4. Место жительства беженцев

Если понятие «вынужденные переселенцы» относится к гражда­нам Российской Федерации, вынужденно покинувшим свое место жительства, то «беженец» — это «лицо, которое не является гражда­нином Российской Федерации и которое в силу вполне обосно­ванных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не мо­жет пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений» .

В 90-х гг. в России появились десятки тысяч беженцев из разных стран. В связи с этим возникла настоятельная необходимость в зако­нодательном определении статуса беженца. В 1992 г. Российская Федерация присоединилась к Конвенции о статусе беженцев и

197

Протоколу, касающемуся статуса беженцев¹, а впоследствии был принят Закон РФ 19 февраля 1993 г. «О беженцах»². Кроме того, Федеральным законом от 22 ноября 1994 г. № 40-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Соглашение стран СНГ о помощи бе­женцам и вынужденным переселенцам³.

Лицо признается беженцем по решению соответствующего органа исполнительной власти по миграционной службе. После принятия этого решения лицо, признанное беженцем, пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные ст. 8 Закона о беженцах.

Беженец вправе ходатайствовать о предоставлении ему граж­данства РФ или обращаться с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории РФ (п. 14 ст. 8 Закона о беженцах). Вместе с тем за беженцем признается право добровольно вернуться в страну своего прежнего постоянного проживания, т.е. по­кинуть приобретенное в Российской Федерации место жительства.

5. Правовое значение места жительства

Точное определение места жительства имеет существенное значе­ние для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости гражданских правоотношений, а также государственных интересов.

Необходимость знать точное место жительства гражданина воз­никает при решении ряда вопросов правового характера. Так, вопрос о том, где должно быть исполнено обязательство, решается во многих случаях в зависимости от места жительства участников обязатель­ственного правоотношения — кредитора и должника (ст. 316 ГК). Местом открытия наследства согласно ст. 1115 ГК признается послед­нее место жительства наследодателя.

С местом жительства связывается общее предположение (презум­пция) о том, что гражданин всегда находится в месте жительства, хотя бы в данный момент он и находился в другом месте⁴. Например, в адрес постоянного места жительства всегда посылаются различные официальные вызовы и извещения, в том числе судебные повестки.

¹ВВС РФ. 1992. № 49. Ст. 2863.

² ВВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425; СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956; 1998. № 30. Ст. 3613; 2000. № 33. Ст. 3348; 2000. № 46. Ст. 4537; 2003. № 27. Ст. 2700.

³ СЗ РФ. 1994. № 31. Ст. 3191.

⁴ См.: Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. С. 78.

198