М = Пгод / (365хПсутхКисп), где:

Пгод - количество коммунальных отходов подлежащих вывозу в течении года, м³

Пгод = 372т / 0,21т/м3 = 1771 м³

Псут - емкость кузова данного вида мусоропровода, м³

Кисп - коэффициент использования автопарка — 0,75.

Суточная производительность мусоровоза определяем по формуле

Псут=РхЕ, где:

Р - число рейсов в сутки,

Е - количество отходов перевозимых за 1 рейс, м³

Число рейсов мусоровоза определяем по формуле

Р=(Т-(Тпз+Т0) / (Тпог.+Траз.+2Тпрб.), где:

Т — продолжительность смены, час,

Тпз — время, затраченное в гараже подготовительные работы, час,

Т0 — время, затраченное на полевые пробеги, час,

Тпог. - продолжительность погрузки, час,

Траз — продолжительность разгрузки, час,

Тпрб — время, затраченное на пробег от места погрузки до места разгрузки, час,

Р=(8-(0,5+0,5))/(2+0,5+2*1)=1,6, принимаем 2 рейса в сутки.

Псут.=2х15=30м³

Число мусоровозов М = 1771м3 / (365х30х0,75)=0,22 ~1 мусоровоз

Для вывоза твердых коммунальных отходов с территории сельского поселения проектом принимается 1 мусоровоз типа КО-440-3 на шасси ГАЗ-3307. Стоянка и обслуживание автотранспорта предлагается в муниципальном гараже, на территории административного центра сельского поселения в деревне Сарышево. Маршрутизация движения собирающего мусоровозного транспорта осуществляется для всех объектов, подлежащих регулярному обслуживанию. За маршрут сбора отходов принимают участок движения собирающего мусоровоза по обслуживаемому району от начала до полной загрузки машины. Маршруты сбора ТКО и графики движения пересматривают в процессе эксплуатации мусоровозов при изменении местных условий. Составление маршрутов сбора твердых коммунальных отходов и графиков движения мусоровоза необходимо разработать в проекте генеральной очистки сельского поселения Сарышевский сельсовет. Мероприятия по санитарной очистке территории приведены в таблице 33.

Таблица 33

Мероприятия по санитарной очистке территории

№	Мероприятие	Содержание	Период реализации
1	Строительство сооружений системы санитарной очистки.	Строительство площадок временного хранения ТКО (мусороперегрузочные станции) в населенных пунктах сельского поселения. На период расчетного срока дальнейший вывоз и утилизация твердых коммунальных отходов территории сельского поселения будет производиться на существующем полигоне ТБО села Нугуш. Организация пунктов приема вторсырья рядом с площадками временного хранения ТКО.	2015-2025 гг
2	Ликвидация и выявление несанкционированных свалок	Рекультивация трёх существующих несанкционированных свалок. Выявление и ликвидация вновь появляющихся несанкционированных свалок отходов. Разработка системы контроля за несанкционированными свалками, а также создание условий, исключающие возможность их появления.	2015-2017 гг весь период
3	Организация скотомогильников	Выполнение мероприятий для организации скотомогильника с биологической камерой,в районе деревни Сарышево.	2015-2025 гг
4	Организация планово-регулярной системы сбора и вывоза твердых коммунальных отходов	Разработка Генеральной схемы очистки территории сельского поселения Сарышевский сельсовет. Организация своевременного сбора и вывоза ТКО во всех населенных пунктах поселения, как на площадки временного хранения ТКО, так и последующий вывоз отходов на полигон ТКО. Оборудование специальных площадок и установка мусорных контейнеров и бункеров-накопителей в соответствии с требованиями санитарных норм. Развитие системы селективного сбора отходов; на местах сбора путем установки специализированных контейнеров для стекла, макулатуры, пластмассы и прочих отходов и вывоз их на переработку. Организация системы сбора и вывоза отходов повышенной опасности производственных, бюджетных организаций, а также организовать сбор данных отходов от населения. Организация вывоза отсортированных отходов на вторичное их использование на промышленных предприятиях района и республики. Для сбора и вывоза мусора необходимо обновить парк мусоровозов и мусороуборочной техники, приобретение современной универсальной техники для уборки территории (для сокращения количества контейнеров и рейсов мусоровозов желательно приобретение машин с прессовальной техникой, которая позволяет сокращать объем отходов от 4 до 8 раз).	2015-2025 гг

Организация системы сбора отходов повышенной опасности организаций, а также сбор данных отходов от населения.

К отходам повышенной опасности, образующимся на территории сельского поселения, относятся люминесцентные лампы и другие ртутьсодержащие отходы.

Организация системы сбора отходов повышенной опасности

- В учреждениях, организациях и на предприятиях сбор и хранение вышедших из строя приборов с ртутным заполнением, у которых нарушена герметичность, разбитых приборов и ламп производится в герметичные металлические емкости.

- Хранение отходов должно быть сосредоточено в специальных кладовых, закрепленных за ответственным лицом и обеспечивать ее полную сохранность.

- Прием ртутьсодержащих отходов от предприятий (учреждений, организаций) и населения производится специализированной организацией (ГУП «Табигат», ООО «Экополигон», МУП «Зеленое хозяйство»)

- Специализированные предприятия обеспечивают прием ртутьсодержащих отходов и приборов с ртутным наполнением и их дальнейшую транспортировку на специальный участок утилизации опасных отходов (город Стерлитамак).

В юго-западном регионе республики ГУП «Табигат» РБ разработана и реализована схема централизованного сбора, временного хранения и утилизации ртутьсодержащих отходов. На базе Стерлитамакского филиала создан участок по демеркуризации ртутьсодержащих отходов, полностью отвечающий нормативным требованиям. Согласно лицензии на обезвреживание опасных отходов ГУП «Табигат» проводит переработку отработанных ртутных ламп на установке УРЛ-2М. Технология демеркуризации ртутных ламп основана на вакуумной дистилляции ртути с вымораживанием ртутных паров на поверхности криогенной ловушки. Производительность термодемеркуризационной установки УРЛ-2М составляет 700-800 ламп в смену.

Разработка системы контроля за несанкционированными свалками, а также создание условий, исключающих возможность их появления включает в себя внедрение информационной системы «Общественный контроль». Информацию о несанкционированных свалках любой гражданин может сообщить по телефону в единую дежурную диспетчерскую службу Мелеузовского муниципального района. Информацию передают в администрацию сельского поселения, после чего в соответствии с требованиями Федерального Закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. согласно статье 14 ФЗ № 131, администрация сельского поселения должна организовать ликвидацию несанкционированной свалки. После чего тот же гражданин может проверить, убран мусор или нет. Также администрации сельского поселения необходимо проводить разъяснительные работы с населением о недопущении появления несанкционированных свалок.

8. Инженерная подготовка территории

Инженерная подготовка территории – это комплекс инженерных мероприятий по обеспечению пригодности территории для различных видов строительства и создания оптимальных санитарно – гигиенических и микроклиматических условий для жизни населения.

Учитывая рекомендации СниП 2.01.09-91 «Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах», СниП 2.01.15-90 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов», а также результаты анализа природных условий и архитектурно-планировочных решений, принятых при разработке генерального плана территорий, предусмотрен следующий комплекс основных мероприятий по инженерной подготовке населенных пунктов:

1. Организация и очистка поверхностных стоков:

- вертикальная планировка;

- организация водостоков;

2. Защита от опасных физико-геологических процессов:

- противоэрозионные мероприятия;

- подготовка просадочных территорий;

- мероприятия по борьбе с оврагами и противооползневые мероприятия;

3. Благоустройство прибрежной территории.

4. Мероприятия по обеспечению надежности и безопасности гидротехнических сооружений