Лекция 4. Учреждения и органы, исполняющие наказания. Контроль за их деятельностью.

План:

1. Задачи и виды учреждений и органов, исполняющих наказание

2. Уголовно-исполнительная система (УИС) РФ: понятие, задачи и правовая регламентация

3. Органы управления уголовно-исполнительной системы, их полномочия

4. Виды и формы контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания

5. Прокурорский надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний

1. Задачи и виды учреждений и органов, исполняющих наказание

Органы и учреждения, исполняющие наказания, названы в ст.16 УИК РФ.

В системе учреждений и органов, исполняющих наказания, выделяют две группы:

1) Специализированные органы и учреждения – специально созданы для исполнения наказания. К их числу относятся:

а) исправительные учреждения (ИУ) – исполняют лишение свободы, смертную казнь, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенного рода деятельностью;

б) арестные дома – исполняют наказание в виде ареста (в настоящее время данный вид исполняющих наказание учреждений на территории РФ не создан);

в) исправительные центры – со вступлением в силу положений УК РФ и УИК РФ, регламентирующих наказание в виде принудительных работ и порядок его исполнения, будут исполнять указанный вид наказания;

г) уголовно-исполнительные инспекции (УИИ) – исполняют наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенного рода деятельностью, ограничения свободы;

д) дисциплинарные воинские части (ДВЧ) – исполняют наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части.

2) Иные органы и учреждения – исполнение наказания является для них дополнительной функцией. В данную группу включаются:

а) суды – исполняют наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

б) судебные приставы-исполнители (учитывая наименование ст.16 УИК РФ, более правильным было бы указать органы федеральной службы судебных приставов) – исполняют наказание в виде штрафа;

в) командование гарнизонов на гауптвахтах – арест в отношении военнослужащих;

г) командование воинских частей – ограничение по военной службе.

Требования приговора обязательны для иных государственных и негосударственных предприятий, учреждений и организаций. Например, согласно ч.2 ст.16 УИК РФ требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. В соответствии с ч.3 указанной статьи требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами Российской Федерации.

Вместе с тем нельзя смешивать органы и учреждения, исполняющие наказания и те, для которых требования приговора обязательны. В первом случае речь идет о субъектах уголовно-исполнительных отношений, наделенных властными полномочиями. Во втором – соответствующие субъекты такими полномочиями не обладают, они всего лишь обязаны исполнить адресованное им требование приговора.

Задачи учреждений и органов, исполняющих наказания:

1. Исполнение уголовных наказаний и применение иных мер уголовно-правового характера;

2. Обеспечение правопорядка и законности при исполнении наказаний, безопасности осужденных, персонала и иных лиц, находящихся на территории учреждений и органов, исполняющих наказания;

3. Обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных;

4. Применение к осужденным средств исправления.