96. Регистрация и лицензирование в сфере массовой информации.

Для СМИ предусмотрен уведомительный порядок образования, т.к. они в праве осуществлять свою деятельность только после регистрации в компетентных органах на основании уплаты государственной пошлины, а также проверки подлинности представляемых учредителем документов.

А также учредитель должен соблюсти следующие условия:

• приступить к выпуску продукции СМИ в течение 1 года

• в течение 3 месяцев со дня регистрации и выхода в свет первого выпуска должен быть утвержден Устав или договор СМИ

• деятельность СМИ может быть прекращена за неоднократные в течение 12 месяцев злоупотребления свободой массовой информации

Государственная регистрация СМИ в качестве ЮЛ осуществляется ФНС. Государственная регистрация СМИ, как публичных субъектов осуществляется федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Для аудиовизуальных СМИ регистрация является недостаточным условием для начала деятельности по производству и выпуску СМИ. Так как данное СМИ использует для передачи информации эфирные частоты. Поэтому государство ввело лицензирование.

Лицензирование предполагает государственный контроль за деятельностью аудиовизуальных СМИ, что обусловлено:

• Радиочастотный спектр является ограниченным ресурсом и находится в исключительном ведении государства.

• Данный способ распространения информации отличается массовостью и влиятельность что приводит к необходимости жесткого контроля со стороны государства.

На сегодня правовым основанием для лицензирования аудиовизуальных СМИ – ст. 31, 32 Закона «О СМИ». Отсутствует кем выдается лицензия, как и какие права она предоставляет вещателя. Закон о Лицензировании не распространяется на использование радиочастотных ресурсов. Т.о. порядок выдачи лицензии и другие вопросы связанны с аннулированием, отказом в лицензировании урегулированы Постановлениями правительства РФ от 7.12.1994 г. №1359, от 26.06.1999 г. №698.

В 1991 г. была выдана первая лицензия для аудиовизуальных СМИ, она была платной. Она предусматривала:

• Возможность занять частоту и включить передачи;

• Возможность осуществлять теле, радио вещание.

Лицензирующий органы первоначально – министерство по делам печати, теле, радио вещания и средств коммуникация, затем – Росохранкультура, с 2009 г. – Роскомнадзор.

Если теле, радио вещание осуществляется с территории России на зарубежные станы, либо связано с ретрансляцией программ зарубежных организаций лицензии выдаются Роскомнадзором по согласованию.

Получение лицензии не требуется: Если кабельная сеть телевещания, либо проводная сеть радиовещания ограничены помещениями и территорией одного учреждения, либо предприятия, либо общее число абонентов не превышает 10. В случае поступления заявок на выдачу лицензии от 2-х и более заявителей на одного и тоже эфирное время или канал распространения, то решение принимается с учетом рекомендаций Федеральной конкурсной комиссии.

Лицензирование в столицах субъектов и в городах с численность населения свыше 200 тыс. человек производится на конкурсной основе. Для участия в работе конкурсной комиссии привлекаются специалисты в области теле, радиовещания, социологии, юриспруденции, деятели культуры и искусства. Конкурсы проводятся на основании положений утвержденных ПП (см. выше) и отвечают требованиям публичности, так как подлежат официальному опубликованию «Российской газете».