1.3. Нормативное правовое обеспечение реабилитации детей-инвалидов

В основу законодательства в сфере работы с детьми с ограниченными

возможностями, положены международные документы Организации Объединенных Наций, гарантирующие всем категориям населения равные права. Однако, для детей-инвалидов, как и для некоторых других малозащищенных слоев населения, предусматривается ряд специфических прав и льгот, учитывающих их особые нужды и положение.

В числе основных международных документов, защищающих и гарантирующих права этой категории детей, можно назвать следующие: "Всеобщая Декларация прав человека", "Декларация о правах инвалидов", "Декларация о правах умственно отсталых лиц", "Конвенция о правах ребенка", "Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов".

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ с 1 января 2016 года.

Реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности¹².

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

1. восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную

хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

2. профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие

в трудоустройстве, производственную адаптацию;

3. социально-средовую, социально-педагогическую, социально

психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

4. физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.¹³

Этим же законом предусмотрена индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР) - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В целях проведения реабилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации, инвалиды (дети-инвалиды) обеспечиваются техническими средствами реабилитации (например, креслами-колясками).

Однако не все дети-ин­валиды на сегодняшний день обеспечены ИПР. Только 18% инабильных детей могут таким образом реализовать свое право на реабилитацию. В некоторых субъектах Россий­ской Федерации этот показатель достигает 50-70%¹⁴. Причинами этого являются нор­мативная нечеткость механизмов разработки программ, неполная согласованность в работе реабилитационных учреждений различных ведомств, недостаточная работа реабилитологов бюро МСЭ, а также порой пассивная жизненная позиция семьи ребенка-инвалида. Кроме того, на составление и реализацию ИПР влияют недоста­точное знание врачами-экспертами всех учреждений службы реабилитации и их возможностей, несовершенство этой служ­бы в ряде районов.

В некоторых бюро медико-социальной экспертизы далее (МСЭ) при установлении ребенку инвалидности или переосвидетельствовании родителям до сих пор предлагают подписать отказ от составления индивидуальной программы реабилитации (ИПР). На основании этого "отказа" должностные лица не выполняют одну из основных своих обязанностей.

Законодательством закреплены гарантии детей-инвалидов на получение бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в частности: на профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе на диспансерное наблюдение, на медицинскую реабилитацию детей инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.¹⁵

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ с 1 января 2016 года предусмотрены технические средства реабилитации инвалидов. К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:

1. специальные средства для самообслуживания;

2. специальные средства для ухода;

3. специальные средства для ориентирования (включая собак

проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;

4. специальные средства для обучения, образования (включая

литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;

5. протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия,

ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);

6. специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный

инвентарь.

Решение об обеспечении инвалидов техническими и иными средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний, а также социальных критериев.

Согласно Федеральному закону № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на получение одного из видов государственной пенсии - социальную пенсию имеют право дети-инвалиды, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации.

С 1 апреля 2014 года для категории детей-инвалидов установлен размер социальной пенсии. Также детям-инвалидам предоставляется право на получение ежемесячных денежных выплат (ЕДВ). В размер ежемесячных денежных выплат включен размер набор социальных услуг (НСУ). В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014, с изм. от 06.04.2015) (24 ноября 1995г.) дети-инвалиды имеют право на получение социальной помощи о государства в форме набора социальных услуг.

Перечень льгот, включенных в набор социальных услуг (НСУ) для детей-инвалидов:

1. Специальные лекарственные препараты, медицинские изделия и

продукты лечебного питания;

2. право на бесплатный проезд для детей-инвалидов на санаторно

курортное лечение, а также на получение второй бесплатной путевки для сопровождающего ребенка лица;

3. санаторно-курортное лечение для инвалидов с детства

предоставляется на 21 день.

Жилищное законодательство

1. В соответствии с Жилищным кодексом, семьи с детьми-

инвалидами имеют право на первоочередное предоставление жилых помещений.

2. Согласно Федеральному Закону «О социальной защите

инвалидов в Российской Федерации» такие семьи имеют право на получение и дополнительной жилой площади, которую занимает ребенок-инвалид (в том числе в виде отдельной комнаты). Такая жилая площадь не считается излишней и подлежит оплате одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

3. Также по этому закону семьям, имеющих ребенка-инвалида

предоставляется право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в первой очереди.

Проезд на общественном транспорте.

Дети-инвалиды, а также лица, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, имеют право на бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта городского или пригородного сообщения (исключение - такси). Такими видами транспорта являются: метро, трамваи, автобусы, троллейбусы и др.

Также детям-инвалидам предоставляется государством скидка 50% со стоимости проезда на междугородних линиях транспорта:

1. Воздушного

2. Железнодорожного

3. Речного

4. Автомобильного

Льготы на обучение

Инвалиды детства имеют приоритет перед остальными категориями граждан на устройство в детском дошкольном учреждении. Более того, в нем создаются все необходимые условия и реабилитационные меры для их пребывания. Если по состоянию здоровья ребенок-инвалид не может находиться в ДДУ общего типа, то для этого создаются специальные дошкольные учреждения.

От платы за пребывание ребенка-инвалида в ДДУ родители освобождаются. Также родители могут отказаться от обучения детей в государственном дошкольном учреждении и заниматься обучением ребенка на дому либо определить его в негосударственное образовательное учреждение.

При поступлении в высшее учебное заведение инвалид детства имеет право на прием при условии успешно пройденных вступительных испытаний в пределах определенной квоты (не менее 10% мест обучающихся на государственном обеспечении - бюджет), а также имеет преимущественное право зачисления.¹⁶

Таким образом, в числе основных документов по реабилитации детей-инвалидов выступают,Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 06.04.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «Всеобщая Декларация прав человека", "Декларация о правах инвалидов», «Декларация о правах умственно отсталых лиц», «Конвенция о правах ребенка», «Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов». Также Федеральный закон по реабилитации детей-инвалидов работают по таким направлениям как: восстановительные медицинские мероприятия; реконструктивную хирургию; протезирование и протезирование; санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию; обучение и образование; содействие в трудоустройстве; производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.