Система органов государственной власти ра

Президент РА (С 16 октября 1991 г. до февраля 1998 г. – Левон Тер-Петросян, с 30 марта 1998 Роберт Кочарян, 19 февраля 2008 года президентом избран и 9 апреля того же года вступил в должность Серж Саркисян) является главой государства, избирается на пятилетний срок в ходе всеобщих выборов граждан в возрасте от 18 лет. Президент Республики обеспечивает соблюдение Конституции, нормальное функционирование законодательной, исполнительной и судебной властей. Президентский пост может занимать обладающий избирательным правом, достигший 35 летнего возраста, в течение последних 10 лет являющийся гражданином Армении и постоянно проживающий в стране. Согласно Конституции РА, одно и то же лицо не может быть избрано на должность Президента Республики более чем два раза подряд.

В результате реформы политической системы РА, президент потерял право назначать премьер-министра и фактически формировать и руководить его деятельностью правительство. Однако, несмотря на усиление роли парламента и премьер-министра, за президентом остается ряд важнейших функций (главнокомандующего, формирование Совета безопасности, представление на утверждение парламента кандидатуру Генерального прокурора, Председателя Центрального банка и Председателя Контрольной палаты и т.д.), вследствие чего институт президента остается довольно значительным в политической системе РА.

Национальное Собрание (Парламент РА). Законодательную власть в РА осуществляет однопалатное Национальное Собрание (НС). Оно состоит из ста тридцати одного депутата и избирается сроком на 5 лет. Из 131 депутата НС 41 выбирается по одномандатным округам, 90 – по системе пропорционального представительства (по партийным спискам). Депутатом может быть избрано лицо, достигшее двадцати пяти лет, последние пять лет являющееся гражданином Республики Армения, постоянно проживающее последние пять лет в Республике и обладающее избирательным правом. Большинством голосов от общего числа депутатов Национальное Собрание может выражать недоверие Правительству. По представлению Правительства Национальное Собрание утверждает государственный бюджет.

Правительство разрабатывает и осуществляет внутреннюю политику РА, а также совместно с Президентом Республики занимается вопросами внешней политики.

Судебная система. В Республике Армения действуют суды первой инстанции общей юрисдикции, Апелляционный Суд и Кассационный Суд, а в предусмотренных законом случаях и специализированные суды. Высшей судебной инстанцией РА, кроме вопросов конституционного правосудия, является Кассационный Суд, который призван обеспечивать единообразное применение закона. Конституционное правосудие в РА осуществляется Конституционным Судом.

Политические партии и электоральные процессы

С 1990 в Армении существует многопартийная система. Крупнейшими партиями страны являются:

Республиканская партия (РПА) (создана в 1990);

Армянская революционная федерация «Дашнакцутюн» (АРФД) (1890);

Процветающая Армения (Баргавач Айастан) (2004);

Страна законности (Оринац еркир) (1999).

Именно эти партии в настоящий момент можно считать основными в существующей политической системе РА. Партиями второго эшелона являются:

Блок Справедливость (Ардарутюн) (2003), в составе Демократической партии, Национально-демократического союза (НДС), Национально-демократической партии и Народной партии Армении;

Партия национального единства (1999);

Либерально-демократическая партия «Рамкавар азатакан» (образована в 1917, воссоздана в 1991);

Народная партия; Коммунистическая партия Армении (лидер – Владимир Дарбинян);

Социал-демократическая партия «Гнчакян» (старейшая в стране, создана в 1887, в 1920–1991 запрещена);

Армянское общенациональное движение (образованная в 1989 на базе комитета «Карабах», требовавшего присоединения Нагорного Карабаха к Армении);

Всеармянская партия труда;

Республика;

«Дашинк»,

Наследие,

Народная партия и многие другие.

Необходимо отметить, что политическая жизнь в РА очень персонифицирована и связана с яркими политическими лидерами, в связи с чем большинство партий обычно повторяют его политическую судьбу. Поэтому количество и состав партий постоянно меняется. Например, в выборах в Национальное собрание за всю историю выборов приняли участия более 40 различных политических партий и блоков.

Президентские выборы в Армении проводились четыре раза – в 1991, 1996, 1998, 2003 годах. Первые президентские выборы состоялись 16 октября 1991 г., в результате президентом был избран Левон Тер-Петросян. В выборах участвовало три кандидата. Л.А. Тер-Петросян набрал подавляющее большинство голосов (83,4%).

Вторые президентские выборы состоялись 24 сентября 1996 г. В выборах принимали участие четыре кандидата. В первом же туре победил действующий президент Левон Тер-Петросян (51,75%). На втором месте оказался Вазген Манукян (41,29%), на третьем – Сергей Бадалян (6.34%) и на четвертом месте – Ашот Манучарян (0,60%). Выборы вызвали широкое недовольство среди оппозиции, не признавшей результаты выборов. Сторонники Манукяна собрались у здания парламента, требуя признать выборы недействительными. После того, как власти отвергли их предложение, протестующие устроили штурм здания парламента, в результате чего были пострадавшие как среди штурмующих, так и среди руководства парламента и правоохранительных органов. Однако избранному президенту удалось отстоять власть.

Третьи внеочередные президентские выборы состоялись в два тура 16 и 30 марта 1998 г. Они были связаны с добровольной отставкой Президента Левона Тер-Петросяна, вынужденного уйти из-за разногласий в армянской политической элите, связанных с урегулированием проблемы Нагорного Карабаха. Участвовало в выборах двенадцать кандидатов. Во второй тур вышли Роберт Кочарян (38,8%) и Карен Демирчян (40,5%). Президентом стал Роберт Кочарян (59,5%).

Четвертые выборы состоялись в два тура 19 февраля и 5 марта 2003 года. Было зарегистрировано и участвовало в выборах пятнадцать кандидатов. Во второй тур вышли Роберт Кочарян (48,3%) и Степан Демирчян (27,4%). Победил Роберт Кочарян (67,5%). Итоги выборов вновь вызвали волну протеста среди оппозиционно настроенного населения.

Последние, пятые президентские выборы состоялись 19 февраля 2008 года. В выборах участвовало девять кандидатов, победу в первом туре одержал Серж Саркисян, набравший 52,86% голосов избирателей. Второе место занял Левон Тер-Петросян – за него проголосовали 21,5% принявших участие в выборах; третье место – Артур Багдасарян (16,7%), четвёртое – Ваган Ованнисян (6,12%), пятое – Вазген Манукян (1,28%), шестое – Тигран Карапетян (0,6%), седьмое – Арташес Гегамян (0,46%), восьмое – Арман Меликян (0,27%), девятое – Арам Арутюнян (0,19%).

Парламентские выборы в РА проводились четыре раза: 5 июля 1995 года, 30 мая 1999 года, 25 мая 2003 года и 12 мая 2007 года. 5 июля 1995 года состоялись выборы в Национальное Собрание (НС) РА первого созыва (из 190 депутатов 150 избиралось по мажоритарной и 40 по пропорциональной избирательной системе). Установленный законом 5% барьер преодолело 5 партий и блоков, среди которых места распределились следующим образом: объединение «Республика» (50%, 20 депутатов), Шамирам (20%, 8 депутатов), Коммунистическая партия Армении (КПА) (15%, 6 депутатов), НДС (7,5%, 3 депутата), Национальное Самоопределение (7,5%, 3 депутата). В НС была образована депутатская группа «Реформы» (31 депутат), а затем депутатская группа «Еркрапа» (17 депутатов). Председателем Национального Собрания был избран Б. Араркцян. В начале 1998 года в Армении возник кризис власти: Президент РА Л.А. Тер-Петросян подал в отставку, за которой последовала отставка руководства НС. Председателем НС был избран Х. Арутюнян.

30 мая 1999 года состоялись выборы в Национальное Собрание РА второго созыва (из 131 депутата 75 избиралось по мажоритарной и 56 по пропорциональной системе). В парламент вошло 6 партий и блоков, которые сформировали фракции: блок «Единство» (41,69%, 29 депутатов), КПА (12,09%, 8 депутатов), блок «Право и единение» (7,96%, 6 депутатов), партии АРФД (7,84%, 5 депутатов), Страна Закона (5,28%, 4 депутата), НДС (5,17%, 4 депутата). В НС были образованы депутатские группы «Стабильность» (впоследствии «Агропромышленное народное объединение» – 11 депутатов), «Айастан» (12 депутатов) и «Народный депутат» (16 депутатов). 12 депутатов не вошли в состав какой-либо фракции или депутатской группы. Председателем НС был избран К. Демирчян. После убийства в НС 27 октября 1999 премьер-министра Вазгена Саркисяна, председателя парламента Карена Демирчяна и еще шестерых депутатов, председателем НС избран А. Хачатрян.

25 мая 2003 года был избран третий созыв Национального Собрания РА (из 131 депутата 75 избирались по пропорциональной и 56 по мажоритарной системе). Победившие в выборах 5 партий и блок образовали следующие фракции: Республиканская партия Армении (23,66%, 23 депутата), Страна Закона (12,60%, 12 депутатов), АРФД (11,45%, 11 депутатов), Блок Справедливость (13,71%, 14 депутатов), Национальное Единение (8,91%, 9 депутатов), Объединенная трудовая партия (5,67%, 6 депутатов). В дальнейшем 26 депутатов избранных по мажоритарной системе присоединились к партиям и блокам, а также была образована депутатская группа «Народный депутат» (16 депутатов). 14 депутатов не вошли в состав какой-либо фракции или депутатской группы. Спикером парламента с 2003 года по 2006 был Артур Багдасарян, однако после перехода его партии «Страна Закона» в оппозицию он ушел в отставку. Спикером избран Тигран Торосян (РПА).

Последние выборы 12 мая 2007 года проводились по ставшей уже традиционной смешанной системе (90 депутатов избирались по спискам политических партий, 41 депутат – по одномандатным округам) и принесли победу партиям, представляющим интересы действующей власти: РПА (32,8%) и Процветающая Армения (14,7%), которые и составили правящую коалицию. При этом АРФД набрала 12,7%, Страна Закона 6,8%, «Наследие» 5,8%. Депутаты в парламенте распределились следующим образом: РПА – 65 мест, «Процветающая Армения» – 25, АРФД – 16, Страна Закона – 9, «Наследие» – 7. 9 депутатов являются независимыми. Занявшая третье место партия АРФД после переговоров не присоединилась к коалиции, но подписала меморандум о сотрудничестве с ней, взамен получив несколько министерских портфелей. При этом, необходимо отметить, что представительство в РА дает возможность активно участвовать в избирательном процессе, т.к. избирательные комиссии всех уровне формируются в настоящий момент по фракционному принципу.

Территориально-политическая структура электоральных процессов в РА отличается следующими чертами. Национально ориентированные (АРФД) и проправительственные партии (в настоящий момент РПА и Процветающая Армения), а также кандидаты получаю значительное большинство в южных районах, примыкающих к Турции и Азербайджану, а также к Нагорному Карабаху. Партии оппозиционной направленности, основывающие свои избирательные стратегии на критике действующей власти, имеют шансы собрать голоса на северо-западе страны, примыкающей к границам Грузии. И, конечно, протестным голосованием всегда отличается Ереван, концентрирующий около трети всех избирателей РА. Именно благодаря данной электоральной базе в РА существуют большинство оппозиционных партий.