- •1.Факторы и условия формирования и развития информационного права
- •2. Информация как категория и объект права
- •3. Электронная информация как объект права
- •4. Информационная система как объект права
- •5. Информационно-телекоммуникационная сеть как объект права
- •6.Понятие информационного права
- •8. Информационное право как наука и учебная дисциплина
- •9. Место информационного права в системе правовых знаний
- •10.Предмет информационного права
- •11.Многообразие методов информационного права
- •12.Понятие и система принципов информационного права
- •13. Конституционные принципы информационного права
- •14. Отраслевые принципы информационного права
- •15. Понятие и система источников информационного права
- •17.Базовые законы информационного права
- •18. Специальные законы информационного права
- •29. Тайна как правовая категория и ее место в информационном обществе
- •30. Ответственность за нарушение правового режима информации ограниченного доступа
- •31.Понятие и вид государственной тайны
- •32.Условия допуска к государственной тайне
- •33.Понятие и режим служебной тайны
- •37. Понятие и природа коммерческой тайны
- •Часть 4, ст.Ст.1465-1472, которыми определяется право на секрет промысла, если его обладателем введен режим коммерческой тайны.
- •38. Субъекты коммерческой тайны
- •39. Условия передачи информации составляющей коммерческую тайну
- •43. Система законодательства в области обеспечения информационной безопасности
- •45.Понятие информационного правонарушения
- •46. Гражданско-правовые деликты в информационной сфере
- •47. Дисциплинарные информационные правонарушения
- •48. Административные информационные правонарушения
- •49.Система ответственности за совершение информационных преступлений
- •50.Правовые проблемы борьбы с компьютерными преступлениями
15. Понятие и система источников информационного права
Источниками права официальные формы закрепления и существования правовых норм.
В зависимости от уровня система источников информационного права включает:
1.Международные акты информационного права (договоры, хартии, декларации).
2.Федеральные законы информационного законодательства.
Система информационного законодательства – совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в информационной сфере.
Информационное законодательство подразделяется на несколько групп нормативных правовых актов.
В отдельной группе выделяются:
Конституция Российской Федерации и конституционные законы;
федеральные законы базового (системообразующего) характера;
отраслевые федеральные законы, нормы которых входят в состав информационного права;
подзаконные нормативные правовые акты информационного характера.
3.Законодательные акты и подзаконные акты субъектов Российской Федерации - конституции, уставы, законы, подзаконные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
4.Нормативные акты органов местного самоуправления.
Нормативные акты органов местного самоуправления относятся к локальному уровню правового регулирования, они определяют особенности правовых режимов муниципальных информационных систем.
5.Нормативные документы предприятий и организаций.
Нормативные документы предприятий и организаций также относятся к локальному уровню правового регулирования. К ним относятся приказы и инструкции, в которых содержатся нормы, регулирующие общественные отношения по поводу обработки и использованию персональных данных, коммерческой тайны (ноу-хау), корпоративных (локальных) систем и других объектов права. Такие правоотношения возникают между работодателем и работником, а также между работниками.
6.Постановления Конституционного Суда Российской Федерации.
Постановления Конституционного Суда Российской Федерации относятся к источникам информационного права, поскольку в текстах таких правовых документов содержатся правовые позиции суда, адресованные законодателю и всем судам.
Понятие «информационная сфера» (как пространственная область человеческой деятельности, связанная с информацией) тесно связано с понятием «информационная среда» - конкретные действия по созданию условий для производства, поиска, передачи, хранения и использования информации.
Такими действиями могут быть, например, создание автоматизированного рабочего места пользователя, подготовка и настройка технических систем передачи информации по компьютерным сетям, подбор средств электронной подписи, выбор технических средств для защиты информации
Здесь уместно упомянуть и о среде формирования образа информации в сознании человека или области сознания человека как особой духовной части информационной сферы. Она тоже может быть предметной средой информационного права и соответственно действия, связанные с духовной областью человеческой деятельности.
7.Стандарты, технические правила и условия.
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 15408-1-2008 «Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Критерии оценки безопасности информационных технологий. Часть 1. Введение и общая модель»
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»
Санитарные правила и нормы (САНПИН) определяют требования к безопасным условиям труда. Например, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»
8.Административные и технические регламенты.
Такие отношения возникают по поводу процесса создания информационных систем (планирования, проектирования, монтажа) и организации контроля за этим процессом, обучения специалистов и др.
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) информационного взаимодействия между органами государственной власти и физическими (юридическими) лицами.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»
технический регламент – как документ, который принят в установленном законодательством Российской Федерации порядке и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации
(Федеральный закон «О техническом регулировании»)
9.Юридические обычаи.
В соответствии с п.1 ст.5 ГК РФ обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.
В п. 4 совместного руководящего Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» дается разъяснение о том, что «обычай делового оборота может быть применен независимо от того, зафиксирован ли он в каком-либо документе (опубликован в печати, изложен во вступившем в законную силу решении суда по конкретному делу, содержащему сходные обстоятельства, и т.п.)».
В п.2.ст. 15. Закона «Об информации» установлено положение, согласно которому регулирование использования информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области.
Международные акты информационного права
Всеобщая декларация прав человека.
Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод
Окинавская хартия глобального информационного общества
Декларация принципов информационного общества и Тунисская программа информационного общества
В нем определены основные принципы информационного общества:
доступ к информации, идеям и знаниям,
построения информационной и коммуникационной инфраструктуры,
координация действий органов государственного управления и частного сектора в развитии информационного общества,
доверие и безопасность при использовании информационно-коммуникационных технологий,
уважение культурной самобытности, разнообразия культур и языков, традиций и религий, стимулировать это уважение и содействовать диалогу между культурами и цивилизациями.
Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных
Конвенция «Об информационном и правовом сотрудничестве, касающемся «информационных общественных услуг»
Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации
Конвенция предусмотрела в качестве обязательных мер, которые надлежит принять на национальном уровне:
меры уголовного права (модельные нормы, позволяющие единообразно понимать компьютерную терминологию на законодательном уровне);
меры процессуального права (универсальные нормы, устанавливающие полномочия и процедуры при расследовании преступлений).
Несмотря на то, что Конвенция до сих пор не подписана Россией, отдельные ее положения начинают внедряться в российскую правовую систему. Уголовный Кодекс, например, дополнен статьей 242.1 – изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних.
Конституция РФ как источник информационного права
Конституция Российской Федерации содержит фундаментальные правовые положения, содержащие конституционные принципы информационного права и определяющие свободу информации, а также конституционные гарантии правовой защиты интересов субъектов информационной сферы.
В юридической литературе авторы справедливо предлагают выделить три группы норм информационного права, закрепленных в Конституции Российской Федерации:
основные (ст.ст. 23, 24, 29, 42)
обеспечивающие (ст.ст. 26, 28, 31, 33, 44)
гарантирующие (41, 55, 56)
Кроме того, в Конституции Российской Федерации содержатся положения, закрепляющие общечеловеческие ценности. Например, в п.3 ст.17 – самоограничение собственных прав и свобод в ходе их реализации в целях уважения прав и свобод других
Механизм реализации конституционных прав в информационной сфере закреплен во множестве нормативных правовых актов.
Например, конституционное право на информацию имеет распределенный механизм его реализации в нормах законов
«Об информации»,
«О СМИ»,
«О связи»,
«О рекламе»,
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления»,
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»,
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,
КоАП РФ, УК РФ и др.