- •2. Принципы государственной гражданской службы, муниципальной службы
- •3. Предмет и метод правового регулирования государственной гражданской службы,
- •5. Должности государственной гражданской службы, муниципальной службы.
- •7. Источники права, регулирующие государственную гражданскую, муниципальную службы (общая характеристика)
- •8. Конституция как источник права, регулирующий государственную гражданскую, муниципальную службы.
- •9. Федеральные законы и нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, регулирующие государственную гражданскую службу.
- •10.Законодательство субъектов Российской Федерации о государственной гражданской
- •11. Источники права, регулирующие муниципальную службу
- •13. Права государственных гражданских служащих, муниципальных служащих.
- •14. Обязанности государственных гражданских служащих, муниципальных служащих.
- •15. Ограничения, установленные для государственных гражданских служащих, муниципальных служащих.
- •16. Запреты, установленные для государственных гражданских служащих, муниципальных служащих.
- •17. Требования к служебному поведению, установленные для государственных гражданских служащих.
- •18. Конфликт интересов на государственной гражданской службе, муниципальной службе.
- •19. Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу, муниципальную службу.
- •20. Конкурс на государственной гражданской службе, муниципальной службе
- •21. Испытание при поступлении на гражданскую службу.
- •22. Служебный контракт на государственной гражданской службе, трудовой договор на
- •24. Прекращение государственной гражданской службы, муниципальной службы, расторжение служебного контракта (трудового договора), освобождение от должности, увольнение служащих (общая характеристика).
- •25. Основания и порядок увольнения с государственной гражданской службы
- •26. Основания и порядок увольнения с муниципальной службы
- •27. Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя.
- •29. Понятие и основные этапы прохождения государственной гражданской службы, муниципальной службы (общая характеристика).
- •30. Аттестация гражданских служащих.
- •31. Управление государственной гражданской службой, муниципальной службой.
- •32. Кадровая работа.
- •34. Должностной регламент государственного гражданского служащего.
- •35. Реестры государственных гражданских служащих и кадровый резерв на государственной гражданской службе.
- •36. Служебная дисциплина на гражданской службе
- •37. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
- •39. Служебное время и время отдыха государственных гражданских служащих.
- •40. Отпуска на гражданской службе.
- •41. Оплата труда государственных гражданских служащих, муниципальных служащих.
- •42. Государственные гарантии на государственной гражданской службе, муниципальной.
- •43. Гарантии государственной защиты жизни и здоровья государственных гражданских служащих, муниципальных служащих.
- •44. Основные направления реформирования государственной службы Российской Федерации.
19. Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу, муниципальную службу.
Ст. 32 Конституции РФ – право равного доступа. Ст. 19 Конституции РФ – принцип равенства: не допускается установление ограничений или преимуществ.
Условия поступления на службу:
гражданство РФ;
владение государственным языком РФ;
возраст (не менее 18 лет и не более 65 лет – для ГГС, на других видах службы могут устанавливаться и др. требования);
соответствие квалификационным требованиям (уровень образования, стаж, профессиональные знания и навыки).
20. Конкурс на государственной гражданской службе, муниципальной службе
Конкурс – установленная законодательством форма реализации право равного доступа граждан к государственной и муниципальной службе, состоящая в особом порядке отбора кандидатур на вакантные должности. Суть – оценка профессионального уровня претендентов.
2 вида:
конкурс на вакантную должность
конкурс для зачисления в резерв
Конкурс проводит конкурсная комиссия. Заседание Конкурсной комиссии проводится при наличии не менее 2-х кандидатов и присутствия при этом не менее 2/3 общего числа членов комиссии. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствии кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность, либо отказа в таком назначении. Кандидат, участвующий в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством о ГГС. По результатам конкурса издается акт представителя-нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность, и с ним заключается служебный контракт.
В соответствии с ФЗ №79 существуют требования, когда несвоевременное предоставление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа гражданину в приеме документов, если уважительная причина – представитель нанимателя вправе перенести срок их приема. Также претенденту на замещение вакантной должности м.б. отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям по данной должности или в связи с законодательными ограничениями для поступления на ГС и ее прохождения. Отказ направляется претенденту в письменной форме с обоснованием причины отказа.
Положением определен и порядок участия в конкурсе на вакантную должность действующих гражданских служащих, независимо от того, какую должность он замещает на период конкурса. ГС, изъявивший желание принять участие в конкурсе направляет заявление на имя представителя нанимателя, а кадровая служба гос. органа, в котором ГС замещает должность обеспечивает ему получение необходимых документов для участия в объявленном конкурсе.
п. 2 ст. 22 ФЗ №79 – случаи, при которых конкурс не проводится:
при назначении на замещаемую на определенный срок полномочий должность категории «руководители» и «помощники». К данной категории «руководители» относятся все должности руководителей и замов руководителей гос. органов и их подразделений, должности руководителей и замов территориальных федеральных ОИВ и их структурных подразделений, должности руководителей и их заместителей государственных органов их структурных подразделений, ОИВ и гос. органов субъектов РФ. Пример – министерство образования Свердловской области. Кандидаты на должность категории «помощники» подбираются лицами, замещающими гос. должности. Специфика данных должностей – они призваны обеспечить исполнение полномочий лиц, замещающих гос. должности РФ и субъектов РФ, поэтому назначение осуществляется на определенный срок;
В случае назначения на должность ГС категории «руководители», когда назначение и освобождение осуществляется Президентом РФ. Это правило связано с обстоятельствами, т.к. назначение на данный вид должности происходит с учетом серьезной проверки кандидата.
В случае заключения со служащим срочного служебного контракта. В данном случае служебно-правовые отношения по должности ограничиваются сроком пребывания в должности.
В случае назначения ГС на иную должность при обстоятельствах, предусмотренных законом.
ФЗ №79 предоставляет служащему предоставляет ему иную должность в связи с ослаблением здоровья, сокращением должности, реорганизацией, ликвидацией гос. органа, направлением служащего на переподготовку или повышение квалификации.
В случаях назначения на должность претендента, состоящего в кадровом резерве. В наст. время на ГС поступают граждане, не состоящие в кадровом резерве, тем не менее законодатель закрепил, что формирование кадрового резерва должно происходить на конкурсной основе.
В ст. 22 ФЗ№79
а) Если руководитель принимает решение о проведении конкурса, то он обеспечивает при этом осуществление проверочных мероприятий и оформление допуска к сведениям, составляющим гос. тайну.
б) случаи, когда представитель нанимателя принимает решение не проводить конкурсный отбор на должность младшей группы. . Служебным законодательством 1995 г. конкурс на младшие должности не предусматривался, это б. связано с невысокими квалификационными требованиями. В ФЗ № 79 в связи с возрастанием требований к гос. службе возросли требования и к младшим должностям. Представитель нанимателя имеет возможность принять решение о проведении конкурса по младшим должностям и тем самым провести отбор наиболее подготовленных претендентов, способных осуществлять служебную деят-ть в современных условиях.