- •Прокурорский надзор (лекции) Иванова Любовь Павловна УрГюа, иПиП, 2003 / 2004 учебный год
- •Содержание:
- •Сущность прокурорского надзора в рф
- •1. Прокурорский надзор осуществляется от имени высших органов власти (Федерального Собрания и Президента)
- •1. Основные направления деятельности прокуратуры (отрасли надзора):
- •Система и содержание курса «Прокурорский надзор в рф»
- •Система курса «Прокурорский надзор в рф»
- •Основные понятия
- •Тактика осуществления надзорной деятельности
- •Принцип законности
- •Принцип гласности
- •Принцип независимости прокуратуры
- •Принцип единства и централизма прокурорского надзора
- •Принцип единоначалия
- •Компетенция органов прокуратуры
- •1) Предметные
- •3) Отраслевые
- •1) Властные полномочия
- •3) Полномочия, не содержащие власти (невластные полномочия)
- •1. Понятие организации работы в органах прокуратуры, виды организационных мероприятий
- •Служба в органах и учреждениях прокуратуры рф
- •1. Общие условия прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры рф
- •2. Присвоение классных чинов и воинских званий
- •3. Обеспечение социально-материальных условий службы и правовой защиты прокурорских работников
- •4. Поощрения и дисциплинарная и иная ответственность
- •Поощрение
- •Дисциплинарная ответственность
- •5. Прекращение службы в органах прокуратуры
- •Соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •1. Сущность надзора за исполнением законов,
- •2. Предмет надзора за исполнением законов,
- •3. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •Полномочия по выявлению нарушений закона
- •Полномочия по реагированию на нарушение закона
- •4. Правовые средства надзора за исполнением законов,
- •Правовые средства выявления нарушений закона
- •1) Проверки, проводимые по инициативе прокурора
- •2) Проверки, проводимые по поступившим заявлениям и сообщениям о правонарушениях
- •Правовые средства реагирования на нарушение закона
- •1) Вступительная часть
- •2) Описательная часть
- •3) Мотивировочная часть
- •4) Результативная часть
- •1) Вступительная часть
- •2) Обобщающе-аналитическая часть
- •3) Заключительная часть
- •1) Вступительная часть
- •2) Описательная часть
- •3) Мотивировочная часть
- •4) Постановочная часть
- •1) Вступительная часть:
- •Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- •1. Сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- •Особенности:
- •1) Полномочия прокурора по установлению качества (содержания) расследования:
- •2) Полномочия по реагированию на действия органов расследования:
- •3) Полномочия по проведению расследования прокурором:
- •2. Правовые средства надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие Правовые средства надзора
- •Правовые средства выявления качества расследования
- •Правовые средства реагирования на действия органов дознания, предварительного следствия и осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
- •Постановление прокурора
- •Указание прокурора
- •Письменный акт прокурора
- •Совершение прокурором действий по расследованию
- •Санкция прокурора
- •Согласие прокурора
- •Утверждение прокурора
- •3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
1) Вступительная часть
В ней содержатся сведения о субъекте, которому адресуется представление; наименование акта («представление об устранении нарушения закона…»), а также информация о том, откуда была получена информация о нарушениях.
2) Обобщающе-аналитическая часть
Обобщающей эта часть называется потому, что содержит оценку состояния законности (обязательно должен быть сделан вывод о том, как исполняется законодательство данной организацией).
Затем указываются сведения о количестве выявленных нарушений; о размере вреда от нарушений; о динамике правонарушений (для этого настоящее состояние сравнивается с аналогичным периодом прошлых лет); о причинах и условиях, способствующих совершению правонарушений; о виновных лицах.
Описание нарушений должно сопровождаться мотивировкой (юридической – указание на нарушенную норму и её краткое содержание, и фактической).
3) Заключительная часть
В ней формулируются требования прокурора:
предложение об устранении нарушений, а также причин и условий, способствующих
их совершению
конкретные предложения (какие мероприятия следует провести),
проведение которых, по мнению прокурора, позволит устранить нарушения
предложение о незамедлительном рассмотрении представления и
сообщении о результатах рассмотрения в прокуратуру.
Представление составляется в 3-х экземплярах (себе, адресату и в вышестоящую прокуратуру).
После внесения представления прокурором, его рассмотрения и получения по нему ответа ответ должен быть проанализирован на соответствие его предъявляемым прокурором требованиям.
Прокурор должен проследить за своевременностью рассмотрения представления и проверить реальность принятых для устранения нарушений мер – для этого существуют контрольные проверки (они проводятся через некоторый промежуток времени).
Постановление прокурора
Постановление прокурора – это средство реагирования не на нарушение, а на нарушителя.
Виды постановления прокурора:
1) постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении
2) постановление о возбуждении уголовного дела
3) постановление об освобождении лица, незаконно подвергнутого административному аресту по решению несудебных органов.
Постановление прокурора выносится при наличии в действиях лица состава преступления или административного правонарушения.
По своему содержанию постановление прокурора не является властным актом, а только возбуждает производство. Меры воздействия принимают компетентные органы (суд или иные).
К постановлению прокурора по КоАП предъявляются те же требования, что и к протоколу в деле об административном правонарушении.
Постановление прокурора содержит информацию о нарушении, о нарушителе, о свидетелях нарушения, объяснения нарушителя.
При вынесении постановления прокурор должен учитывать сроки давности привлечения к ответственности (т.е. для вынесения постановления прокурором не должны истечь сроки давности привлечения к ответственности).
Перед вынесением постановления должна быть произведена проверка, истребованы объяснения у правонарушителя, опрошены свидетели.
Постановление прокурора состоит из 4-х частей: