Глава 11. Политическая система российской империи:

1861-1917 Гг.

1.Эволюция самодержавно-крепостнической России

Со второй половины 19 в. заметно ускорился процесс преобразования российского патриархального, традиционного общества в индустриальное. "Дворянская Россия с 1861 г. безостановочно разлагается. Самодержавие не в силах оторваться от дворянской почвы и гибнет вместе с ней. Замороженная на двадцать лет Россия явно гниет под снегом"¹³. Династия Романовых с трудом приспосабливалась к новой эпохе. "Наши цари со временем переведутся: это мамонты, которые могли жить лишь в допотопное время. Наши цари были полезны как грозные боги, небесполезны и как огородные чучелы. Вырождение авторитета с сыновей Павла. Прежние цари и царицы — дрянь, но скрывались во дворце, предоставляя эпическо набожной фантазии творить из них кумиров. Павловичи стали популярничать. Но это безопасно только для людей вроде ПетраIили ЕкатериныII. Увидев павловичей вблизи, народ перестал их считать богами, но не перестал бояться их из-за жандармов. Образы, пугавшие воображение, стали теперь пугать нервы. С АлександраIII, с его детей вырождение нравственное сопровождается и физическим. Варяги создали нам первую династию, варяжка испортила последнюю"¹⁴.

Супруге императора полагалось из государственной казны 200 тыс. рублей в год. На содержание государевых детей выделялось 33 тыс. рублей. Наследник получал 100 тыс. в год, а его жена – половину этой суммы. Младший армейский офицер имел 600 рублей годовых, столичный рабочий – 400, батрак – 60. Родственники и друзья Романовых занимали наиболее выгодные государственные должности. Российское общество оставалось по-прежнему кастовым. Привилегии дворян ущемляли права крестьян, казаков, так называемых инородцев.

Поражение в Крымской войне 1853-1856 гг.¹⁵побудило АлександраIIк реформам. Еще в 1785 г. ЕкатеринаIIразрешила дворянам не служить и заниматься предпринимательством. Аналогичные права получилигороржане. Однако переход к индустриализму требовал большего. Главным препятствием на пути индустриального развития страны оставалось рабство, которое политики и историки-этатисты мягко называли "крепостным правом". Рабство не проходит бесследно. «Забудем ли давно известную истину, что в немалой степени именно крепостничество и самодержавие – а не любимые наши широкие дали и плавные реки – полтыщи лет воспитывали "русское", и полтыщи лет "русское" служило подножьем рабству, хамству и насилию. И все, что противилось этому "русскому", тоже было характерно и насквозь русским"¹⁶. В. Ключевский справедливо отмечал, что подневольный труд убивает энергию, ослабляет предприимчивость, развращает нравы и даже портит расу физически. В последнее десятилетие перед реформой прекратился естественный прирост крепостного населения. Подневольный труд в равной степени развращал и крестьян, и помещиков. Мужики уклонялись от работы на барина. Помещиков больше привлекали изящные искусства, нежели сельская экономика. После 1861 г. немногие помещики смогли приспособиться к новым условиям¹⁷.

Крестьяне – основная масса населения России – оставались государственной собственностью, переданной помещикам во временное пользование. В таких условиях не мог сложиться рынок рабочей силы, один из важнейших компонентов индустриального развития крестьянства. Реформа 1861 г. отменила крепостное право и позволила зажиточным крестьянам выкупать свой надел, и становиться собственниками. Однако немногие имели необходимый капитал. Более того, условия выхода инициативных, зажиточных семей из общины, со своим наделом, были крайне затруднены. Таким образом, реформа учла интересы помещиков и зажиточных крестьян. Получив свободу, избыточное сельское население устремилось на заработки в города. Реформа сняла напряжение, предотвратила социальный взрыв.

Важное значение имела земская реформа 1864 г. Для страны, в которой вся жизнь народа находилась под опекой правительства, появление любых параллельных негосударственных структур трудно переоценить. Земства становились всесословными организациями. В отличие от законодательных собраний штатов США, земства не имели законодательных прав. Царь разрешил деятельность земств только на уездном и губернском уровне в 34 губерниях центральной России. Создать всероссийский земский центр монарх не позволил¹⁸. Тем не менее, император предоставил земским депутатам (гласным) довольно широкое поле деятельности: здравоохранение, начальное образование, статистику, социальную защиту. Земское движение принесло огромную пользу России, воспитало тысячи активных, сознательных граждан, способных объединять людей вокруг конкретных, полезных дел.

В 1861-1874 гг. Александр IIпровел военную реформу. Территория страны была поделена на 15 военных округов. Для специальной подготовки военных инженеров, артиллеристов, кавалеристов были созданы 16 юнкерских училищ с трехлетним сроком обучения. Для сухопутных регулярных войск устанавливался 6-летний срок действительной службы, а для флота – 7-летний.

Население российской империи. 1897 г.

Категория	Абсолютное число	Процент
крестьяне	99,8 млн	81
мещане	13,4	10,7
дворяне	1,7	1,5
купцы	624 тыс.	0,5
духовенство	589 тыс.	0,5

В 1863 г. царь отменил публичные наказания, в следующем году согласился на введение суда присяжных. В 1870 г. в 509 городах учреждались городские думы. Их депутаты избирались на 4 г. С 1882 г. вводилась государственная фабричная инспекция. Закон ограничил рабочий день до 11 часов 30 минут. Закон 1903 г. обязывал предпринимателей выплачивать искалеченным на производстве от половины до двух третей прежнего заработка. Кроме того, русские рабочие получили право выбирать фабричных старост, как в Англии. В России создавались женские гимназии, расширялись права вузов. Одним словом, велась большая реформаторская работа, которая приближала Россию к западной индустриальной культуре.

Стремление во что бы то ни стало ускорить преобразования в стране породило крайний экстремизм в среде молодых интеллигентов, не нашедших себе достойного дела в России того времени. Идеи мессианства, цареубийства стали навязчивыми для революционеров–террористов. Они устроили восемь покушений на Александра II. 1 марта 1881 г. Н. Рысаков и И. Гриневицкий бросили бомбы в карету царя. На месте гибели АлександраIIв Петербурге воздвигнут храм "Спас на крови". АлександрIIIокончательно отверг всякие конституционные замыслы своего предшественника и подчеркнул незыблемость самодержавия. Опасаясь террористов, новый царь более двух лет откладывал поездку в Москву, на коронацию.

При Александре IIIи НиколаеII¹⁹важную роль играл С. Витте – министр путей сообщения, финансов, первый премьер-министр России²⁰. Он ограничил инфляцию, способствовал экспорту российского зерна в Европу. В результате этих мер удалось ввести золотой стандарт. Бумажные купюры свободно обменивались на золотые монеты²¹. Самой доходной статьей бюджета стала введенная при Витте винная монополия. Производство сырого спирта оставалось частным делом, его очистка, изготовление водки и крепких вин также производилась на частных заводах, но только по заказу казны и под строгим наблюдением акцизного надзора. Продажа же этих напитков становилась государственной монополией. На пиво, брагу и виноградное вино эта мера не распространялась²². С. Витте много сделал для привлечения иностранного капитала к решению проблем индустриализации страны. В 1801 г. шотландец Чарльз Гаскойн построил в Петербурге завод. Затем предприятие купил Н. Путилов. Он разбогател во время Крымской войны, поставив для армии в сжатые сроки партию паровых судов. Н. Путилов разорился и умер. Предприятие стало акционерным. За 1898 г. завод выпустил 160 паровозов. В октябре 1901 г. путиловцы собрали уже тысячный паровоз. Трехдюймовая пушка образца 1902 г. создала заводу всемирную славу. В 1900-1904 гг. предприятие поставило для армии около половины пушек²³. В целом по стране за 10 лет 19 в. производство чугуна, проката и стали, утроилось. Добыча нефти увеличилась в 5 раз. К концу 1900 г. Бакинский регион давал почти половину мирового производства нефти. Во многом это была заслуга иностранного капитала²⁴.

В конце 19 в. правители России активизировали дальневосточную политику. В 1891 г. началось строительство железной дороги от Челябинска до Владивостока. Без железной дороги невозможно было создать Тихоокеанский флот. Через 5 лет Китай уступил часть своей территории для строительства ж.д. Рельсы потянулись от Читы к Харбину²⁵. В 1898 году Россия взяла в аренду на 25 лет у Китая порт на берегу Желтого моря²⁶. Борьба за сферы влияния в Маньчжурии привела к русско-японской войне 1904-1905 гг. Россия потерпела тяжелое поражение. В июле 1904 г. Порт-Артурская эскадра не смогла прорваться во Владивосток. 20 января 1905 г. Порт-Артур пал. В плен к японцам попали 23 тыс. солдат и офицеров русской армии. В мае 1905 г. в Цусимском проливе погибло 5 045 моряков, более 800 было ранено и контужено²⁷. В августе 1905 г., в США, С. Витте подписал мирный договор с Японией. Корея признавалась сферой японских интересов. Россия отдавала Японии Порт-Артур, треть КВЖД и южную часть Сахалина. Дальнейшее продвижение России на восток приостановилось.

Поражение в войне усилило недовольство людей царем, бюрократией. Заметно возросла социальная напряженность. В годы царствования Николая IIполитические убийства приняли широкий размах, стали в известном смысле приметой времени. Заговоры, покушения, убийства следовали друг за другом. В 1902 г. был убит министр внутренних дел Д. Сипягин, в 1904 г. та же участь постигла его преемника В. Плеве, в 1905 г. бомба террориста разорвала на части великого князя Сергея Александровича, в 1911 г. выстрелом вупор был смертельно ранен премьер-министр П. Столыпин. Разгул терроризма сильно тревожил царский двор²⁸.

Расстрел мирной манифестации 9 января 1905 г. в Петербурге вызвал мощные демонстрации протеста. В феврале 1905 г. монарх обещал созвать Государственную думу. Только через полгода появился ее проект. Политические забастовки достигли пика в октябре 1905 г. В декабре 1905 г. в одном из районов Москвы (Пресня) дело дошло до баррикад, до перестрелки с войсками. Николай IIпошел на уступки. 17 октября был обнародован манифест "Об усовершенствовании государственного порядка". Впервые в России власть провозглашала свободы: совести, слова, собраний, союзов. Весной 1906 г. указы императора уточнили состав Госдумы²⁹и порядок ее работы. Сложилась новая структура политической власти. Отныне "никакой закон не может последовать без одобрения Государственной думы и воспринять силу закона без утверждения государя императора". Однако Романовых явно не устраивала перспектива конституционной монархии. Уступки, сделанные обществу во время социального взрыва, Романовы существенно урезали как только положение стабилизировалось. НиколайIIреорганизовал подвластный ему Государственный совет, который стал играть роль верхней палаты законодательного собрания. В Госсовет избирались лица не моложе 40 лет сроком на 9 лет. Каждые три года треть их переизбиралась. Кроме того, царь мог отклонить любой законопроект Государственной думы либо вообще ее распустить. В период между сессиями Думы царь мог издавать любые указы и манифесты, имевшие силу закона, что часто проводилось на практике. Дума не могла контролировать более половины бюджета (расходы императорского двора, военного и морского министерств, МВД и т.д.). Легализация профсоюзов и резкое повышение заработной платы рабочим сопровождалось политикой попустительства погромщикам-монархистам³⁰.

Весной 1906 г., через 35 лет после появления городских дум, открылась первая Государственная дума. В выборах ее депутатов приняла участие только половина избирателей. Николай IIв Зимнем дворце устроил официальный прием. После этого народные избранники отправились в Таврический дворец на первое заседание думы³¹. НиколайIIвстал на путь конфронтации с представителями сословий. Депутаты просили, требовали отменить смертную казнь, объявить амнистию. Царские министры отвергли все предложения Думы. Они часто заявляли: "Слава Богу, у нас нет парламента". В июле император уже распустил Государственную думу и ужесточил избирательный закон³². Из 395 депутатов только 178 подписали протест против досрочного роспуска Думы. Крестьяне, жители городов не поддержали избранных ими депутатов. Также досрочно царь распустил и вторую Думу, которая оказалась более радикальной, чем первая. В нее вошли социалисты, трудовики, и кадеты³³. Предусмотренный пятилетний срок отработала только третья Госдума (1907-1912). Романовы сознательно загружали ее мелкими вопросами: о начальных училищах, о волостном земском самоуправлении, о страховании рабочих, о строительстве канализации и водопровода в Петербурге. К 1917 г. Дума наработала определенный опыт сотрудничества с царем; но она так и не стала парламентом. Законодательная, исполнительная и судебная власть осталась у Романовых. Важнейшие государственные реформы разрабатывались и проводились в жизнь правительством. Вспомним аграрную реформу П. Столыпина. Был упрощен выход инициативных, состоятельных семей из общины, гарантирована неприкосновенность крестьянской собственности. Часть государственных земель правительство передавало крестьянскому банку для продажи в частную собственность. Реформа отменяла выкупные платежи с крестьян, стимулировала переселенческую политику.

Важным результатом аграрной реформы явился рост сельскохозяйственного производства. Так, среднегодовой урожай пшеницы в 1904-1908 гг. по 63 губерниям вырос более чем на одну треть. Заметно увеличился российский экспорт пшеницы. В 1909-1913 гг. Россия вывозила ежегодно 724 400 пудов хлеба, более пятой части общего сбора зерновых культур. Конечно, экспорт российского зерна в больших количествах осуществлялся не потому, что его было в изобилии. В 1908-1913 гг. на душу населения приходилось лишь 4 центнера зерна, это в два раза меньше, чем в США и Аргентине и почти в пять раз меньше, чем в Канаде. Экспорт зерна давал России возможность зарабатывать валюту, в которой она остро нуждалась³⁴.

П. Столыпин, как и все царские министры, не считался с Думой. По его мнению, разрабатывать и проводить реформы могло только царское правительство, а дилетанты—депутаты лишь мешали чиновникам—профессионалам. П. Столыпин грезил "великой Россией", мыслил исключительно имперскими категориями. Он считал, что финны, поляки и другие народы должны раствориться в Российской империи. Переселенческая политика министра сопровождалась изъятием земель коренного населения окраин империи в пользу русских колонистов. В 1907-1910 гг. в Сибирь переселилось более 1, 5 млн человек. В 1911 г. террорист убил П. Столыпина. Аграрная реформа осталась незавершенной. К 1 января 1917 г. хозяйства, устроенные на началах личной собственности, составляли всего лишь около 10% всех крестьянских хозяйств.

Нерусские народы выражали недовольство имперской политикой царей. Черносотенцы насаждали православие, русский язык, отстаивали единство и неделимость России. Николай Романов полностью их поддерживал. Действие порождало противодействие. На Кавказе, в Средней Азии и других регионах поднималась ответная волна местного национального протеста. Азербайджанская организация «Муссоват» («Равенство»), армянский «Дашнакцютюн» («Союз») и другие боролись за создание независимых национальных государств. Волнения 1905-1906 гг. вынудили царя "даровать" конституцию Финляндии. Финны имели свою валюту, свои почтовые марки, таможенные тарифы. Финляндия не выплачивала своей доли общеимперских расходов. Рекрутский набор из Финляндии брался втрое меньше среднероссийского. В 1910 г. Николай IIлишил финский сейм законодательных прав. Азиатские окраины приносили больше убытков, чем доходов. Российская империя платила «за счастье» иметь эти территории. Постоянные национальные конфликты внутри империи настоятельно требовали реформы национально-государственного устройства страны. Монархисты были против малейших уступок национальным окраинам, категорически отвергали федеральные проекты. Попытки силой удержать в единой империи совершенно различные народы требовали огромных затрат, мощного репрессивного аппарата, который использовался и против самих русских.

С 1910 г. в стране вновь нарастает социальное напряжение.