Lektsii_Shevelevoy

органом, не является КОИБ.

Т.о. принципиальное различие между КОИБ и ИБ лежит в характере деятельности – является оно властным или нет.

БК:215.1 абзац 4 (из'ятие) :

По соглашению с СРФ ему могут быть переданы полномочия ФК по КОИБ СРФ, ТГВБФ СРФ и МО СРФ. Обязательные условия: их финансовое обеспечение за счет собственных доходов бюджета СРФ, наличия у СРФ необходимого для их осуществления имущества, доля межбюджетных трансфертов (кроме субвенций) из федерального бюджета в бюджете СРФ не более 5%. Это скорее политическое положение. При таком режиме СРФ получает полную власть над своими МО. Таких пока нет.

Кассовый план – прогноз поступлений в бюджет и выплат из него. Установление порядка составления и ведения кассового плана – полномочия соответствующих финансовых органов (Минфин, ФО СРФ, ФО МО). Составление и ведение кассового плана (на уровне федерации) – полномочие ФК

(БК:166.1).

//На лекции было сказано: составляется и ведется Минфином на федеральном уровне, а / осуществление проводит ФК.

БА и ЛБО – употребляются в паре, но, тем не менее, ФК, утверждая ЛБО, смотрит на выполнение бюджета по доходам. Последние 2-3 года нефтедоллары эту проблему сняли, но сейчас возможно мы к ней вернемся.

Обращение взыскания на казну Принцип иммунитета бюджетов (БК:239) устанавливает основное правило: взыскание только на

основании судебного акта. Порядок обращения взыскания установлен главой 24.1 БК. Существуют две основные ситуации:

Взыскание при причинении ущерба организации или ФЛ

Когда действиями или актами органов или должностных лиц причиняется ущерб организации или ФЛ, вступают в силу статьи 15, 16 ГКРФ (каждый имеет право на возмещение причиненного вреда). Здесь БК устанавливает следующий порядок:

-установлен перечень оснований и документов, к. должны иметь место и быть представлены в порядке обращения взыскания на казну, в соответствии с ними суд принимает решение признать факт того, что именно действиями органов или должностных лиц причинен вред и устанавливает порядок возмещения.

-Минфин перечисляет БС лицу, к. причинен вред. Срок исполнения – три месяца, впрочем, никаких последствий нарушение срока не влечет. Минфин составляет платежное поручение в соответствии с КБК, а само перечисление совершает ФК.

БК:158.3: по такого рода искам отвечает ГР. Но ВАС решил (п. 1 постановления ВАС от 22-06-2006 №23), что указание истцом в исковом заявлении органа, не являющегося ГР БС, не препятствует рассмотрению спора по существу. Затем суд решает кто ответчик.

Взыскание при субсидиарной ответственности

Субсидиарная ответственность публично-правового образования наступает по обязательствам БУ, к. не исполнило принятые на себя бюджетные обязательства (exem: не выплатило зарплату, стипендию, государственный контракт).

Порядок здесь следующий:

-взыскатель обращается в суд, и с судебным актом обращается в соответствующий финансовый орган (на федеральном уровне – ФК, на уровне суб'екта – Минфин);

-взыскатель направляет исполнительный документ в соответствующий финансовый орган (на федеральном уровне – ФК) по месту открытия ЛС должника;

-ФК, получив исполнительный лист, уведомляет БУ о наличии к нему требования в пятидневный срок сообщить об источнике образовавшейся задолженности;

-БУ должно написать, что этот контракт подлежал оплате из БС / внебюджетных средств (т. е. указать источник, где возникла задолженность);

-БУ должно написать платежку о списании с ЛС денежных средств в пользу третьего лица и отправить казначейству.

-если у должника нет средств, он обязан направить ГР запрос-требование о выделении дополнительных ЛБО;

-ГР в течение трех месяцев с момента получения требования обязан выделить соответствующие ЛБО. У ФК есть инструмент давления на БУ в случае нежелания последнего выписывать платежку, оно

может приостановить все операции по ЛС БУ.