7. Образование Чехословацкого государства.

Чешские земли принадлежали Австрийской части Австро-Венгрии и являлись одной из наиболее развитых, в т.ч в индустриальном плане, частей империи. Словакия принадлежала Венгерской короне и была в основном аграрной территорией. После начала I мировой войны ключевые чешские и словацкие национальные партии объявили о своей лояльности династии Габсбургов. Однако в связи с кризисом Австро-Венгрии и перспективой её распада появилась идея решения чешского и словацкого национального вопросов вне границ Габсбургской монархии. Всё более популярной становилась концепции образования независимого Чехословацкого государства.

В годы I мировой войны произошла консолидация национально-патриотических сил в Чехии и Словакии, а также в эмиграции. В Париже в 1915 г. был создан Чехословацкий национальный совет (профессор Томаш Гарриг Масарик). В России оформился Союз чехословацких обществ, поставивший целью создание чешских легионов их эмигрантов и военнопленных для помощи Антанте. В Праге осенью 1916 г. был создан Пражский национальный комитет из депутатов австрийского парламента от чешских политических партий. Его возглавил Карел Крамарж (руководитель НДП). 6 января 1918 г. он огласил декларацию о необходимости создания суверенного Чехословацкого государства в соответствии с правом всех наций на самоопределение. 30 мая 1918 г. в г. Питтсбурге (США) представители чешских и словацких эмигрантских организаций, в т.ч. Чехословацкого национального совета в Париже, заключили соглашение (Питтсбургское) о необходимости добиваться объединении чехов и словаков в одном государстве. Словакии были обещаны собственная администрация и парламент, словацкий язык получал в ней статус государственного. В сентябре 1918 г. в Словакии был создан Словацкий национальный совет.

Летом 1918 г. Антанта признала эмигрантскую организацию Масарика в качестве будущего правительства Чехословакии. Это означало, что Антанта впервые официально признавала право чехов и словаков на самоопределение. В июле 1918 г. ПНК провёл реорганизацию и включил в свой состав представителей от всех национальных политических сил. Таким образом, образовалось 2 соперничавших претендента на власть – Национальный совет в Париже и ПНК.

Осенью 1918 г. австрийское правительство осознало неотвратимость поражения в войне. Оно начало вывоз из Чехии угля, продовольствия, промышленного оборудования, ж/д парка и др. имущества. 14 октября 1918 г. по призыву ПНК по всей Чехии прокатилась всеобщая забастовка против грабежа Чехии. Это ускорило распад Австро-Венгрии. Австрийские власти уже не могли контролировать обстановку. 14 октября Национальный совет в Париже объявил себя временным правительством Чехословакии. Император Карл Габсбург, стремясь предотвратить распад Австро-Венгрии, издал 16 октября манифест о преобразовании империи в союз национальных государств и о предоставлении чехам и другим народам национальной автономии. Однако это запоздалое предложение 17 октября было отвергнуто чешскими депутатами австрийского рейхсрата. 28 октября, в день запроса Австро-Венгрией перемирия у Антанты, Пражский национальный комитет издал закон №1. В нём заявлялось о взятии ПНК власти в свои руки и провозглашалось образование самостоятельного Чехословацкого государства. Это означало победу национально-демократической революции в Чехословакии.

30 октября 1918 г. Словацкий национальный совет в г. Турчанский святой Мартин опубликовал т.н. «Мартинскую декларацию». В ней объявлялось о независимости Словакии от Венгрии и об объединении её с Чехией. Однако власть в Словакии этот комитет взять не смог. Вслед за тем ПНК провозгласил себя Временным Революционным Национальным собранием Чехословакии. 14 ноября 1918 г. оно объявило о низложении династии Габсбургов и провозгласило Чехословацкую республику. Была принята Временная конституция, которая закрепляла республиканский строй, принцип разделения властей, верховенство права. В ходе переговоров между Парижским национальным советом и Пражским национальным комитетом был быстро достигнут компромисс: президентом страны был избран Томаш Масарик (1850 – 1937 гг.), а премьер-министром первого правительства (в ноябре 1918 – июне 1919 гг.) стал Карел Крамарж. В Чехословакию стали прибывать т.н. чехословацкие легионы. В начале декабря 1918 г. венгерская армия покинула Словакию, и туда вошли чешские войска. Было образовано специальное министерство по делам Словакии. Министр получил чрезвычайные полномочия.

Таким образом, осенью 1918 г. возникла Чехословацкая республика. Она объединила лишь 21% территории и 26% населения бывшей Австро-Венгрии. Свыше трети из 13,5 млн. чел. населения страны составили национальные меньшинства – немцы (3 млн. чел, т.е. 23% всего населения страны; компактно проживали в Судетской области), венгры, поляки, русины. Это создавало предпосылки для возникновения в будущем сепаратистских националистических движений. В то же время в Чехословакии было сконцентрировано 2/3 имперской промышленности. Это автоматически включило Чехословакию в десятку самых развитых в индустриальном плане стран мира. Она уже тогда являлась индустриально-аграрным государством (50% населения составлял рабочий класс; в с/х было занято 37% населения; 13% составляли средние слои).

Границы Чехословакии были оформлены на Парижской мирной конференции. Она состояла из трёх частей – Чехии (Богемии и Моравии), Словакии и Закарпатской Украины (Подкарпатской Руси). Летом 1920 г. специальная конференция 4 великих держав разделила между Чехословакией и Польшей спорную Тешинскую область в Верхней Силезии (богата углём; поляки претендовали и на чехословацкую часть Тешинкой Силезии). Все государства, образовавшиеся при распаде Австро-Венгрии или получившие от неё какие-либо территории, были обязаны Антантой выплачивать своеобразные репарации – т.н. «долг освобождения». Общая сумма этих платежей составила 1,5 млрд. золотых франков. Чехословацкая доля была определена в размере 750 млн. золотых франков. Кроме того, Чехословакия должна была выплатить ещё 250 млн. золотых франков союзникам за содержание чехословацких легионов, воевавших на различных фронтах I мировой войны.

После провозглашения в Венгрии в марте 1919 г. Советской республики на территории Словакии было введено чрезвычайное положение. Венгерская красная армия смогла в начале лета 1919 г. разбить чешские части и заняла большую часть Словакии. Был осуществлён экспорт революционных порядков из Венгрии, и 16 июня 1919 г. в г. Прешов была провозглашена Словацкая советская республика. Её столицей стал г. Кошице. Верховным органом власти стал Революционный правительственный совет (в составе 20 наркомов). Была объявлена национализация банков, транспорта, крупных предприятий и земельных владений. Началось создание красной армии. Из Словакии советскую власть планировалось затем распространить и на Чехию. Однако Антанта предъявила Венгрии ультиматум: вывести венгерскую армию из Словакии. После этого в начале июля 1919 г. туда были введены чешские войска. Чехия и Румыния оккупировали также Закарпатскую Украину. Словацкая советская республика, просуществовав 3 недели, пала. Словакия и большая часть Закарпатской Украины окончательно вошли в состав Чехословакии.

В июне 1919 г. состоялись выборы во Временной национальное собрание. НДП их проиграла. Победу одержала СДП. Новое правительство было сформировано на коалиционной основе представителями СДП, аграрной партии и национально-социалистической партии. Премьер-министром стал лидер социал-демократов Властимил Тусар.

Политическое устройство Чехословакии было определено Временным национальным собранием. 29 февраля 1920 г. оно приняло конституцию. Она была составлена по образцу самых передовых конституций – США и Франции. Гарантировались права и свободы граждан. Устанавливался режим парламентской демократии. Чехословакия объявлялась республикой. Вводилось разделение и равновесие властей. Законодательная власть принадлежала НС, которое состояло из двух палат – Палаты депутатов и Сената. Оно избиралось на основе всеобщего, прямого и тайного голосования. НС сроком на 7 лет избирало президента страны, наделённого довольно широкими полномочиями (назначение и отставка правительства, созыв и роспуск НС, вето в отношении принятых законов, право в случае необходимости вводить чрезвычайное положение и временно ограничивать конституционные права и свободы граждан). Правительство отвечало перед парламентом. Гарантировались и права национальных меньшинств. Однако они трактовались слишком узко – как культурно-языковое равноправие. Чешский язык становился государственным, но в районах, где 20 и более % населения составляли национальные меньшинства, они получали право использовать родной язык в государственных учреждениях. Чехословакия не стала федеративной республикой. Наоборот, провозглашалась единство чехословацкой нации и неделимость государства (автономия Закарпатской Украины была объявлена лишь осенью 1938 г.).

В апреле 1920 г. состоялись новые выборы на основе принятой конституции. Социал-демократы получили 25% мест в парламенте. Вновь было сформировано коалиционное правительство 3 партий, которое опять возглавил В. Тусар.

8-9. Чехословакия в 20-х – 30-х гг. XX в.

Несмотря на наличие большого промышленного потенциала, экономика Чехословакии в начале 20-х гг. столкнулась со значительными трудностями. Их причины: узость внутреннего рынка; разрыв прежних хозяйственных связей; зависимость от импорта многих видов сырья; большая зависимость от конъюнктуры внешнего рынка; неравномерное развитие регионов (промышленный потенциал был сосредоточен в основном на территории Чехии, тогда как Словакия и особенно Закарпатская Украина фактически являлись бедными и отсталыми аграрными придатками Чехии); диспропорции в развитии отдельных отраслей. (всё ещё недостаточно развита была тяжёлая промышленность); большая роль иностранного капитала. Чешская буржуазия владела 20-30% промышленных предприятий, словацкая – лишь 5%. В структуре иностранных вложений сначала ведущую роль играли австрийский, немецкий и венгерский капиталы. Затем произошло заметное усиление французского и английского капитала, особенно в металлургической, горнодобывающей, химической и военной промышленности. Чешская буржуазия стремилась избавить себя не только от иностранной, но и от внутренней конкуренции. Она активно подавляла развитие промышленности в Словакии (фактически уничтожила зарождавшуюся там металлургическую отрасль) и всячески препятствовала становлению национального капитала.

В 1918-20 гг. в Чехословакии проходили глубокие социально-экономические реформы. Уже в конце 1918 г. было введено рабочее и социальное законодательство (8-часовой рабочий день, система пособий). В начале 1919 г. была проведена денежная реформа. Акции предприятий и банков переводились в национальную валюту – чехословацкую крону. Также был издан закон, обязавший все иностранные компании, действовавшие на территории Чехословакии, перенести туда свои руководящие центры. Это позволило чешской буржуазии укрепить свои позиции и установить контроль над основными отраслями промышленности, вытеснив оттуда австрийский капитал.

В апреле 1919 г. была начата самая масштабная в странах ЦВЕ аграрная реформа. Устанавливался земельный максимум (150 га обрабатываемых или 250 га общей площади). Сверх этого максимума помещичьи земли отчуждались в пользу государства и продавались затем крестьянам. В феврале 1920 г. были введены рабочие советы на промышленных предприятиях горнодобывающей отрасли. Предполагалось участие работников в прибыли предприятий. Законы о социальном страховании и о пособиях по безработице были приняты лишь в 1924 и 1926 гг. Главную роль в созданной страховой системе играли взносы самих рабочих и фонды профсоюзов.

В 1919-20 гг. имело место оживление экономики. В 1922 г. Чехословакию позже, чем другие страны, постиг послевоенный экономический кризис. Он длился недолго и с 1924 г. сменился новым подъёмом. В период стабилизации чехословацкая экономика, в отличие от экономик других стран ЦВЕ, переживала весьма значительный рост. Уже к концу 1925 г. общий объём промышленной продукции практически достиг довоенного уровня. В 1926 г. рост экономики замедлился, но с 1927 г. возобновился. В 1929 г. индекс промышленного производства составил уже 130% довоенного. Этому способствовала активная внешнеторговая и таможенная политика правительства. Филиалы чешских фирм имелись более чем в 20 странах мира, в т.ч. в Америке и Африке. В 1928 г. Чехословакия заняла 1 место в мире по экспорту обуви, одно из первых – по экспорту сахара, х/б тканей. Однако промышленный подъём наблюдался в основном в Чехии, тогда как в Словакии под влиянием политики чешской буржуазии происходило свёртывание промышленного производства. К 1929 г. в основном завершилась аграрная реформа, создавшая крупные товарные хозяйства в деревне. Однако Чехословакия импортировала зерно и мясо.

В течение 1920-х гг. благодаря экономическому росту чешский национальный капитал значительно укрепил свои позиции и мог конкурировать с иностранным. Быстро шли процессы концентрации и централизации национального производства и капитала. К началу 1930-х гг. в Чехословакии действовали уже 25 крупных национальных концернов (например, обувной гигант Томаша Бати, выпускавший 22,5 млн. пар обуви в год) и 8 крупнейших национальных банков (самый крупный – Живностенский банк). Чехословакия была единственной страной в ЦВЕ, которая даже производила инвестиции за рубежом – в Австрии, Венгрии, Румынии, Югославии и Польше.

Мировой экономический кризис 1929-33 гг. достаточно сильно ударил по экономике Чехословакии. Пик кризиса пришёлся на март 1933 г., когда спад промышленного производства составил 44% по сравнению с 1929 г. Безработица в начале 1933 г. охватила свыше 1 млн. чел. Промышленный кризис переплетался с аграрным. Возникли т.н. «ножницы цен», от которых очень сильно пострадали крестьяне. Разорились более 300 тыс. крестьянских хозяйств. Особенно силён аграрный кризис был в Словакии и Закарпатской Украине. В 1931-32 гг. там произошли значительные крестьянские волнения.

Правительство пыталось спасти экономику, внедряя элементы государственного регулирования. В 1931 г. был издан закон о государственной поддержке внешней торговле. Крупнейшим предприятиям и банкам выдавались правительственные субсидии, которые спасли их от разорения. В 1934 г. был введён запрет на закрытие предприятий и увольнение рабочих. В середине 30-х гг. началось оживление экономики, но уже в 1937 г. произошёл очередной спад производства в основных отраслях тяжёлой и лёгкой промышленности. В начале 1938 г. начитывалось 0,5 млн. безработных. Чехословакия испытывала большие трудности со сбытом своих товаров, т.к. возникла острая конкурентная борьба на внешних рынках. В целом Чехословакии так и не удалось восстановить докризисный уровень производства.

В Чехословакии весьма активно протекала внутриполитическая жизнь. Действо­вало большое количество партий (больше 50) самой разной политической ориентации. Имелись крупные буржуазно-демократические партии (НДП, Аграрная партия = Респуб­ликанская партия земледельцев и мелких крестьян и др.). Существовало и мощное рабочее движение. Действовала представительная рабочая партия – ЧСДП. Её левое крыло, недо­вольное умеренной программой партии, в сентябре 1920 г. отделилось и образовало Со­циал-демократическую левую партию (ЧСДП-левица). В мае 1921 г. на базе СДЛП воз­никла КПЧ. Это была одна из крупных партий (в 1924 г. насчитывала 138 тыс. членов). Она являлась заметным участником парламентского процесса. В 1929 г. к руководству КПЧ пришёл Клемент Готвальд. Существовала также и умеренная Национально-социали­стическая партия (до 1926 г. – Социалистическая партия; лидер – Эдуард Бенеш, первый и бессменный мид Чехословакии в 1918-35 гг.).

В национальных районах Чехословакии действовали свои национальные партии. В Словакии существовала Словацкая народная партия (людовцы; католический священник Андрей Глинка). Это была организация клерикального характера с яркой националистиче­ской идеологией. Она требовала широкой автономии для словаков. В немецкоязычных районах действовала Немецкая СДП. Эти национальные партии относились к числу круп­нейших в Чехословакии, но долго не допускались к власти. В Судетах возникла Немецкая национал-социалистическая партия, запрещённая после прихода Гитлера к власти в Гер­мании. Вместо неё был создан т.н. Судето-немецкий отечественный фронт (Судето-немецкий хайматфронт), в 1935 г. пере­именованный в Судето-немецкую партию. Её основателем был Конрад Генлейн. Её идеология отличалась немецким национализмом, перешедшим со временем в сепаратизм.

Пропорциональная система выборов предопределила правление коалиционных ка­бинетов. Их чертой была непрочность и недолговечность: за 20 лет в Чехословакии сме­нилось 19 правительств. Очень заметную роль в политической системе играл президент республики. Он обладал широкими конституционными полномочиями и большим факти­ческим влиянием. Вокруг президента Т. Масарика возникла политическая группа «Град» [по названию резиденции президента]. Она опиралась на высшую бюрократию, офицерский корпус, интеллигентские организации. На совещаниях этой группы принимались решения, влиявшие на политику правительства. Крупнейшие партии в свою очередь образовали осенью 1920 г. группу «пятёрка». В неё вошли руководители аграрной партии, ЧСДП, НДП, НСП и народной (католической) партий. Аналогичным образом из лидеров круп­нейших партий в 1926 г. возникла группа «восьмёрка». Участие социал-демократов в пра­вительственных коалициях вместе с буржуазными партиями свидетельствовало о значи­тельных реформистских настроениях в рабочем классе.

В 1918-26 гг. правили кабинеты т.н. «национальной коалиции» («красно-зелёной», т.е. буржуазно-социалистической). Её основу составляло блокирование партий, принад­лежавших впоследствии к группе «пятёрка». В 1919-20 гг. коалиции возглавляли социал-демократы (кабинеты В. Тусара). Затем было сформировано т.н. «внепартийное» прави­тельство Яна Черного (сентябрь 1920 – сентябрь 1921 гг.) и правительство «националь­ного единения» Эдуарда Бенеша (до октября 1922 г.). С октября 1922 по март 1926 гг. коа­лицию возглавляла аграрная партия. В эти годы премьер-министром был её лидер Анто­нин Швегла. [после выборов в ноябре 1925 г. правящая коалиция получила перевес лишь в 5 мандатов – 146 мест ротив 141 у оппозиции]. В 1923 г. был принят закон «Об охране республики», по ко­торому власти могли объявлять забастовки вне закона, запрещать радикальные политиче­ские организации, закрывать их газеты.

В марте 1926 г. правящая коалиция распалась (из неё вышли социал-демократы). Новым премьером стал Ян Черны, снова возглавивший «внепартийный» («чиновничий») кабинет. В октябре 1926 г. было сформировано правительство т.н. «панской», или «гос­подской», коалиции, правившей в 1926-29 гг. Премьер-министром вновь стал аграрий А. Швегла [умер в 1933 г.]. В кабинет «панской» коалиции впервые были включены министры от немецких и (с осени 1927 г.) словацких буржуазных партий. Зато в оппозицию перешли влиятельные НСП и ЧСДП. В 1927 г. был принят конституционный закон, расширявший власть президента. Тогда же новый избирательный закон лишил военнослужащих избирательных прав.

В 1929-39 гг. правили кабинеты «широкой коалиции», состоявшие из представите­лей широкого спектра чешских, словацких и немецких партий. По-прежнему коалицион­ные правительства возглавляла главным образом аграрная партия.

Несмотря на некоторый отход от демократии в 1930-х гг., Чехословакия была единственной из стран ЦВЕ, которая сумела избежать установления авторитарного ре­жима. Сложились 2 соперничавших политических лагеря. Первый – либерально-буржуаз­ный лагерь. Это была группа «Град», сплотившаяся вокруг президента Т. Масарика. Её поддерживали буржуазно-демо­кратические партии и социал-демократы. Они выступали за сохранение существующего буржуазно-демократического строя. Во внешней политике эти силы ориентировались на Францию. Второй лагерь – буржуазно-консервативный, «антиградисты». Это были на­ционалисты. Они ратовали за установление авторитарного режима. Во внешней политике они всё больше ориентировались на Германию. Пер­вые ультраправые организации возникли ещё в рядах НДП К. Крамаржа в начале 20-х гг. Потом они отмежевались от НДП и в апреле 1935 г. объединились в Национальную фа­шистскую общину (генерал Гайден). Её численность составляла около 55 тыс. чел. Идео­логию и организацию эта организация переняла у итальянских фашистов.

На парламентских выборах в мае 1935 г. первое место получила аграрная партия. Новое правительство возглавил её лидер Милан Годжа (по сентябрь 1938 г.). На второе место вышла Судето-немецкая партия (она собрала 1,2 млн. голосов, т.е. за неё фактически проголосовало всё взрослое немецкое население страны). В Словакии победили местные автономисты – Сло­вацкая народная партия. Таким образом, главной проблемой страны становился нарас­тающий сепаратизм.

Политическая обстановка стала ещё более напряжённой в декабре 1935 г. в связи с выходом в отставку по болезни престарелого президента Т. Масарика [сам он умер в 1937 г.]. Были назначены новые президентские выборы. Кандидатом от правых партий являлся профессор Антонин Немец. Уходящий Масарик предложил кандидатуру мид Эдуарда Бе­неша (1884 – 1948 гг.). После острых дискуссий вторым президентом Чехословакии был избран Э. Бенеш (1935 – 1938 гг.).

Т.о., в конце 20-х – середине 30-х гг. Чехословакии удалось сохранить основы демократического строя. Всё дальнейшее политическое развитие Чехословакии было напрямую связано с обострившейся международной обстановкой.