УМК по земельке
.pdf11 Земельные участки для коллективного и индивидуального жилищного, дачного, гараж-
ного строительства и предпринимательской деятельности, их правовой режим. Понятие других (кроме застроечных) категорий земель и право пользования ими. Правовой режим земель пригородных зон, ограничения в их использовании.
Тема 13 ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ, ТРАНС-
ПОРТА, СВЯЗИ, РАДИОВЕЩАНИЯ, ТЕЛЕВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ, ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗЕМЕЛЬ ОБОРОНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ И ИНОГО СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Понятие, состав и общая характеристика правового режима данной категории земель. Понятие и правовой режим земель промышленности.
Понятие и правовой режим земель энергетики. Понятие и правовой режим земель транспорта.
Понятие и правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики. Понятие и правовой режим земель для обеспечения космической деятельности. Понятие и правовой режим земель обороны и безопасности.
Тема 14 ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДР
Право пользования недрами и его виды.
Порядок и условия лицензирования права пользования недрами. Права и обязанности недропользователей.
Правовое регулирование права пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых.
Порядок и условия предоставления земельных участков для размещения и функционирования горнодобывающих производств.
Права и обязанности пользователей недр по охране земель. Правовая охрана земель при пользовании недрами.
Тема 15 ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА И ПРАВО ЛЕСОПОЛЬЗОВА-
НИЯ
Право лесопользования и его виды. Правовое регулирование заготовок древесины.
12 Права и обязанности лесопользователей.
Особенности правового режима отдельных категорий лесов. Понятие земель лесного фонда.
Общая характеристика правового режима земель лесного фонда. Право пользования земельными участками при пользовании лесом. Права и обязанности лесопользователей по охране земель. Правовая охрана земель при пользовании лесным фондом.
Тема 16 ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ПРАВО ВОДОПОЛЬЗОВА-
НИЯ
Право водопользования и его виды.
Порядок и условия лицензирования права пользования водными объектами. Правовое регулирование сброса сточных вод.
Права и обязанности водопользователей. Понятие земель водного фонда.
Общая характеристика правового режима земель водного фонда. Право пользования земельными участками при пользовании водными объектами.
Права и обязанности водопользователей по охране земель. Правовая охрана земель при пользовании водным фондом.
Тема 17 ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ И
ОБЪЕКТОВ
Понятие земель особо охраняемых территорий и объектов.
Общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.
Тема 18 ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА
Понятие земель запаса.
Общая характеристика правового режима земель запаса.
13
РАЗДЕЛ 3. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Тема 19 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЗАРУБЕЖНЫХ
СТРАНАХ
Общая характеристика земельного законодательства зарубежных стран. Право собственности на землю, землепользования, аренды.
Правовые основы формирования и развития земельного рынка в зарубежных странах. Роль государства в регулировании земельных отношений в зарубежных странах.
Планы семинарских занятий
РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тема 1. Предмет и система земельного права
1.Земля как триединый объект. Правовое регулирование земельных отношений с учетом триединой сущности земли.
2.Предмет земельного права.
3.Метод земельного права.
4.Задачи и принципы земельного права.
5.Понятие земельного права как отрасли права.
6.Понятие земельного права как учебной дисциплины.
7.Понятие земельного права как отрасли науки.
8.Становление и развитие земельного права как отрасли права.
9.Система земельного права.
10.Земельные нормы. Их виды.
11.Земельные правоотношения. Понятие, классификация.
12.Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.
13.Элементы земельных правоотношений.
14.Место земельного права в системе российского права и его взаимодействие с другими отраслями права.
15.Земля и территория (отраслевая принадлежность этих понятий и их соотношение). Соотношение земельного права и конституционного права.
14
16.Земля как объект недвижимости, объект собственности. Соотношение земельного права и гражданского права.
17.Общая характеристика земельной реформы в Российской Федерации. (Понятие, этапы, правовые основы.)
Задача 1.
При подготовке проекта Земельного кодекса РФ определение понятия «земельные отношения» раскрывалось следующим образом как «общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами».
Президент РФ в письме Председателю Государственной Думы и Председателю Совета Федерации по поводу отклонения Земельного кодекса РФ, указал, что в кодексе «неправомерно и неточно определены земельные отношения. Земельными отношениями следует считать отношения в области использования и охраны земель, что же касается отношений, связанных с земельным участкам, признаваемым недвижимым имуществом, то они являются имущественными отношениями». Президент предложил внести в кодекс соответствующие изменения.
Дайте оценку сложившейся ситуации.
В чем специфика общественных отношений, объектом которых является земля как природный компонент?
Сформулируйте определение «общественных земельных отношений».
Задача 2.
В разработке проекта Земельного кодекса приняла участие группа экспертов, поставившая перед собой задачу сформулировать и предложить основные положения Концепции данного кодифицированного акта.
Эксперты определили, что предметом правового регулирования должны быть земельные общественные отношения, то есть отношения по рациональному использованию и охраны земли как основы жизни и деятельности народов Российской Федерации. В силу этого было предложено разрабатывать Кодекс на основании разграничения публично-правового и частноправового регулирования по следующим основным положениям:
-к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством;
15
-собственники земельного участка вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограниченны в обороте;
-совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранного, иного специального
законодательства.
Какие нормы Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ составляют правовую основу понятия земельных отношений?
По каким основаниям происходит отграничение земельных общественных отношений от гражданских, административных и иных?
Литература: 1, 4, 10, 14, 15, 28, 29, 30, 32, 38, 44, 47, 48, 51, 56, 57, 74, 84, 85, 90, 93, 94, 102, 106 Нормативные акты: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 23, 42, 44.
Тема 2. Источники и история земельного права
1.Понятие источников земельного права.
2.Система источников земельного права.
3.Особенности источников земельного права.
4.Понятие и система земельного законодательства.
5.Соотношение национального земельного законодательства и международных правовых актов.
6.Земельное законодательство дореволюционной России.
7.Периоды развития земельного законодательства советского периода.
8.Современное земельное законодательство России. Общая характеристика ЗК РФ.
Задача 1.
Свердловский областной суд рассмотрел дело по заявлению администрации г. Екатеринбурга и администрации г. Каменска-Уральского к Правительству Свердловской области о признании недействительными (незаконными) постановления Правительства Свердловской области «О реализации Областного закона «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области» и постановления Правительства «О соблюдении областного законодательства при предоставлении земельных участков юридическим лицам на территории Свердловской области». В данных постановлениях установлено, что до передачи земель
16 в муниципальную собственность весь земельный фонд Свердловской области находится в
распоряжении Правительства области; предоставление земельных участков гражданам производится главами районных, городских, поселковых и сельских администраций по согласованию с Правительством Свердловской области; предоставление земельных участков юридическим лицам производится Правительством Свердловской области.
Администрации муниципальных образований посчитали, что эти положения противоречат действующему федеральному и областному законодательству и нарушают права местного самоуправления, т.к. распоряжение землями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, не входит в компетенцию Правительства Свердловской области.
Какие источники земельного права должны быть исследованы судом? Решите дело.
Литература: 4, 10, 13, 14, 15, 28, 29, 30, 32, 38, 46, 47, 48, 51, 57, 85, 90, 106, 107, 108, 109, 110.
Нормативные акты: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13.
Тема 3. Право собственности на землю и другие природные ресурсы
1.Право собственности на землю и другие природные ресурсы в объективном и субъективном смысле (понятие и общая характеристика).
2.Формы и субъекты права собственности на землю.
3.Объекты права собственности на землю.
4.Содержание права собственности на землю.
5.Ограничение правомочий собственника и их социальная природа.
6.Правовые формы реализации правомочий собственника земли.
7.Основания (способы) возникновения и прекращения права собственности на землю.
8.Особенности права собственности граждан и юридических лиц на леса, недра, воды, животный мир.
9.Понятие, порядок, условия и виды приватизации земель.
10.Сделки с землей (купля-продажа, залог, аренда и др.): порядок, условия, виды. Земельный рынок.
11.Охрана права собственности на землю.
Задача 1.
В соответствии с Постановлением Мэра города областного значения все земельные участки, расположенные в пределах городской черты и не переданные в частную собственность, объявлялись муниципальной собственностью города.
17
При разграничении государственной собственности на территории одного из субъектов РФ земельные участки, на которых были расположены памятники истории и культуры значения данного субъекта РФ, были включены в Перечень земельных участков федеральной собственности, а земельные участки муниципального жилого фонда - в Перечень земельных участков собственности данного субъекта РФ. Кроме того, не приватизированные участки под индивидуальными жилыми домами, находящимися в частной собственности, - в Перечень земельных участков собственности муниципального образования - город Петровск.
Оценить ситуации.
Задача 2.
Гражданин РФ Веселов обратился в местную администрацию с заявлением о бесплатной приватизации земельного участка, на котором располагались его жилой дом, хозяйственные и иные постройки, необходимые для эксплуатации жилого дома и использования земельного участка для личного подсобного хозяйства. Данное недвижимое имущество было приобретено Веселовым на основании договора купли-продажи в марте 2001 года без оформления перехода права на земельный участок, который находился у прежнего собственника недвижимости в пожизненном наследуемом владении.
Имеет ли право Веселов на бесплатное приобретение данного земельного участка в свою (частную) собственность?
Раскрыть порядок приватизации земельных участков гражданами в существующей застройке по правилам ЗК РФ 2001 г.
Задача 3.
ООО «Символ», имея в частной собственности здание для целей предпринимательской деятельности на земельном участке, находящемся у данного юридического лица на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратилось в уполномоченный исполнительный орган государственной власти в данном субъекте РФ с ходатайством о приобретении указанного земельного участка в частную собственность общества.
В ходатайстве было отказано без указания каких-либо причин и предложено заключить договор аренды земельного участка.
Оценить ситуацию.
Перечислить основания отказа в приватизации земель.
18
Каковы условия и порядок приобретения земельных участков юридическими лицами в существующей застройке?
Задача 4.
Гражданин Китая приобрел в собственность объекты недвижимости на территории одного из субъектов РФ, заключив договор аренды земельного участка под ними, для целей сельскохозяйственного производства. По истечении срока аренды земли он обратился в соответствующий исполнительный орган государственной власти в данном субъекте РФ, обладающий правом предоставления земельных участков, с просьбой о приобретении указанного земельного участка в частную собственность.
Ему было отказано на том основании, что по закону данного субъекта РФ приватизация любых земельных участков иностранными гражданами запрещена.
Оценить ситуацию.
Задача 5.
На основании решения Главы сельской администрации у фермера Аникина был изъят земельный участок для местных нужд (строительства АЗС и расширения сельской застройки), который располагался вблизи черты данного поселения.
Дать правовую оценку действий Главы администрации села.
Каковы условия, основания и порядок изъятия земельных участков, находящихся в частной собственности, для государственных и муниципальных нужд?
Литература: 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 38, 39, 40, 44, 46, 47, 48, 49, 51, 52, 57, 59, 60, 63, 64, 67, 68, 69, 70, 72, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 86, 87, 88, 89, 90, 95, 96, 99, 101, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111. Нормативные акты: 1, 3, 4, 13, 14, 15, 17, 19, 22, 23, 24, 26, 28, 29, 30,31, 32, 33, 38,43, 47, 48, 54, 55, 59, 63, 67, 70.
Тема 4. Правовые формы использования земель собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами
1.Понятие права пользования землей и общая характеристика.
2.Виды права пользования землей.
3.Субъекты и объекты права пользования землей.
4.Принципы права землепользования.
5.Основания возникновения права пользования землей.
6.Основания прекращения права пользования землей.
7.Правовые титулы владения землей. Общая характеристика.
19
8.Пожизненное наследуемое владение.
9.Постоянное (бессрочное) пользование.
10.Аренда.
11.Ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут).
12.Безвозмездное срочное пользование.
13.Содержание права пользования землей.
14.Ограничение прав землепользователей. Их социальная природа.
15.Соотношение прав на землю и на другие объекты природы.
16.Рациональное использование земель. Понятие.
17.Защита и гарантии прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, арендаторов.
18.Возмещение убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам.
19.Возмещение потерь сельскохозяйственного производства.
Задача 1.
ООО «Прибой» заключило договор аренды земельного участка для строительства летних домиков, причем по территории земельного участка протекала река Гжелка.
Спустя некоторое время ООО «Прибой» вычистило дно части водоема, расположенного на арендованном земельном участке, наполнило его песком, оборудовало песчаный пляж шириной 100 метров и организовало продажу билетов.
Граждане, не желающие оплачивать отдых на оборудованном пляже, обратились в местную администрацию с жалобой на руководство ООО «Прибой». Они считали, что имеют право пользоваться пляжем бесплатно.
Администрация направила жалобу в территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти по управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов. Это орган подготовил письменный ответ, из которого следовало, что арендатор не согласовал с ним использование земельного участка и водного объекта для организации коммерческого пляжа.
За защитой они рекомендовали обратиться гражданам в суд.
Считаете ли вы, что права граждан были нарушены?
Разъясните порядок оформления в аренду земельного участка, на территории которого (в границах которого) расположен поверхностный водный объект, используемый в обозначенных в условии задачи целях.
20
Какую бы вы дали юридическую консультацию гражданам, обратившимся в администрацию?
Задача 2.
Учебно-производственный кооператив «Авангард» в установленном порядке купил у Тюменского мотостроительного производственного объединения пансионат. После этого кооператив обратился в Администрацию г. Ейска с заявлением о выдаче акта на право пользования земельным участком.
Глава администрации г. Ейска отказал в выдаче такого акта и предложил освободить земельный участок от сооружений и материальных ценностей, предупредив, что при невыполнении его решения снос строений будет произведен за счет кооператива. При этом Глава администрации считал, что кооператив до заключения с объединением договора купли-про- дажи сооружений и материальных ценностей должен был согласовать с администрацией вопрос о пользовании земельным участком.
Подлежат ли защите права Учебно-производственного кооператива «Авангард»?
Решите дело.
Задача 3.
Гражданин Русаков, имея на праве постоянного пользования земельный участок, предоставленный ему для дачного хозяйства, обратился в местную администрацию с заявлением о перерегистрации земельного участка на праве собственности. Решением местной администрации ему в этом было отказано и предложено заключить договор долгосрочной аренды этого земельного участка. Гражданин Русаков обжаловал решение местной администрации в суд.
Подлежит ли удовлетворению жалоба гражданина Русакова? Решите дело.
Литература: 3, 4, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 23, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 38, 40, 44, 46, 47, 48, 53, 54, 55, 57, 59, 63, 64, 66, 67, 69, 70, 77, 82, 90, 99, 103, 104, 106, 107, 108, 109, 110, 111 Нормативные акты: 1, 3, 4, 13, 14, 15, 17, 22, 23, 25, 28, 29, 30, 32, 47, 48, 51, 53, 56, 57, 58, 67,70.
Тема 5. Экономико-правовой механизм рационального использования земель
1.Экономический механизм рационального использования земель. Общая характеристика. Правовые основы.
2.Плата за землю.