Куликов-Основы экономической теории

цент, прибыль); выплаты и льготы по линии государственных со. циальных программ (трансфертные платежи); плюс другие поступления - проценты по вкладам в банки и облигациям, дивиденды на акции, страховые суммы, лотерейные выигрыши и прочее (рис.7.19).

В отличие от номинального располагаемый доход

представляет только ту часть номинального дохода, которая может быть

использована непосредственно на личное потребление товаров и услуг, а

также на сбережения. Иными словами, располагаемый доход равен номинальному минус налоги и другие обязательные платежи (отчисления в пенсионный фонд, на социальные нужды и другие).

Третий показатель - *реальный доход - отражает покупательную способность нашего денежного дохода. Он представляет собой количество товаров и услуг (в стоимостном выражении), которое можно купить на располагаемый доход в течение определённого периода (то есть здесь учитывается возможное изменение цен). Иначе говоря, это доступная каждому лицу (по доходу, которым он располагает) индивидуальная "потребительская корзина".

Главными статьями доходов большинства населения являются заработная плата и трансфертные платежи. Соотношение между ними заметно влияет на экономическое поведение людей. В частности, когда в структуре доходов преобладают заработки, это стимулирует трудовую активность человека, его усердие, инициативу, предприимчивость. Когда же повышается роль трансфертов, люди становятся пассивнее по отношению к производственной деятельности и заражаются психологией иждивенчества. Поэтому направления и размеры государственной социальной помощи должны быть продуманными, взвешенными и строго адресными.

В разных странах и в разные периоды действуют различные системы формирования доходов населения. Чаще всего выделяют следующие четыре основных принципа распределения (рис.7.20). Первый из них- •уравнительное распределение-

Оно имеет место, когда все члены общества (или его определённая часть) получают равные доходы или блага. Такой принцип характерен для первобытных социумов, а также для стран с режимом, ко-

торый Маркс и Энгельс определили как "казарменный коммунизм" (25-18,412-419). В литературе можно встретить и другое, книжное название этого принципа - эгалитарное^ распределение. Поскольку люди по своим способностям и энергии различаются, то уравниловка в вознаграждении их труда неизбежно порождает ситуацию, когда "один сажает виноградник, а другой ест его плоды"(6-Ис 65:22).

В отличие от этого • рыночное распределение предполагает, что каждый из владельцев того или иного фактора производства (рабочей силы, предпринимательских способностей, земли, капитала) получает разный доход - в соответствии с хозяйственной полезностью и продуктивностью своего фактора. Так, по отношению к обладателям рабочей силы (то есть наёмным работникам) действует известный принцип распределения по труду. Он означает, что размер доходов каждого трудящегося зависит от конкретной рыночной оценки значимости данного вида труда, а также от его конечных результатов (сколько, чего, как и какого качества произведено).

Третий принцип - • распределение по накопленному имуществу.

Он проявляется в получении дополнительных доходов теми, кто накапливает и передаёт по наследству какую-либо собственность (землю, предприятия, дома, ценные бумаги и другое имущество).

Наконец, • привилеги- рованноераспределениеособенно характерно для стран

снеразвитой демократией

играждански пассивным обществом. Там правители самоуправно перераспределяют общественные блага в

свою пользу, устраивая для себя повышенные оклады и пенсии, улучшенные усло-

вия жизни, труда, лечения, отдыха и другие льготы. Монтёнь прав: "не нужда, но скорей изобилие порождает в нас жадность"(29-1,74).

, Так, российские законодатели в Госдуме установили себе зарплату, которая в конце 1990-х годов превышала среднестатистическую по стране примерно в 20 раз (для сравнения: у парламентариев США аналогичный показатель составлял 3-4 раза). Полезный и к месту совет находим у Пушкина: когда общество бедствует, не дблжно дразнить народ обидной роскошью (32-DC, 156).

' Эгалитйрный (от французского dgalite - равенство) - уравнительный. ^Эгалитаризм — идея об устранении социальных различий между людьми путём организации их жизни на принципах всеобщей уравнительности.

Между тем тут есть немалая доля вины и самого народа российского Ничто не мешает ему проявлять на выборах депутатов ббльшую активное^ и вдумчивость, чтобы не пускать "наверх" жадных и своекорыстных лю гоняющихся за властью и привилегиями. Ведь политики ведут себя так, позволяет им общество. Недаром читаем у Энгельса, что плохое тельствоесть результат "негодности подданных"(25-21,274).

В реальности все четыре рассмотренных принципа нередко поразному сочетаются. Например, в СССР для "трудящихся масс" пре. обладала уравниловка, а для верхушки компартии (КПСС) и госап. парата существовали многообразные привилегии. В то время как "массы" испытывали на себе тяготы низких доходов, товарных дефицитов, перенаселённыхкоммунальныхквартир, общежитий, под. валов и пр., номенклатурная элита имела высокие доходы, шикар. ные квартиры, машины,дачи, прекрасные питание и быт.

Так, например, личное состояние писателя и высшего литературного чиновника Георгия Маркова оценивалось в 1986 году примерно в 14 млн. руб. (около 20 млн. американских долларов по тогдашнему официальному курсу 67,83 копейки за 1 доллар). Чтобы "сколотить" подобное богатство, среднестатистическому советскому рабочему или служащему (с зарплатой 195,6 руб. в месяц) понадобилось бы около... 5965 лет (13-133; 8-11; 30-390).

Или другой пример: на рубеже 1970-1980-х годов на обслуживание чиновников в СССР работало более полумиллиона© водителей служебного автотранспорта. Для сравнения: государственными машинами в США пользуются только два человека - президент и госсекретарь; все остальные служители власти (члены правительства и парламента) ездят на своём транспорте (56-20.03.00,3). Казалось бы, мелочь, а всё же показывает, где государство слуга, а где хозяин в обществе. "Если даёшь слуге всё, что он хочет,- читаем в Библии, - то в конце концов он не будет хорошим слугой" (6-Пр 29:21).

Однако, какая бы система распределения ни была, в любом современном обществе неизбежно неравенство доходов людей.

Ещё Вольтер напоминал, что мы уже давно не живём в том "золотом веке, когда люди рождались равноправными и получали одинаковую долю сочных плодов невозделанной земли"(9-288). И действительно, в условиях развитбго рынка существо-

вание неравенства объективно задано тем, чторыночная система- это бесстрастный и жёсткий механизм, который не знает благотворительности и вознаграждает людей лишь по конечной эффективности их деятельности. Люди же весьма различаются между собой. по трудолюбию, активности, способностям, образованию, владению собственностью, по умению продуктивно тратить доходы, наконеИ Значит, они не могут работать, зарабатывать и жить одинаково.

264

И это абсолютно нормально, что рынок через свою систему дифференцированного вознаграждения1 объективно выявляет разныевозможности людей, определяя, "кому быть врачом или адвокатом,

акому собирать мусор и подметать улицы"(47-80). Самое нелепое и едное для человечества, говорит Форд, - утверждать, что все лю-

ди равны. Они очень разные, и тот, "кто много создаёт", должен и "много приносить в свой дом", и наоборот. Именно в этом состоит «строгая социальная справедливость, проистекающая только из честного труда". Благотворительности в оплате труда места нет. Каждый получает ровно столько, сколько заслужил (45-16,102).

Иное дело - уровень социальной политики государства. Оно, как уже отмечалось, призвано смягчать неравенство в доходах людей, чтобы не допустить чрезмерного социального расслоения и напряжённости в обществе. Однако слишком активное вмешательство государства в перераспределение и выравнивание доходов заметно снижает эффективность производства, поскольку растущие налоги подавляют интерес состоятельных людей к хозяйственной деятельности, а у бедных, получающих всё больше помощи, ослабевает тяга к поиску работы и энергичному труду.

Таким образом, тут неизбежно возникает противоречие между

эффективностью производства и равенством доходов (рис.7.21). Ра-

венство может казаться более справедливым и соблазнительным, но оно подрывает стимулы к труду. К тому же чрезмерное выравнивание доходов порождает свою несправедливость, давая выгоду менее способным и менее трудолюбивым за счёт других.

Рис. 7.21. Противоречие между равенством и эффективностью в рыночной экономике

Сталкиваясь с этим противоречием, каждое общество должно решить для себя два главных вопроса. (1) В чём оно видит социальную справедливость: в равном распределении доходов или в равных возможностях их зарабатывания? (2) Что лучше: больший пирог, но разделённый на неравные порции (то есть эффективная экономика, но неравенство в обществе); или всем поровну, но уже от меньшего пирога (то естьравенство, но при неэффективной экономике)?

Разные ответы на эти вопросы раскрывают и одно из главных различий между капитализмом и социализмом. Его суть чётко выразил Черчилль: "Капитализм - это неравное распределение богатства, социализм -равное распределение убожества"(55-05.01.00,3). Тем не менее проблему оптимальности размеров перераспределения доходов государством вынуждены решать многие общества.

К примеру, •» в зажиточной Швеции начала 1990-х годов степень вмешательства государства в перераспределительные процессы была весьма значительна: если по номинальным доходам разрыв между 10% самых богатых и 10% самых бедных был более чем 100-кратный, то по располагаемым доходам (то есть после уплаты налогов и получения трансфертов) - всего лишь 4-кратный. Такой "социализм" негативно сказывался на эффективности производства. Социальные программы истощили Швецию, отбросив её с 3-го на 19-е место в европейском списке развитых стран. Поэтому правительство реформаторов середины 1990-х начало проводить политику постепенного сокращения этих программ, что дало толчок к оздоровлению экономики.

Не менее наглядный пример - •» благоустроенная Великобритания. Там "недоумевали": социальные расходы растут, а бедных (относительно менее обеспеченных) становится всё больше. Очевидно, в богатеющих обществах растёт доля тех, кто предпочитает получать "скромную" помощь от государства, нежели обременять себя трудовой деятельностью. Британское правительство (кстати, социалистов) вынуждено идти на социальные реформы,

суть которых в том, чтобы каждый трудоспособный сам зарабатывал себена жизнь. Помощь же государства ограничивается содействием в трудоустройстве и профессиональной переподготовке безработных, льготно-кредитным поощрением новых бизнесов и т.п.

Таким образом, социальная политика - весьма тонкий инструмент государственного регулирования, требующий очень осторожного и гибкого применения. Что же касается неравенства доходов, то получается, что оно не только неизбежно, но даже необходимо. Почему? Для поощрения трудовой активности людей: чтобы расслабленные и ленивые хотели брать пример с усердных и волевых.

В заключение - о благотворительности, которая распространена в цивилизованных странах и тоже смягчает социально-экономи- ческое неравенство. "Будьте щедры в благотворительных трудах своих", - наставлял своих собратьев по христианской вере апостол Павел (6-2Кр 8:7). Многие активно следуют этому завету.

Так, в США масштабы благотворительности колоссальны: в 1999 году в неё в той или иной мере было вовлечено около 73% американцев, а общий объём пожертвований превысил 190 млрд. долл. (это =9,5 госбюджетов РФ). А многомиллионные пожертвования таких бизнесменов-благотворителей, как Билл Гейтс, Джордж Сорос, ТэД Тернер, несут гуманитарную помощь и другим странам. Американский опыт благотворительности подтверждает справедливость библейских слов: "Доброта возвеличивает народ"(6-Пр 14:34).

а второй - цифровой. Вначале обратимся к кривой Лбренца (англ. Lorenz curve). По вертикальной оси координат (рис.7.22) отложим процент получаемых в обществе доходов, а по горизонтальной - процент семей. Построенная в такой системе кривая покажет доли доходов тех или иных выбранных нами групп населения страны.

мей - 26 (14+12) и на 80% семей - 47% (26+21). А дуга, построенная по этим условным цифровым данным, займёт именно то положение, которое показано на рис.7.22. Это и есть наша кривая Лоренца.

Теперь посмотрим подробнее, как "работает" эта кривая, показывая степень неравенства. Все события, отражающие на графике изменения в распределении доходов, происходят в рамках треугольника KLM, и здесь можно выделить три ситуации. Первая - это теоретически воображаемое положение ** абсолютного равенства, при котором 20% всех семей имели бы и 20% всех доходов, 40% семей - 40% доходов, 60% семей - 60% доходов и 80% семей - 80% доходов. Такой идеальный расклад всех доходов представляет прямая линия

гипотенузы KL (биссектрисы, или диагонали, угла осей координат) поэтому всю лежащую под ней площадь треугольника KLM можно условно назвать "зонойравенства".

Вторая ситуация тоже крайняя и опять-таки только воображае- мая,-это абсолютное неравенство: когда 1% семей имеет все 100% дохода (катет ML), а остальные не имеют ничего (катет МК). Наконец, в отличие от первых двух третья ситуация вполне реальна, посколькуонаозначает*•фактическоенеравномерноераспределение

доходов в обществе. Его-то и демонстрирует кривая Лоренца.

Однако фактическое распределение переменчиво, поэтому кривая "ходит" между гипотенузой и катетами, становясь то более выпуклой и ближе к катетам (больше неравенства), то прямее и ближе к гипотенузе (меньше неравенства). Иными словами, чем больше разрыв между кривой и гипотенузой KL ("зона неравенства"), тем больше неравномерность в распределении доходов среди населения.

Степень этой неравномерности можно выразить и численно - уже через индекс Джини (англ. Gini coefficient). Он представляет собой коэффициент, который определяется отношением площади "зоны неравенства" ко всей площади треугольника KLM ("зоны равенства"). При этом значения индекса Джини изменяются в пределах от 0 (абсолютное равенство: гипотенуза и кривая слиты, разрыва между ними нет) до 1 (абсолютное неравенство: разрыв максимальный, кривая "распласталась" по катетам). Таким образом, чем ближе наш коэффициент к единице, тем больше дифференциация доходов в обществе, выше их концентрация в немногих руках, и наоборот.

Для наглядности приведём ряд конкретных данных. В начале 1970-х и 1980-х годов коэффициент Джини соответственно составлял: в США-0,404 и 0,329; в Швеции - 0,346 и 0,291; в Японии- 0,335 и 0,270. Что касается России, то в конце 1991 года он находился на отметке 0,256, в конце 1992 года - 0,327 и в конце 1993 года - 0,346. Тенденция к его росту, видимо, продолжилась и в последующие годы, отражая дальнейшее расслоение российского общества.

Дополнительная ценность кривой Лоренца и индекса Джини в том, что они позволяют проводить многосторонний анализ положения с распределением доходов в стране. К примеру, через сравнение этого положения до и после уплаты налогов, до и после выплаты трансфертов, через сравнение по разным странам мира и так далее. Тем самым можно определять, насколько результативны меры государства по смягчению неравенства в обществе.

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

Экономические отношения между странами возникли очень давно, но долгое время они носили нерегулярный и ограниченный характер. Лишь в XVI-XIX веках, с прогрессом машинной индустрии, новых производств, транспорта, а также с развитием разделения труда между народами, и мощным подъёмом производительности труда эти отношения значительно расширились и возросли.

Однако подлинный их расцвет наступил уже в наше время, для которого характерны не просто активные связи между странами, а принципиально новое явление - интернационализация (от лат. inter - между + natio - народ), или глобализация (от лат. globus - шар), всей хозяйственной жизни и становление экономической целостности мира людей. Это означает, что многие процессы, происходящие в национальных экономиках, всё более выходят за рамки отдельных стран и приобретают международный, планетарный характер, постепенно становясь частью общих мирохозяйственных связей.

Таким образом, современное человечество идёт по пути формирования единой мировой экономики, в которой все национальные хозяйства тесно взаимосвязаны многообразными международными экономическими отношениями. Главными формами этих отношений являются следующие восемь (рис.8.1). Рассмотрим каждую из них подробно.

Рис. 8.1.

Основные

формы

международных

экономических

отношений

§1.Международнаяторговля и международный кредит

Международная торговля представляет собой обмен товарами и услугами между национальными хозяйствами разных стран. В её основе лежитмеждународноеразделениетруда(МРТ),то

есть специализация отдельных стран на производстве определённых видов продукции, которыми эти страны, вступая в кооперацию, обмениваются между собой. Среди факторов, стимулирующих развитие МРТ и товарообмена, можно назвать четыре основных (рис.8.2).

Так, первая группа из них -

социально-географические факторы - это различия между странами по географическому положению, территории, численности и структуре населения, а также по их хозяйственному

опыту, знаниям, навыкам, привычкам, традициям. В свою оче-

редь природно-климатические фа-

кторы охватывают межстрановые различия по климатическим условиям, обеспеченности

пахотными землями, полезными ископаемыми, водными и другими ресурсами. Из всех этих особенностей в условиях и характере производства народы стремятся извлечь взаимную выгоду, обмениваясь оригинальными продуктами своих национальных хозяйств.

Третья группа факторов МРТ - технико-экономические. Они определяются тем, что страны имеют разные уровни экономического и научно-технического развития. Некоторые из них дешевле и лучше производят ту или иную продукцию, владеют теми или иными научными открытиями, новейшей техникой, передовыми технологиями. Естественно, что другие страны хотят, в порядке обмена, пользоваться этими достижениями, чтобы "не изобретать велосипед".

Длябольшинствалюдейочевидно,чтозаимствованиепередового опыта извне - мощный ускоритель общественного прогресса. Однако в России во все времена находились противники якобы "рабского подражания" Западу. Им возражал ещё Карамзин (конец XVIII

270

века), объяснявший, что Пётр I не мог не "свернуть голову закоренелому русскому упрямству", чтобы сделать нас "гибкими, способными учиться и перенимать" всё лучшее у "цветущей Европы", котораябыла "шестью веками" впереди. "Благоразумно ли искать, что искано?" - логично спрашивал Карамзин (17-353,354).

Спустя более чем век уже Ленин призывал своих соотечественников "черпать обеими руками хорошее из-за границы": в Германии, в частности, следует взять "прусский порядок железных дорог", у американцев - народное образование, технику и организацию производства (23-36,550)... Тем не менее споры вокруг проблемы заимствования опыта не утихают среди россиян до сих пор.

Наконец,научно-техническийпрогрессусиливаетнеобходимость МРТ прежде всего в том плане, что он ведёт к постоянному обновлению продукции, быстрому росту номенклатуры и технической сложности изделий. В этих условиях нерационально да практически и нереально, даже для высокоразвитых стран, самостоятельно производить огромный набор всех продуктов. И уж тем более нецелесообразно самообеспечение в таком сложном производстве, как строительство аэрокосмической техники, атомных реакторов, судов, автомобилей и другой подобной продукции.

Таким образом, МРТ и международная торговля имеют большое практическое значение. Благодаря им товары производятся в большем количестве, с лучшим качеством и меньшими затратами (срабатывают преимущества специализированного производства); страны получают те товары, которые сами либо вовсе не изготавливают, либо делают дороже, хуже или в недостаточном количестве; увеличиваются общемировой выпуск и разнообразие продукции; наконец, вывоз товаров несёт рост национальной экономике, создавая в ней дополнительные рабочие места (к примеру, в Соединённых Штатах за счёт торгового экспорта кормится около 12 млн. человек, или 10 % всей рабочей силы страны).

Вместе с тем неумеренная или односторонняя международная специализация таит в себе и некоторые опасности. Они, в частности, проявляют себя, когда страна с чрезмерной специализацией на производстве какой-либо продукции теряет важные рынки её сбыта за рубежом. Так было, к примеру, с производителями натурального каучука при появлении его высококонкурентного искусственного заменителя. В трудное положение из-за развала СССР

попали в 1990-х годах и многие экспортёры Финляндии (особенно судостроители), работавшие на ёмкий советский рынок.

271

Выше уже отмечалось, что преимущества специализированного производства и обмена его продукцией можно оценивать по абсолютному и сравнительному вариантам (с.99-100). Такая двоякая оценка применима и к МРТ (рис.8.3). В частности, Фабсолютные преимущества меж-

дународной специализации и торговли проявляются тогда, когда та или иная страна производит данный товар с меньшими, чем у других стран, прямыми (явными) издержками. Так, если выращивание арбузов обходится России дешевле, чем Белоруссии, а производство, скажем, картофеля, напротив, часто эффективнее на белорусских, а не на российских полях, то нашим союзным странам целесообразно использовать эти абсолютные преимущества, соответственно специализируясь на выпуске данных товаров и обмениваясь ими. Здесь плюсы МРТ и торговли очевидны, поскольку одна страна производитпродукциюдешевлеилучше, чемдругая.

Рис. 8.3. Абсолютные и сравнительные преимущества международного разделения труда и торговли

Однако что делать стране со всесторонне развитой и эффективной экономикой, у которой прямые издержки по всем (или многим) видам продукции ниже, чем в других странах? Значит ли это, что внешняя торговля ей вообще не нужна? Не значит, потому что рациональное МРТ и товарообмен с зарубежными партнёрами сделают её экономику ещё более эффективной.

Здесь действуют уже Фсравнительные преимущества специализации и торговли. Они проявляют себя в ситуации, когда сопоставление стран проводится не по явным, а по альтернативным (скры-

тым, неявным) издержкам производства. Альтернативные, или вменённые, издержки, напомним (с.69,200-201), - это количественные потери одного продукта при переходе на производство другого.

Так, если какая-то условная страна (скажем, ЮР - Южная республика) способна альтернативно и равнозатратно производить либо до тонн сои, либо 20 тонн кофе, то альтернативные (вменённые) издержки этих продуктов составят: (а) по сое - 1 её тонна равна 2 тоннам кофе; (б) по кофе - 1 его тонна равна 0,5 тонны сои.

Естественно, что подобные внутренние соотношения между видами продукции в разных странах различны. В одной из них относительно менее ресурсоёмким может оказаться производство кофе (по сравнению с производством сои), в другой, возможно, наоборот. Эгими-то хозяйственными особенностями друг друга и могут воспользоваться любые (даже самые развитые) страны, взаимовыгодно специализируясь и обмениваясь соответствующими товарами. Проиллюстрируем это следующим упрощённым примером.

Предположим, что сою (С) и кофе (К) производит не только ЮР, но ещё и СР (Северная республика). Прямые издержки производства обоих продуктов ниже в СР, поэтому если ориентироваться на них, то северянам закупки сои и кофе у южан не нужны. Более того, допустим,

что и альтернативные издержки сои и кофе внутри СР равны (1К=1С), то есть и по затратам ресурсов СР всё равно, какой из этих продуктов производить. Но это внутри республики. Если же сопоставить альтернативные издержки производства сои и кофе между странами (рис.8.4), то выявятся те самые сравнительные преимущества, которые делают специализацию и торговлю для них взаимовыгодными.

Рис. 8.4. Сравнение альтернативных издержек производства сои и кофе в Северной и Южной республиках

В самом деле, •»• альтернативные издержки производства сои ниже в СР (1С=1К против 1С=2К в ЮР). Это означает, что при производстве каждой дополнительной тонны сои СР теряет лишь 1 тонну кофе, а ЮР - целых 2 тонны. В свою очередь, «-альтернативные издержки производства кофе ниже в ЮР (1К=0,5С против 1К=1С в СР). Отсюда очевидно, что для СР целесообразна специализация на

сое, адля ЮРна кофе.

При этом условия торговли, выгодные для обеих стран, составит обменная пропорция в пределах 1С=(>1К), но (<2К), поскольку СР в этом случае получает за I тонну сои больше 1 тонны кофе (у себя внутри страны 1С=1К), а ЮР отдаёт за 1 тонну сои меньше 2 тонн кофе (внутри страны 1С=2К). Исходя из этого, пусть в нашем примере пропорция обмена сои на кофе составит 1С=1,5К.

Таблица8.1. Условныйпримерсравнительныхпреимуществ международнойспециализациииторговли

Тогда, завершая пример, заполним таблицу 8.1. Предположим, что »»первоначально (до специализации) СР производила 18 тонн сои и 12 тонн кофе, а ЮР - соответственно 8 и 4 (графа 3). Общий (по обеим странам) выпуск сои составлял 26 тонн (18+8), а кофе - 16 тонн (12+4). •» После рациональной специализации производства (графа 6) общий выпуск сои возрос до 30 тонн (прирост 4 тонны), кофе - до 20 тонн (тоже дополнительные 4 тонны). в* А взаимный обмен этими продуктами (графа 7) в соответствии с оговорёнными выше условиями торговли (графа 5) принесёт каждой из сторон ощутимую прибавку как сои, так и кофе (графы 8 и 9).

Вывод: использование сравнительных преимуществ международной специализации и торговли экономически выгодно для всех

274

без исключения стран. Сосредоточиваясь на производстве относительно менее ресурсоёмких продуктов и обмениваясь ими, страны повышают эффективность своей экономики, получая в итоге при тех же затратах ресурсов больший объём продукции.

ставляет её внешнеторговый товарооборот. Обобщённое количественное представление о нём даёт • торговый баланс, отражающий соотношение между денежными платежами и поступлениями по всем товарным операциям - экспортным, импортным и реэкспортным3. Торговый баланс, в свою очередь, является составной частью

платёжногобалансастраны,отражающегонетолькотоварные,но и все денежные её операции с зарубежными партнёрами. Главные статьи последнего можно свести к четырём позициям (рис.8.5).

Рис. 8.5. Основное содержание платёжного и торгового балансовстраны

В платёжный баланс, как видим, помимо торгового баланса, входят результаты многих других расчётов: по содержанию дипло-

1Экспорт (от лат. exportare - вывозить) - (1) вывоз из страны отечественных товаров, капиталов, технологий и пр.; (2) то, что вывозится, и его стоимость.

2импорт (от лат. importare - ввозить) - (1) ввоз в страну иностранных товаров, капиталов, технологий и т. д.; (2) сами ввозимые объекты и их стоимость.

3 Реэкспорт (от лат. re - вновь, обратно + exportare) - вывоз из страны товаров, ввезённых ранее из-за границы, без их переработки.

* Фрахт (нем. Fracht - груз; плата за провоз) - (1) плата за перевозку груза (особенно морским транспортом); (2) перевозка (обычно грузовая), а также сам груз на зафрахтованном (взятом внаём) судне.

275

матических служб, иностранному туризму, культурным обменам, по международным кредитам и инвестициям, по переводам на родину своей зарплаты теми, кто работает за рубежом, и пр. Все подобные расчётные потоки - это своеобразный невидимый экспортимпорт, который занимает в торгово-экономических взаимоотношениях развитых стран значительную и всё более растущую долю.

Платёжно-торговые балансы с положительным сальдо (при которых денежные поступления в страну больше её зарубежных платежей) называют активными, а с отрицательным сальдо (платежи больше поступлений) - пассивными. Каждая страна стремится иметь активный баланс, поскольку отрицательное сальдо покрывается золотовалютными резервами государства и/или займами.

Большинство государств активно регулирует свои международные экономические отношения. В частности, в области внешней торговли исторически сложились два противоположных типа государственной политики: протекцио-

низм и свободная торговля (рис.8.6). Протекционизм (от лат. protectio - защита, покровительство) - это политика защиты отечественных производителей от иностранных конкурентов. Суть этой политики, во-первых, в сдерживании ввоза в страну высококонкурентной зарубежной продукции, а во-вторых, в покровительстве экспорту товаров своего национального производства.

Протекционистские меры можно объединить в три основные группы. Так,* таможенные пошлины, или тарифные барьеры,- это уже известные нам налоги на импортируемые товары, повышающие цены на них и тем самым затрудняющие их сбыт в данной стране. Здесь, однако, необходимо иметь в виду, что таможенные пошлины могут подчас выполнять не только защитную (протекционистскую) функцию, но и фискальную - пополняют доходы бюджета страны.

Вторая группа - + нетарифные барьеры.Этовсякого рода ограничительные и/ или запретительные меры на импорт (квоты, лицензирование, а иногда прямые

запреты и пр.). К примеру, импортные квоты ограничивают объём импорта определённых товаров, устанавливая количествен мые пределы их ввоза. А такая мера, как лицензирование, предполагает, что импорт тех или иных товаров осуществляется только по силециальным разрешениям государственных органов (лицензиям).

Наконец, запреты. Они попросту закрывают пограничный шлагбаум на пути ввоза в страну определённых товаров. Для обоснования подобных действий вводятся, скажем, чрезмерно жёстксие стандарты качества товаров, которым может не отвечать импвэртируемая продукция. Попутно здесь же упомянем и о такой особ» ой мере, как эмбарго1. Оно обычно применяется в международной практике в качестве средства давления на "проштрафившиеся" страньз!.

Третья группа протекционистских мер - jc поддержка экспорта - предполагает содействие государства продвижению продукции национального производства на зарубежные рынки. Здесь используются такие методы, как предоставление отечественным произво- дителям-экспортёрам субсидий, налоговых льгот, дешёвы^х кредитов, юридической, политической и другой поддержки. В ча^чггности, государственная финансовая помощь позволяет экспортёрам без ущерба для себя завоёвывать иностранные рынки путём д^-емпинга, то есть через продажу своих товаров по заниженным ценами. Именно таким образом, к примеру, на рубеже наших веков за_воевала господство на мировом рынке судостроения Республика Ко^рея.

Кроме этих трёх групп, возможны и * другие протекииоыистские меры. Так, в Швеции известна практика поддержки госуд =арством высоких цен на некоторые национальные товары хорошего качества (чтобы сдержать их вывоз за рубеж) с одновременной выплатой дотаций отечественным покупателям этой продукции— Оригинально содействует национальному гостиничному бизнесу Канада. Она не разрешает американским туристам ловить рыбу в свв-оих озёрах, если те не провели хотя бы одну ночь в местном мотеле.

Бывает также, что на почве протекционизма между странами разворачиваются целые торговые войны. Вот два пример а конца 1990-х годов: (1) "говяжья война" между США и ЕС: амерэиканцы стремились расширить сбыт в Европе своей дешёвой (бл -агодаря

1 Эмбарго (от исп. embargo - запрещение) - частичный или полны~ш запрет ввоза в какую-либо страну или вывоза из неё товаров, валюты, информации; чаще всего применяется как средство индивидуального или коллективжного экономического давления на те или иные государства (например, частичн: ое эмбарго ООН на закупки нефти в Ираке за его агрессивное поведение в 1990-х годах).

применению гормонов роста) говядины; европейцы препятствовали этому, ссылаясь на канцерогенную (от лат. cancer - рак + греч. genes - рождающий) опасность гормонов, но больше имея в виду интересы своих фермеров с их более дорогим мясом; (2) "стальная война" между теми же США и Россией, наводнившей американский рынок своей более дешёвой продукцией. Каких только "войн" не знает мировая торговля: тресковых, банановых, винных...

Плюсы Всесторонняя и взвешенная оценка политики и минусы протекционизма обязывает аналитиков опреде- протекционизма лить как положительные, так и отрицательные его стороны (рис.8.7). Плюсы протекционизма проявляются в следующем. Во-первых, • сдерживание импорта по-

могает уравновесить пассивный (ввоз > вывоза) торговый баланс. Во-вторых, * протекционизм позволяет защищать национальное производство от разрушительного для него демпинга, а также от "несправедливой" конкуренции со стороны экспортёров товаров из стран с дешёвым трудом. В-третьих, * политика протекционизма обеспечивает защиту молодых отраслей национальной экономики, которые ещё "не встали на ноги", неконкурентоспособны на мировом рынке и поэтому нуждаются в особой государственной поддержке. В-четвёртых, * торговые барьеры на пути иностранных товаров стимулируют собственное производство в стране. А это значит, что развивается диверсификация национального производства и растёт экономика, увеличивается занятость и уменьшается зависимость страны от "сюрпризов" мирового рынка.

уравновешивает торговый баланс защищает от демпинга

плюсы защищает молодые отрасли стимулирует рост производства

Рис. 8.7. Плюсы и минусы протекционизма

Минусы протекционизма, по совпадению, тоже можно объединить в четыре пункта. 9 Первый состоит в том, что чрезмерный протекционизм ослабляет конкуренцию в экономике и стимулы к её совершенствованию. В результате тормозится НТП, ухудшается ка-

чество продукции, растут затраты и, как следствие, падает эффективность производства, w Второй минус касается потребителей, ибо торговые барьеры "бьют" по их карману и возможностям выбора: обедняются прилавки магазинов, растут цены на импортные и сопряжённые с ними товары местного производства. Тут же даёт себя знать и * третий минус: усиление хозяйственной обособленности страны лишает её соответствующих преимуществ МРТ, выгод от специализации производства и международной торговли.

Наконец, v/ четвёртый минус протекционизма состоит в подрыве им возможностей для экспорта товаров из страны. Ведь международная торговля - "улица с двухсторонним движением". Ограничение импорта сдерживает и будущий экспорт, поскольку зарубежный торговый партнёр лишается дополнительной валютной выручки для последующих расчётов по экспорту. Кроме того, каждое государство стремится к сбалансированной торговле с другими странами и на протекционизм последних часто отвечает теми же мерами.

Второй и противоположный тип внешнеторговой политики государства - свободная торговля, или, как её ещё называют, фритредерство (от антл./гее

trade - свободная торговля). Она предполагает свободное движение товаров и услуг между странами без известных торговых барьеров. Преимущества свободной торговли вытекают из того, что здесь устраняются рассмотренные выше минусы протекционизма (рис.8.8).

С в о б о д н а я т о р г о в л я

стимулируется конкуренция, ограничивается монополизм выше эффективность производства, ниже цены больше выбор товаров для потребителей полностью используются преимущества МРТ

идёт сближение и рост сотрудничества народов и стран

Рис. 8.8. Преимущества свободной торговли

Так, фритредерство стимулирует конкуренцию и ограничивает тем самым монополизм национальных фирм. В результате производители вынуждены вводить новшества, повышать качество продукции, снижать её себестоимость, увеличивая эффективность производства и опуская цены. Свобода торговли, далее, расширяет предложение товаров, предоставляя больший выбор для потребителей.

К тому же беспрепятственное развитие международного разделения труда обеспечивает эффективное (рыночное) размещение ресурсов в мировой экономике. Благодаря этому становятся выше экономический рост и материальное благосостояние людей. Наконец, свобода торговли способствует большей открытости обществ, а значит, сближению и сотрудничеству народов и стран.

В свою очередь, недостатки фритредерства могут проистекать из отсутствия защиты национальной экономики от возможных отрицательных воздействий со стороны иностранного бизнеса (демпинг, наводнение отечественного рынка иноземными товарами, навязывание чуждых населению данной страны потребительских вкусов, сбыт низкокачественной или устаревшей продукции и т.д.).

Большинство современных государств проводят гибкую внешнеторговую политику, которая сочетает в себе элементы как протекционизма, так и фритредерства. И всё же общим курсом здесь является либерализация мировой торговли. Это означает, что страны всё более широко и взаимовыгодно торгуют друг с другом, постепенно освобождаясь от торговых барьеров и устанавливая естественный для цивилизованного человечества режим наибольшего благоприятствования во взаимной торговле (или, как сегодня уже принято говорить, "режим нормальных торговых отношений").

При этом для регулирования и развития торговых отношений между странами заключаются специальные двух- и многосторонние договоры, соглашения, таможенные и другие союзы, создаются международные организации. Например, в рамках ООН проблемы мировой торговли и экономического развития молодых государств решаются в таком органе, как ЮНКТАД (от англ. UNCTAD, или

UnitedNations Conference on Trade andDevelopment) - Конференция ООН по торговле и развитию (учреждена в 1964 году и на 1 апреля 2000 года объединяла 188 членов).

Однако ближе к хозяйственной практике стоит другая структура

-Всемирная торговая организация (ВТО), бывшее Генеральное соглашение о тарифах и торговле, ГАТТ (от англ. аббревиатуры GA TT

-General Agreement on Tariffs and Trade), заключённое в 1947 году 23 государствами. В 2001 году ВТО объединяла уже более 140 стран (в том числе ряд республик бывшего СССР - Грузию, Киргизию, Латвию, Молдавию, Эстонию). Россия тоже давно готовится вступить в неё (если уже не вступила к моменту чтения Вами этих строк).

Члены ВТО совместно решают назревшие проблемы и спорные вопросы, договариваются о дальнейших шагах в либерализации и развитии своего экономического сотрудничества, участвуя в очере-

дных раундах1 постоянных переговоров и в конференциях2. Однако быть в рядах Организации не так просто. —• Участник ВТО должен отвечать международным стандартам и соблюдать определённые нормы и правила в международных экономических отношениях. Он должен быть готов шире распахнуть дверь в мировую экономику и не бояться иностранных конкурентов даже в уязвимых для себя сферах бизнеса (например, в банковском, страховом). Член ВТО, наконец, должен владеть искусством цивилизованного сотрудничества.

Люди современного мира всё более тесно взаимодействуют и обречены на сотрудничество. Но сотрудничать - значит уметь уступать, учитывать интересы других, действовать не с позиции силы или высокомерия "великой державы", а с позиции полного равенства и обеспечения выгоды для всех сотрудничающих сторон.

Он предполагает предоставление странами друг другу денежных или товарных ресурсов в долг, то есть на условиях возвратности, платности и срочности. При этом в качестве кредиторов и заёмщиков могут выступать как отдельные частные фирмы и госучреждения, так и правительства стран, регионов, городов, а также различные международные организации. К примеру, от России в 1990-х годах активно занимали за рубежом не только федеральные власти, но и Республика Саха (Якутия), Ставропольский край, Нижегородская область.

Ведущими финансово-кредитными центрами мира являются следующиечетыре(табл.8.2).Так, "кМеждународныйвалютныйфонд, илиМВФ(англ.InternationalMonetaryFund,IMF-Ай-Эм-Эф),-этоспе- циализированное учреждение ООН, призванное содействовать торговому, валютному и кредитному сотрудничеству входящих в него стран (в конце 2000 года их было уже 182 против 49 в 1947 году).

Капитал МВФ составляют взносы государств-членов. При этом каждое имеет определённую квоту (долю) в капитале, исходя из своего места в мировой экономике. Поэтому львиная доля в средствах

1 Раунд [англ. round, от лат. rotund(us) - колесовидный, круглый, круговой] - (1) относительно самостоятельный, обособленный этап или цикл какихлибо действий (в частности, очередной этап длительных переговоров); (2) в боксе - часть боя, одна из схваток между спортсменами.

2 Конференция (от лат. conferre - собирать в одно место) - собрание, совещание представителей правительств, общественных, научных и других организаций для обсуждения и решения каких-либо проблем.