4.2. Содержание дисциплины, структурированное по темам (разделам) Содержание лекционных занятий

№

Наименование

раздела, тем

дисциплины

Содержание раздела дисциплины

Основные понятия, содержание и система курса «Прокурорский надзор»

Прокурорский надзор за точным и единообразным соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, как одна из самостоятельных форм государственной деятельности. Отличие прокурорского надзора от судебного, ведомственного и вневедомственного контроля за законностью и обоснованностью действий и решений государственных и негосударственных организаций, должностных лиц. Общая характеристика предоставленных законодательством о прокуратуре средств выявления фактов несоблюдения или неисполнения законов, а также средств реагирования на факты такого рода.

Предмет и основные понятия курса «Прокурорский надзор», его содержание и система. «Прокурорский надзор» как отрасль правовой науки. «Прокурорский надзор» в системе смежных учебных и научных правовых дисциплин. Значение курса «Прокурорский надзор» для изучения системы функционирования государства и права.

Система правовых актов, регламентирующих организацию и деятельность прокуратуры Российской Федерации. Юридическое значение приказов Генерального прокурора РФ.

2.

Организация прокуратуры, ее принципы и система органов

Понятие прокуратуры Российской Федерации и системы ее органов. Основные принципы построения и деятельности прокуратуры.

Генеральная прокуратура Российской Федерации, ее структура и компетенция. Генеральный прокурор Российской Федерации его правовой статус. Прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуратуры; их структура и компетенция. Прокуратуры городов, районов и другие приравненные к ним прокуратуры, их структура и компетенция. Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах и территориях. Организация прокурорского надзора в федеральных округах.

Специализированные прокуратуры Российской Федерации: природоохранительные прокуратуры; прокуратуры по надзору за исполнением законов учреждениями уголовно-исполнительной системы. Военная прокуратура, особенности ее организации и полномочий.

Разграничение полномочий между территориальными и специализированными прокуратурами.

Порядок учреждения, реорганизации и упразднения органов прокуратуры в Российской Федерации.

Иные учреждения, входящие в систему органов прокуратуры РФ.

3.

Надзор за исполнением законов

Предмет и значение надзора за исполнением законов как самостоятельной отрасли прокурорского надзора.

Поднадзорные субъекты по этой отрасли прокурорского надзора.

Полномочия прокурора по выявлению фактов несоблюдения предписаний Конституции Российской Федерации и неисполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

Полномочия прокурора по предупреждению и устранению последствий выявленных нарушений. Протест прокурора: основания и порядок принесения, реквизиты протеста, порядок и последствии его рассмотрения. Представление прокурора; основания и порядок внесения, реквизиты представления, порядок и последствия его рассмотрения. Постановления прокурора; основания и порядок внесения, реквизиты постановления. Предостережение прокурора, основания и порядок объявления, реквизиты предостережения. Ответственность за неисполнение требований прокурора.

Методика и тактика надзора за исполнением законов.

4.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Предмет и значение прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Поднадзорные субъекты этой отрасли прокурорского надзора.

Полномочия прокурора по выявлению фактов несоблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Полномочия прокурора по предупреждению и устранению последствий несоблюдения прав и свобод человека и гражданина. Защита прокурором прав и свобод человека и гражданина в суде.

Заявления, жалобы и иные обращения граждан. Порядок и сроки рассмотрения прокурором заявлений, жалоб и иных обращений. Анализ и обобщение поступивших заявлений, жалоб и иных обращений граждан. Организация и проведение личного приема граждан.

Методика и тактика надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Взаимодействие органов прокуратуры с иными государственными органами и должностными лицами, осуществляющими контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и в ее субъекте; его взаимодействие с органами прокуратуры.

5.

Надзор за исполнением законов органами ОРД, дознания и предварительного следствия

Предмет и значение надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Поднадзорные субъекты по этой отрасли прокурорского надзора.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, его пределы. Методика и тактика прокурорского надзора за исполнением требований закона при получении информации о готовящихся, совершаемых или совершенных преступлениях. Основные средства реагирования прокурора на факты неисполнения требований такого рода, а также неисполнения законов, регламентирующих порядок производства оперативно-розыскных действий.

Основные полномочия прокурора при надзоре за исполнением уголовного и уголовно-процессуального законодательства в стадиях возбуждения и расследования уголовных дел; надзор за законностью и обоснованностью возбуждения дел и отказа в нем. Надзор за законностью совершения следственных действий органами дознания и предварительного следствия и обеспечения при этом прав лиц, вовлекаемых в производство по уголовным делам (подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей и иных лиц).

Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью принятия органами дознания или следователями решений, которые существенно затрагивают права и свободы человека и гражданина (избрание меры пресечения, обыск помещений, продление срока содержания обвиняемого под стражей либо срока производства расследования дела, приостановление или прекращение расследования, утверждение обвинительного заключения и направление дела в суд).

Основные средства прокурорского реагирования на выявленные факты неисполнения закона в ходе предварительного расследования уголовных дел.

Полномочия прокурора при досудебной подготовке материалов уголовных дел с соблюдением протокольной формы.

6.

Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, применяемые администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, и судебным приставам

Предмет и значение надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание.

Права и обязанности прокурора при выявлении фактов незаконного содержания лиц в учреждениях, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, а равно в местах содержания задержанных или заключенных под стражу. Надзор за соблюдением законов, регламентирующих порядок и условия содержания лиц такого рода. Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения.

Прокурорский надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы.

Особенности прокурорского надзора за соблюдением законов судебными приставами, пределы полномочий прокуроров в данной сфере. Соотношение прав и обязанностей прокуратуры, судов и органов юстиции в обеспечении исполнения законов службой судебных приставов.

7.

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Понятие и значение координации деятельности правоохранительных органов. Правовые и организационные основы координации. Координационные совещания, их участники, порядок созыва, юридическое значение принимаемых решений. Порядок исполнения решений координационных совещаний. Руководящая роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Формы координации. Взаимодействие прокуратуры с другими государственными органами, общественными объединениями и трудовыми коллективами в предупредительно-профилактической работе.

8.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами общей юрисдикции

Общая характеристика процессуального положения прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства. Уголовно-процессуальная функция поддержания обвинения от имени государства как одно из основных направлений деятельности прокуратуры по осуществлению уголовного преследования лиц, привлекаемых к ответственности за совершение преступлений.

Полномочия прокурора в стадии назначения судебного заседания. Условия обязательного участия прокурора судебном разбирательстве уголовных дел.

Процессуальное положение прокурора при судебном разбирательстве. Участие в исследовании доказательств. Заявление и ходатайство прокурора, его заключение. Предъявление или поддержание прокурором гражданского иска. Речь государственного обвинителя, ее назначение и содержание. Реплика прокурора. Особенности участия прокурора в суде присяжных.

Кассационный и частный протесты прокурора, их содержание и реквизиты. Участие прокурора в суде кассационной инстанции. Участие прокурора в судебном заседании и проверке приговора мирового судьи в апелляционном порядке.

Полномочия прокурора при решении судом вопросов, возникающих в ходе исполнения приговоров.

Проверка прокурором уголовных дел в стадии надзора. Приостановление исполнения приговоров, определений и постановлений суда. Надзорный протест прокурора. Участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции и его заключение.

Участие прокурора при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

9.

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами

Общая характеристика процессуальных функций прокурора в гражданском судопроизводстве.

Охрана прав и законных интересов граждан, нуждающихся в особой правовой защите. Обжалование прокурором в суд неправомерных действий и решений органов государственной власти и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Порядок предъявления прокурором гражданских исков в суды. Предъявление прокурором гражданского иска в публичных интересах и в интересах отдельных категорий граждан.

Участие прокурора в суде первой инстанции по гражданским делам. Обязательное участие прокурора в рассмотрении судом гражданских дел.

Выявление прокурором незаконных и необоснованных судебных решений, принятие мер по устранению выявленных судебных ошибок. Кассационный протест прокурора

ра, его содержание и реквизиты. Участие прокурора в суде кассационной инстанции. Заключение прокурора в кассационной инстанции.

Проверка законности и обоснованности судебных решений по гражданским делам в порядке надзора. Принесение прокурором надзорного протеста. Участие прокурора в суде надзорной инстанции. Заключение прокурора в надзорной инстанции.

10.

Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами.

Общая характеристика процессуального положения прокурора в арбитражном судопроизводстве. Отличие правового статуса прокурора в арбитражном суде от правового статуса прокурора в суде общей юрисдикции.

Предъявление прокурором иска в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов. Полномочия прокуроров при рассмотрении дел арбитражными судами.

Апелляционная жалоба прокурора. Участие прокурора при рассмотрении дела в апелляционном порядке.

Кассационная жалоба прокурора. Участие прокурора при проверке судебных актов в кассационном порядке.

Надзорный протест Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя. Пределы их полномочий при проверке в надзорном порядке решений арбитражных

судов Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Номер

раздела

дисциплины

Темы практических занятий

1.

Прокурорский надзор за точным и единообразным соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, как одна из самостоятельных форм государственной деятельности. Отличие прокурорского надзора от судебного, ведомственного и вневедомственного контроля за законностью и обоснованностью действий и решений государственных и негосударствен-

ных организаций, должностных лиц. Общая характеристика предоставленных законодательством о прокуратуре средств выявления фактов несоблюдения или неисполнения законов, а также средств реагирования на факты такого рода.

Предмет и основные понятия курса “Прокурорский надзор”, его содержание и система. «Прокурорский надзор» как отрасль правовой науки. “Прокурорский надзор” в системе смежных учебных и научных правовых дисциплин. Значение курса “Прокурорский надзор” для изучения системы функционирования государства и права.

Система правовых актов, регламентирующих организацию и деятельность прокуратуры Российской Федерации. Юридическое значение приказов Генерального прокурора РФ.

2.

Понятие прокуратуры Российской Федерации и системы ее органов. Основные принципы построения и деятельности прокуратуры.

Генеральная прокуратура Российской Федерации, ее структура и компетенция. Генеральный прокурор Российской Федерации его правовой статус. Прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуратуры; их структура и компетенция. Прокуратуры городов, районов и другие приравненные к ним прокуратуры, их структура и компетенция. Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах и территориях. Организация прокурорского надзора в федеральных округах.

Специализированные прокуратуры Российской Федерации: природоохранительные прокуратуры; прокуратуры по надзору за исполнением законов учреждениями уголовно-исполнительной системы. Военная прокуратура, особенности ее организации и полномочий.

Разграничение полномочий между территориальными и специализированными прокуратурами.

Порядок учреждения, реорганизации и упразднения органов прокуратуры в Российской Федерации.

Иные учреждения, входящие в систему органов прокуратуры РФ.

3.

Предмет и значение надзора за исполнением законов как самостоятельной отрасли прокурорского надзора.

Поднадзорные субъекты по этой отрасли прокурорского надзора.

Полномочия прокурора по выявлению фактов несоблюдения предписаний Конституции Российской Федерации и неисполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

Полномочия прокурора по предупреждению и устранению последствий выявленных нарушений. Протест прокурора: основания и порядок принесения, реквизиты протеста, порядок и последствии его рассмотрения. Представление прокурора; основания и порядок внесения, реквизиты представления, порядок и последствия его рассмотрения. Постановления прокурора; основания и порядок внесения, реквизиты постановления. Предостережение прокурора, основания и порядок объявления, реквизиты предостережения. Ответственность за неисполнение требований прокурора.

Методика и тактика надзора за исполнением законов.

4.

Предмет и значение прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Поднадзорные субъекты этой отрасли прокурорского надзора.

Полномочия прокурора по выявлению фактов несоблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Полномочия прокурора по предупреждению и устранению последствий несоблюдения прав и свобод человека и гражданина. Защита прокурором прав и свобод человека и гражданина в суде.

Заявления, жалобы и иные обращения граждан. Порядок и сроки рассмотрения прокурором заявлений, жалоб и иных обращений. Анализ и обобщение поступивших заявлений, жалоб и иных обращений граждан. Организация и проведение личного приема граждан.

Методика и тактика надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Взаимодействие органов прокуратуры с иными государственными органами и должностными лицами, осуществляющими контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и в ее субъекте; его взаимодействие с органами прокуратуры.

5.

Предмет и значение надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Поднадзорные субъекты по этой отрасли прокурорского надзора.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, его пределы. Методика и тактика прокурорского надзора за исполнением требований закона при получении информации о готовящихся, совершаемых или совершенных преступлениях. Основные средства реагирования прокурора на факты неисполнения требований такого рода, а также неисполнения законов, регламентирующих порядок производства оперативно-розыскных действий.

Основные полномочия прокурора при надзоре за исполнением уголовного и уголовно-процессуального законодательства в стадиях возбуждения и расследования уголовных дел; надзор за законностью и обоснованностью возбуждения дел и отказа в нем. Надзор за законностью совершения следственных действий органами дознания и предварительного следствия и обеспечения при этом прав лиц, вовлекаемых в производство по уголовным делам (подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей и иных лиц).

Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью принятия органами дознания или следователями решений, которые существенно затрагивают права и свободы человека и гражданина (избрание меры пресечения, обыск помещений, продление срока содержания обвиняемого под стражей либо срока производства расследования дела, приостановление или прекращение расследования, утверждение обвинительного заключения и направление дела в суд).

Основные средства прокурорского реагирования на выявленные факты неисполнения закона в ходе предварительного расследования уголовных дел.

Полномочия прокурора при досудебной подготовке материалов уголовных дел с соблюдением протокольной формы.

6.

Предмет и значение надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание.

Права и обязанности прокурора при выявлении фактов незаконного содержания лиц в учреждениях, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, а равно в местах содержания задержанных или заключенных под стражу. Надзор за соблюдением законов, регламентирующих порядок и условия содержания лиц такого рода. Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения.

Прокурорский надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы.

Особенности прокурорского надзора за соблюдением законов судебными приставами, пределы полномочий прокуроров в данной сфере. Соотношение прав и обязанностей прокуратуры, судов и органов юстиции в обеспечении исполнения законов службой судебных приставов.

7.

Понятие и значение координации деятельности правоохранительных органов. Правовые и организационные основы координации. Координационные совещания, их участники, порядок созыва, юридическое значение принимаемых решений. Порядок исполнения решений координационных совещаний. Руководящая роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Формы координации. Взаимодействие прокуратуры с другими государственными органами, общественными объединениями и трудовыми коллективами в предупредительно-профилактической работе.

8.

Общая характеристика процессуального положения прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства. Уголовно-процессуальная функция поддержания обвинения от имени государства как одно из основных направлений деятельности прокуратуры по осуществлению уголовного преследования лиц, привлекаемых к ответственности за совершение преступлений.

Полномочия прокурора в стадии назначения судебного заседания. Условия обязательного участия прокурора судебном разбирательстве уголовных дел.

Процессуальное положение прокурора при судебном разбирательстве. Участие в исследовании доказательств. Заявление и ходатайство прокурора, его заключение. Предъявление или поддержание прокурором гражданского иска. Речь государственного обвинителя, ее назначение и содержание. Реплика прокурора. Особенности участия прокурора в суде присяжных.

Кассационный и частный протесты прокурора, их содержание и реквизиты. Участие прокурора в суде кассационной инстанции. Участие прокурора в судебном заседании и проверке приговора мирового судьи в апелляционном порядке.

Полномочия прокурора при решении судом вопросов, возникающих в ходе исполнения приговоров.

Проверка прокурором уголовных дел в стадии надзора. Приостановление исполнения приговоров, определений и постановлений суда. Надзорный протест прокурора. Участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции и его заключение.

Участие прокурора при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

9.

Общая характеристика процессуальных функций прокурора в гражданском судопроизводстве.

Охрана прав и законных интересов граждан, нуждающихся в особой правовой защите. Обжалование прокурором в суд неправомерных действий и решений органов государственной власти и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Порядок предъявления прокурором гражданских исков в суды. Предъявление прокурором гражданского иска в публичных интересах и в интересах отдельных категорий граждан.

Участие прокурора в суде первой инстанции по гражданским делам. Обязательное участие прокурора в рассмотрении судом гражданских дел.

Выявление прокурором незаконных и необоснованных судебных решений, принятие мер по устранению выявленных судебных ошибок. Кассационный протест прокурора, его содержание и реквизиты. Участие прокурора в суде кассационной инстанции. Заключение прокурора в кассационной инстанции.

Проверка законности и обоснованности судебных решений по гражданским делам в порядке надзора. Принесение прокурором надзорного протеста. Участие прокурора в суде надзорной инстанции. Заключение прокурора в надзорной инстанции.

10.

Общая характеристика процессуального положения прокурора в арбитражном судопроизводстве. Отличие правового статуса прокурора в арбитражном суде от правового статуса прокурора в суде общей юрисдикции.

Предъявление прокурором иска в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов. Полномочия прокуроров при рассмотрении дел арбитражными судами.

Апелляционная жалоба прокурора. Участие прокурора при рассмотрении дела в апелляционном порядке.

Кассационная жалоба прокурора. Участие прокурора при проверке судебных актов в кассационном порядке.

Надзорный протест Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя. Пределы их полномочий при проверке в надзорном порядке решений арбитражных судов Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.