9

9. Методы прогнозирования и планирования.

К основным методам планирования относятся: балансовый, нормативный, опытно-статистический, Экономико-математический

Балансовый метод позволяет увязывать потребности с ресурсами. Метод предполагает использование взаимно уравновешивающихся расчетов (таблиц), в одной части которых указываются ресурсы, а в другой – направления их использования. Правильное определение ресурсов будет означать обоснованное направление их использования согласно имеющимся потребностям. В планировании часто применяются такие балансы, как: а) материальный; стоимостной; в) трудовой; г) межотраслевой и другие.

Эти балансы разрабатываются в основном физич единицах измерения и включают 2 раздела: в первом рассчитываются ресурсы, во втором потребности

Нормативный метод. Его суть в обоснование прогнозов, базирующихся на использовании норм и нормативов.

Норматив – это научно обоснованная величина затрат, разработанная научными учреждениями отрасли или гос-ва, а норма – это обоснов. величина затрат, разработанная фирмой. Считается, что более обоснованными являются нормативы, применение которых повышает точность и объективность планового показателя, но они не всегда учитывают особенности конкретного региона или фирмы.

Опытно-статистический метод харак. ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя. Метод планирования простой, недостаток – не учитывает недоиспольз. резервы и погрешности в прошлом.

37. Прогнозирование развития государственного сектора в экономике 

Гос-ный сектор - важный объективно необходимый элемент структуры современного общества. Место гос-ного сектора непосредственно связано с ролью гос-ва в экономике, наличием потребностей, удовлетворение которых не может обеспечить частное производство, подчиненное интересам получения прибыли.

Государственный сектор служит фактором экономического роста, залогом стабильности и устойчивого развития, гарантом сохранения национального богатства

Основу государственного сектора составляют унитарные предприятия и учреждения. Экономическая функция унитарного предприятия заключается в непосредственном удовлетворении общественных потребностей, выполнении в основном государственных заказов на продукцию и услуги особой значимости. Гражданским кодексом РФ предусмотрены два типа унитарных предприятий: на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления. Государство на базе общественной собственности создает предприятия, которым передает имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление

По отношению к государственным унитарным предприятиям органы государственной власти осуществляют непосредственное планово-регулирующее воздействие. Оно выражается в утверждении устава предприятия, назначении его руководителя, заключении с ним контракта, осуществлении контроля за деятельностью посредством периодической отчетности и другими способами. Предприятие обязано заниматься только теми видами деятельности, которые определены в его уставе, и распоряжаться закрепленным за ним имуществом с согласия учредителя.

2. Понятие макроэкономическое планирование и прогнозирование

Прогноз- система научно обоснованных представлений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития.Прогноз выражает предвидение на уровне конкретно-прикладной теории, и поэтому более достоверен. В то же время прогноз неоднозначен и носит вероятностный и многовариантный характер. Процесс разработки прогноза называется прогнозированием.

Планирование - процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. На практике оно реализуется путем разработки планов. Его отличительной чертой является конкретность показателей, их определенность по времени и количественно

Прогноз и план взаимно дополняют друг друга. Формы сочетания прогноза и плана могут быть самыми различными: прогноз может предшествовать разработке плана (в большинстве случаев), следовать за ним, проводиться в процессе разработки плана, самостоятельно играть роль плана

Макроэконом. планирование предполагает опреде­ление целей развития эконом. системы и отдельных ее элементов как единого целого, выделение приоритетов, подго­товку решений для центра и разработку мероприятий по дости­жению целей при взаимодействии низших звеньев системы уп­равления как между собой, так и с центром.

Следовательно, на макроуровне должны проводиться про­гнозные расчеты и определяться наиболее эффективные ва­рианты развития экономики, а также разрабатываться система мер, включающая формирование структурной, инновационной, финансово-бюджетной, кредитно-денеж­ной, ценовой, социальной, региональной и внешнеэкономи­ческой политики.

Система прогнозных расчетов должна включать прогнозы макроэкономических показателей, прежде всего валового на­ционального продукта, прогнозы показателей эффективности, характеризующих качество экономического роста (материалоемкость, фондоотдача, производительность труда),

На макроуровне необходимо также осуществлять прогноз­ные расчеты экономического потенциала, занятости, спроса на продукцию, разрабатывать прогнозы инвестиций, экспорта и импорта, платежного баланса, цен, валютного курса, инфля­ции, государственных операций при формировании госбюдже­та, социального развития, реальных доходов населения, поку­пательных фондов и товарных ресурсов и ряд других.

7. Классификация планов

Степень точности Укрупненные Уточненные

Уровень управления (сфера применения)

Корпоративные Бригадные Цеховые

Конкретная установка

Функциональные — предназначены для внедрения управленческих функций в сфере деятельности фирмы, выполняющей определенные функции

Единовременные — разрабатываются под конкретный проект или программу

Стабильные — представляют собой свод правил, инструкций и рекомендаций по осуществлению стандартных видов деятельности

Метод обоснования

Рыночные (индикативные) Административные (централизованные)

Стадия разработки Предварительные Окончательные Ориентир планирования

Реактивные — базируются на анализе предшествующего опыта

Инактивные — ориентируются на существующее положение предприятия и не предусматривают как возращение к прежнему состоянию, так и движение вперед

Преактивные — направлены на осуществление непрерывных изменений в различных сферах деятельности фирмы

Интерактивные — ориентированы на взаимодействие прошлого, настоящего и будущего фирмы

33. Порядок формирования и исполнения основных видов государственного заказа.

Государственный заказ - заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

В состав основных государственных нужд входит:

а) реализация государственных целевых программ, б) оборона страны в) здравоохранение, культура, образование г) формирование продовольственного и резервного фонда страны.

Структура и объем закупок продукции для гос. нужд определяется гос. заказчиками, исходя из объемов финансирования из бюджетов и внебюджетных фондов за вычетом расходов на заработную плату и других расходов, не связанных с расходами на закупку продукции.

Государственный заказчик инициирует процедуру государственных закупок. Это - орган государственной власти или орган местного самоуправления, который осуществляет закупки продукции для государственных нужд, получает средства на закупку товаров, работ или услуг, а также формирует заказ на выше перечисленные услуги и размещает его на свободном рынке. Результатом проведенных конкурса, торгов, тендера становится государственный контракт - договор, заключаемый между органом государственной власти и поставщиком товаров, услуг или работ.

Этапы формирования и исполнение государственных и муниципальных заказов:

1.Стадия планирования - составление плана-графика и предоставление отчета по сводному плану.

2. Подача заявки и ее рассмотрение. Результатом становится либо принятие, либо отклонение предложения.

3. Подготовка аукциона, конкурса и т. д. На этой стадии заказчик определяется со способом размещения и начинает работать над разработкой документации.

4. Проведение торгов и заключение контракта. На этом этапе публикуется объявление о конкурсе и проводятся сами торги, подписывается контракт с победителем.

5. Предоставление отчетов.

1. Формирование государственного заказа – определение потребностей в продукции (работах, услугах) в натуральном и стоимостном выражении, необходимых для осуществления государственным заказчиком возложенных на него полномочий (функций, задач).

2. Размещение– совокупность действий, осуществляемых государ. заказчиками в порядке, предусмотренном существующим законодательством, в целях определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и последующего заключения с ними гос. контрактов на поставку продукции ( оказание услуг) для удовлетворения гос. нужд.

3. Исполнение - совокупность действий, осуществляемых поставщиками (исполнителями, подрядчиками) по исполнению гос. контрактов на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг) и гос. заказчиками по оплате и использованию продукции (работ, услуг) для удовлетворения государственных нужд.

40. Бюджетный дефицит. Регулирование размера дефицита бюджета.

Госбюджет - Это финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона.

Сбалансированный бюджет — доходы = расходам.

Дефицит бюджета - расходы больше доходов

Профицит бюджета —доходы больше расходов

Бюджетный дефицит - состояние бюджета, характер. превышением объема предусмотренных в бюджете расходных обязательств над объемом планируемых в нем доходов и ведущее к образованию отрицательного сальдо бюджета. Дефицитное состояние бюджета нежелательно для страны, оно ведет к инфляции и росту госдолга.

Основ. причинами образования бюджетного дефицита могут являться: 1. Чрезвычайные ситуации; 2. Коррупция в государственном секторе; 3. Спад общественного производства, увеличение затрат на оборону;

4. Несовершенство налоговой политики;

В ситуации, когда дефицит бюджета составляет не более 3 % ВВП, имеются возможности его преодоления. В данном случае дефицит называется временным. В случае дефицита бюджета до 10 %, его называют допустимым дефицитом, а в случае более 20 % критический дефицит

Существует 3 способа покрытия дефицита бюджета:

выпуск в обращение дополнительной денежной массы;

выпуск облигаций государственного займа, кот. обращаются на фондовом рынке. Затем по истечении определенного срока они погашаются государством. При этом прироста денежной массы не происходит. Долговое финансирование дефицита бюджета покрывается за счет займов внутри страны (внутренний долг);

финансиров. и кредитование других гос-тв (внешний долг).

Общими же мерами по регулированию (сокращению) дефицита госбюджета являются:

1.реорганизация налоговой системы в сторону повышения ее эффективности; 2. реструктуризация государственного внешнего долга; 3. усиление контроля за расходованием бюджетных средств; 4. сокращение расходов бюджета на дотации убыточным отраслям; 5. упорядочение действующей системы социальных льгот.

24. Прогнозирование экономического роста и динамики структуры экономики страны

Экономический рост – это количественное увеличение и качественное совершенствование ВВП и факторов его производства.

ЭР прогнозируется на основе данных анализа динамики макроэкономических показателей с учетом факторов, влияющих на рост производства. При прогнозировании ЭР используются различные методы. Можно использовать факторные модели, суть которых состоит в установлении количественных связей между объемом и динамикой производства, объемом и динамикой производственных ресурсов. Устанавливается зависимость выпуска продукции от одного или нескольких факторов производства.

Прогнозирование ЭР имеет большое значение. Во-первых, ЭР определяет уровень экон. развития страны, во-вторых, ЭР определяет степень удовлетворения производственных и личных потребностей, а также уровень жизни населения, в-третьих, ЭР определяет место страны среди других стран мира, ее конкурентоспособность и возможности влияния на экономическое и политическое развитие, в-четвертых, ЭР определяет перспективы развития страны.

На макроуровне основными показателями динамики экономического роста являются:

-рост объема (в стоимостном выражении) ВВП, ВНП, нац доход (НД); - темп роста ВВП, ВНП, НД;

-темп роста промышленного производства в целом, по основным отраслям и на душу населения.

Экономическая структура - соотношения между элементами экономической системы, выделяемыми в зависимости от рассматриваемого направления анализа. Наиболее распространенными видами структуры экономики является структура факторов воспроизводства, отраслевая структура, стоимостная структура, структура экономики в разрезе крупных ее секторов, структура внутренних и внешних связей, структура экономики региональная, структура производства и потребления, структура инвестиций и др.

Отраслевая структура ВВП России

Сельское и лесное хозяйство Добыча полезных ископаемых

Обрабатывающая промышленность Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, прочие коммунальные услуги Строительство Торговля

Транспорт и связь Финансы и услуги Госуправление, образование, здравоохранение и военная безопасность

25. Основные показатели и факторы эконом.роста Экономический рост – это количественное увеличение и качественное совершенствование ВВП и факторов его производства.

Под факторами экономического роста понимаются явления и процессы, воздейст­вующие на увеличение объема производства, повышение эффективности и качества роста. Прямые факторы непосредственно определяют физическую способность экономиче­ского роста. К ним относят увеличение чис­ленности и повышение качества трудовых ресурсов, рост объема и улучшение качества основного капитала и природных ресурсов, совершенствование технологии, организации и управления производством, предпринима­тельские способности товаропроизводителей. Условия и предпосылки для этого определяются косвенными факторами, к которым мо­гут быть отнесены формирование конкурент­ной среды на рынках, снижение цен на про­изводственные ресурсы, налогов на прибыль, процентных ставок и т.п.

Процесс экономического роста включает в себя взаимодействие его факторов. В макроэкономике выделяют три группы факторов экономического роста:

• факторы предложения (наличие людских ресурсов, природных ресурсов, основного капитала, уровень технологии);

• факторы спроса (уровень цен, потребительские расходы, инвестиционные расходы, государственные расходы, чистый объем экспорта);

• факторы распределения (рациональность и полнота вовлечений ресурсов в процесс производства, эффективность использования вовлекаемых в экономический оборот ресурсов).

Решающее значение в экономическом росте имеют факторы предложения.

На макроэкономическом уровне ведущими показателями количественной динамики экономического роста являются:

прирост объема ВВП;

темпы роста ВВП в расчете на душу населения;

темпы роста производства основных отраслей экономики.

23. Прогнозирование, стратегическое и индикативное планирование инвестиций, инновационное обновление основных фондов

Инвестиции - вложения капитала с целью получения прибыли Прогнозирование инвестиций предполагает:

• осуществление количественного и качественного анализа тенденций инвестиционных процессов, существующих проблем и новых явлений;

• альтернативное предвидение будущего развития отраслей народного хозяйства как возможных объектов вложения капитала; • оценку возможностей и последствий вложения средств в ту или иную сферу экономики.

Инвестиционное прогнозирование осуществляется на долго-, средне - и краткосрочный периоды на уровне страны в целом, на уровне отдельных регионов и отраслей, сфер, комплексов, предприятий, фирм и т.д.

Основными этапами прогнозирования являются:

изучение потребностей в инвестициях; определение возможных объемов инвестиционных потоков по всем источникам финансирования; рациональное распределение инвестиций по направлениям их использования с первоочередным выделением в приоритетные направления; оценка эффективности использования инвестиций.

Главная задача инвестиционного планирования заключается в составлении прогнозов наиболее удачного, эффективного вложения финансовых ресурсов.

При инвестиционном планировании выделяют несколько основных задач.

В первую очередь необходимо выявить потребности в инвестиционных ресурсах. Так же необходимо определить предполагаемые источники финансирования и проанализировать все связи с инвесторами, связанные с этим вопросом. Кроме этого, обязательно нужно оценить плату за источник финансирования. На следующем этапе необходимо подготовить финансовый расчет эффективности инвестиций и, в завершение цикла необходимо разработать бизнес – план проекта и представить его предполагаемому инвестору.

Чтобы СП инвестиций было наиболее эффективным, необходимо придерживаться некоторых правил:

-На первом этапе необходимо выявить проблему, решение которой предполагает осуществление инвестиции.

-В основном, большая часть капиталовложений является независимой друг от друга, поэтому вполне возможен выбор нескольких капиталовложений одновременно.

- Невозможно точно предсказать успех долгосрочных инвестиций, так как он полностью зависит от будущих событий, поэтому необходимо тщательно анализировать все изменения отдельных переменных.

-Чем длительней срок инвестиционного проекта и его окупаемости, тем проект рискованнее. Поэтому, при принятии серьезных решений всегда необходимо учитывать временной фактор.

Индикативное планирование носит рекомендательный характер показателей плана;

Планирование объемов инвестиций в индикативном плане тесным образом коррелирует с основными индикаторами развития национальной экономики в соответствии с потребностями общества и установленными приоритетами. Объем инвестиций рассчитывается исходя из ожидаемого прироста производственных мощностей и основных фондов всех производственных отраслей, объектов социальной сферы, просвещения, науки, культуры, здравоохранения..

Ввод в действие производственных мощностей и объектов социальной сферы - основной показатель индикативного плана инвестиций, который выражает конечную продукцию в соответствующих натуральных единицах измерения

Прогнозирование инновационного развития – один из способов повышения обоснованности подготовки решений по выработке и реализации инновационной деятельности

Основные фонды — это часть производственных фондов, которая участвует в процессе производства длительное время, сохраняя при этом свою натуральную форму, а их стоимость переносится на продукцию постепенно, по частям, по мере использования.

Инновация - это внедрённое новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком.

31. Планирование развития системы образования

При планировании развития образования необходимо учитывать его специфику. Объект его воспроизводства и планирования- живые люди, с их индивидуальными запросами и способностями, что придает планированию характер большей неопределенности, чем в отраслях материального производства. Система образования должна не только чутко отзываться на запросы научно- технического прогресса, но и готовить квалифицированные кадры с опережением.

В новых условиях хозяйствования учебные заведения уже на стадии планирования получают большую самостоятельность в принятии решений. Общеобразовательные школы, например, имеют право разрабатывать и утверждать не только новые учебные планы, но и планы социально-экономического развития.

До школ доводятся гос. образовательные стандарты и стабильные эконом. нормативы. Гос. образовательный стандарт включает в себя федеральное, или общегосударственное, ядро и национально-региональный компонент. Если учесть право школы на изменения, отражающие своеобразие условий и потребностей, то можно говорить о трех видах планов: базисном (федеральном), местном (региональном и школьном).

Естественно, что учебный план школы составляется с соблюдением базисного и регионального нормативов на длительный период. С учетом таких условий Совет школы утверждает на год рабочий учебный план.

При подготовке оперативных и долгосрочных планов образовательных учреждений немаловажную роль играют другие социально-экономические нормативы: объем учебной нагрузки преподавателя, минимальная заработная плата работников бюджетной сферы, расходы на обучение одного обучающегося (воспитанника). Эти и другие нормативы представляют собой расчетные величины, определяющие различные аспекты необходимого обеспечения образовательных учреждений финансовыми и материальными ресурсами.

Стратегический план определяет общую направленность (стратегию) развития образовательного учреждения. Он сконцентрирован на ключевых, наиболее перспективных направлениях, выявленных на основе анализа потенциала, сильных и слабых сторон образовательного учреждения, возможных сценариев развития внешнего мира.

Стратегическое планирование - набор конкретных действий и решений, предпринимаемых руководством и ведущих к реализации стратегий, которые обеспечивают образоват. учреждению достижение поставленных целей.

В процессе стратегического планирования развития системы образования, образовательного учреждения решаются следующие задачи:

-определение стратегических целей и приоритетов;

-определение стратегии развития, включая анализ сильных и слабых сторон, выявление целевых секторов, формирование программы действий администрации и персонала по поддержке развития системы образования;

-координация разработки стратегических программ по отдельным направлениям развития системы образования;

-координация разработок, связанных с перспективным планированием.

19. Разработка сценарных условий социально эконом. развития РФ в прогнозируемом периоде

Прогноз социально-экономического развития РФ – документ, содержащий систему научно-обоснованных представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития РФ на прогнозируемый период (среднесрочный или долгосрочный).

Прогноз разрабатывается по вариантам, отражающим изменения внешних и внутренних условий, постановку среднесрочных и долгосрочных целей и ориентиров развития страны, основных направлений их достижения.

Прогноз социально-экономического развития РФ содержит оценку уровня социально-экономического развития, характеристику условий социально-экономического развития, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей природной среды и природных ресурсов; основные показатели развития мировой экономики; оценку факторов и ограничений социально-экономического развития; оценку макроэкономического эффекта от реализации долгосрочных целевых программ; определение показателей базового и целевого вариантов прогноза; основные показатели развития по отдельным секторам экономики, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктуры в прогнозируемом периоде; основные направления территориального развития в перспективе

Прогноз социально-экономического развития РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов разработан в условиях ухудшения мировой геополитической обстановки, на основе одобренных Правительством РФ сценарных условий социально-экономического развития России.

Минэкономразвития России представлены два основных прогнозных варианта развития экономики:

базовый вариант - предполагает сохранение инерционных трендов, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора при стагнации государственного спроса.

умеренно-оптимистичный вариант - предусматривает более активную политику, направленную на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста, в том числе применение дополнительных мер стимулирующего характера по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержание кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличение финансирования развития человеческого капитала, проведение более мягкой бюджетной политики за счет полного использования ресурсов Фонда национального благосостояния. Предполагается, что экспорт нефти и газа станет выше, чем в базовом сценарии.

Деятельность Правительства РФ на период до 2018 года будет направлена на:

-повышение устойчивости национальной финансовой системы и снижение инфляции;

-улучшение инвестиционного климата, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес; -социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал; -модернизацию оборонного комплекса и вооруженных сил; -инновационное развитие и поддержку высокотехнологичных секторов экономики;

-диверсификацию экономики, развитие инфраструктуры;

-сбалансированное региональное развитие; -становление Таможенного союза и адаптацию национальной экономики к требованиям ВТО.

26. Прогнозирование развития межотраслевых хозяйственных комплексов

Межотраслевой народохозяйственный комплекс – совокупность отраслей, которые прямо или косвенно участвуют в производстве конечной продукции.

Четыре группы межотраслевых комплексов:

1. Включает агропромышленный и строительный комплекс. В каждом из них выделяют ведущую отрасль и обслуживающие ее отрасли. Например, сельское хозяйство – ведущая, производство удобрений – вспомогательная.

2. Технологические комплексы, которые связаны общим технологическим процессом (горно-металлургический, топливно-энергетический, лесохимический).

3. Транспортный комплекс (авиа, ж/д, авто, речной, морской, трубопроводный, гужевой (на лошадях).

4. Машиностроительный комплекс, включающий несколько десятков отраслей. Которые производят разнородную продукцию, используя метал (основное сырье), и имеет сходство в организации производственных комплексов.

Разработка прогнозов развития межотраслевых комплексов направлена на решение возникших проблем в кратчайшие сроки. Для этого выявляются причины возникновения проблем, анализируется механизм их действия, причины тех трудностей, которые препятствуют развитию производства. Одни из них объективны и могут быть устранены посредством соответствующих мер государственного управления, в частности через совершенствование налоговой, кредитной систем, ценового механизма. Другие причины трудностей субъективны и могут быть устранены по мере накопления опыта хозяйствования в новых условиях.

В прогнозах выявляется также возможность, целесообразность дальнейшего усиления интеграционных процессов, совершенств. экономических взаимоотношений между хозяйствующими субъектами различных отраслей внутри комплексов, изменения организационных форм хозяйствования, схем управления комплексами

Каждый межотраслевой прогноз содержит обоснование, расчет количественных показателей комплекса, в которых отражена динамика объемов производства, масштабов хозяйственной деятельности. В агропромышленном комплексе такими показателями являются прежде всего показатели объемов сельхозпродукции — растениеводства и животноводства. Показатель объема производства продукции растениеводства — валовой сбор зерна. Это натуральный показатель.

Прогноз уровня урожайности зависит от:

1. Качества обработки почвы. Семян, ухода за посевами

2. Технической оснащенности сельского хозяйства.

3 Организации уборочных работ.

Для учета влияния различных факторов на урожайность проводят факторный анализ. Учитывают характер влияния каждого фактора и их суммарного влияния на урожайность.

Для прогноза посевных площадей разрабатывают посевные балансы, в которых указывают наличие различных земельных угодий и типов почв.

При организации сельскохозяйственного производства необходимо обеспечить рациональное использование различных земель, учитывая их специализацию. Для этого сопоставляют данные земельных балансов с потребностями стран в различных сельскохозяйственных культурах и определяют оптимальный подход к специализации земель, чтобы обеспечить максимальное производство различных видов культур.

6. Классификация прогнозов.

Прогнозы имеют макроэкономический, отраслевой, ведомственный, территор. разрезы и разрабатываются в целом по России, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам. Отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики.

По временному признаку выделяют: долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

Долгосрочный на 5—10 и более 10 лет. Он необходим в первую очередь при реализации крупных дорогостоящих проектов, когда ошибки в масштабах строительства, сроках, окупаемости могут очень дорого обходиться для общества. В основу долгосрочного прогноза закладываются тенденции развития науки, техники, ожидаемые прорывы в научно-техническом прогрессе.

Среднесрочный от 3 до 5 лет и ежегодно корректируется. Исходной основой разработки является концепция социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, содержащаяся в первом после вступления в должность Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ. В разделе послания, посвященном концепции, характеризуется состояние экономики, формулируются и обосновываются стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики государства, приводятся целевые макроэконом. показатели развития России на среднесрочную перспективу. Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу подлежит опубликованию.

Краткосрочный разрабатывается ежегодно. Задачи на предстоящий год определяются в ежегодном послании Президента РФ Федеральному Собранию. В нем также анализируется выполнение программы развития на среднесрочную перспективу. Итоги развития за предшествующий год представляются Правительством РФ Федеральному Собранию и подлежат опубликованию.

Краткосрочный прогноз включает разделы:

Основные показатели социально-экономического развития России и субъектов РФ; Социальное развитие;Развитие науки; Формирование и расходование средств внебюджетных и целевых бюджетных фондов; Приватизация; Платежный баланс; Развитие фондового рынка; Консолидированный бюджет; Динамика производства и потребления.

По содержанию выделяют след прогнозы:

1) развития эконом. страны в целом 2) отдельных отраслей 3) отдельных производств 4) отдел. территорий 5) политич прогнозы 6) демографические п 7) социальные п

8) экономич 9) внешнеэкономич

По статусу: 1)федеральные 2) региональные 3) местные

20. Порядок разработки правительством рф программы социально-экономического развития

Наиболее важные, имеющие общенациональное значение прогнозные и плановые документы утверждаются Федеральным  Собранием РФ; другие — Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти.

Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы:1. Проект федерального бюджета на очередной год.

2. Прогнозы:

Социально-экономическое развитие РФ на очередной год;

Параметры социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу;

Консолидированный бюджет РФ на очередной год;

Сводный финансовый баланс по тер.РФ на очередной год;

Основные характеристики и структура доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу.

3. Программы:

Федеральные целевые программы и федеральные программы по развитию регионов, предусмотренные к финансированию из федерального бюджета; Федеральная адресная инвестиционная программа; Программа приватизации государственного и муниципального имущества; Программа внутренних заимствований для финансирования дефицита федерального бюджета, структура государственного внутреннего долга;

Программа государственных внешних заимствований, структура внешнего долга по видам задолженности и государствам.

4. Основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной год.

5. Основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ.

6. Расчеты по статьям классификации доходов федерального бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов и дефициту федерального бюджета.

7. Расчеты по предоставлению средств федерального бюджета на возвратной основе.

8. Международные договоры РФ, вступившие в силу и содержащие финансовые обязательства страны.

3. Закономерности принципы и функции прогнозирования и планирования

Закономерности общественного развития составляют основу научного прогнозирования и планирования.

Основными исходными началами для планирования являются его принципы. Принципы планирования.

1.Принцип единства. Поскольку организация это целостная система, то составные её части должны развиваться в едином направлении. Это означает, что планы каждого подразделения должны быть связаны с планами всей организации.

2.Принцип участия. Означает, что каждый член организации становится участником плановой деятельности независимо от занимаемой должности, т.е. процесс планирования должен привлекать всех тех, кого он затрагивает.

3.Принцип непрерывности. Означает, что процесс планирования на предприятиях должен осуществляться постоянно. Это необходимо в силу того, что внешняя среда организации неопределенна, поэтому фирма должна корректировать и уточнять планы с учетом этих изменений.

4.Принцип гибкости. Он заключается в обеспечении возможности изменять направленности планов, в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств.

5.Принцип точности.

Функция планирования предполагает решение вопроса о том, какими должны быть цели организации, что должна делать организация и ее члены для их достижения. По сути и содержанию функция планирования должна отвечать на следующие три вопроса:

1. В каком состоянии организация находится в настоящее время? Руководители должны оценивать ее слабые и сильные стороны, чтобы определить ее реальные возможности.

2. В каком направлении хочет двигаться организация? организация намечает, какими должны быть ее цели и что может помешать их достижению.

3. Каким образом организация собирается сделать это?

15. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу (3-5 лет)

Государственное прогнозирование социально-экономического (СЭ) развития РФ определяется как система научно обоснованных представлений о направлениях СЭ развития РФ, основанных на законах рыночного хозяйствования

Разработку государственных прогнозов обеспечивает Правительство РФ. Они разрабатываются в целом по РФ, по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам.

Прогноз на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от 3 до 5 лет и ежегодно корректируется.

В специальном разделе первого после вступления в должность послания Президента РФ к Федеральному Собранию характеризуется состояние экономики страны, формулируются и обосновываются стратегические цели и приоритеты СЭ политики государства, направления реализации указанных целей, важнейшие задачи, подлежащие решению на федеральном уровне, приводятся важнейшие целевые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие РФ на среднесрочную перспективу.

Исходя из положений, содержащихся в послании Президента РФ, Правительство РФ разрабатывает программу СЭ развития РФ на среднесрочную перспективу. В ней содержится оценка итогов СЭ развития за предыдущий период и характеристика состояния экономики РФ. В качестве составной части в программу входит концепция программы СЭ развития страны на среднесрочную перспективу, отражаются макроэкономическая, инвестиционная и структурная, аграрная, экологическая, социальная политика, а также региональная экономическая и внешнеэкономическая политика. Программа на среднесрочную перспективу официально представляется Правительством РФ в Совет Федерации и Государственную Думу.

21. Прогнозирование НТП, его направлений.

Научно-технический прогресс – это непрерывный и сложный процесс открытия и использования новых знаний и достижений в хозяйственной жизни. В результате НТП происходит развитие и совершенствование всех элементов производительных сил: средств и предметов труда, рабочей силы, технологии, организации производством. Непосредственным результатом НТП являются инновации или нововведения.

Прогнозирование и регулирование развития науки и техники осуществляется посредством системы следующих прогнозных документов:

-общегосударственного прогноза научно-технического развития на срок до 15 лет; -частных научно-технических прогнозов на макроэкономическом и отраслевом уровнях на 5-10 лет; -государственных целевых научно-технических программ на 10-15 лет. Объединяет указанные документы государственная научно-техническая политика.

Основные направления НТП - научно-технического прогресса - это такие направления развития науки и техники, реализация которых на практике обеспечит в самый короткий срок максимум экономической и социальной эффективности.

Различают: общегосударственные (общие),

отраслевые (частные) направления НТП.

В общегосударственном прогнозе научно-технического развития содержатся: -технико-экономическая оценка важнейших достижений отечественной и мировой науки и техники; -выводы об использовании научно-технических достижений в народном хозяйстве; -определение приоритетных направлений НТП и первоочередных межотраслевых научно-технических задач; -варианты путей и средств решения этих задач; -оценка социально-экономических последствий НТП.

Представленные в прогнозе направления носят глобальный характер в рамках долгосрочной стратегии научно-технического развития страны.

При разработке частных научно-технических прогнозов в качестве объектов прогнозирования могут выступать различные направления НТП, а также основные стадии инновационного цикла. Перспективные (на 5-10 лет) и годовые частные научно-технические прогнозы играют важную роль в государственном регулировании НТП. Они могут разрабатываться на всех уровнях управления (народное хозяйство страны, республика, край, область, межотраслевой комплекс, отрасль, предприятие). Государственные целевые научно-технические программы разрабатываются по важнейшим проблемам и наиболее перспективным направлениям науки и техники, имеющим общегосударственное значение и межотраслевой характер. Эти программы направлены на создание новых поколений техники и базовых технологий и разрабатываются на срок до 10-15 лет, охватывающий весь инновационный цикл нововведений.

39. Прогнозирование расходов федерального бюджета

Расходы федерального бюджета – это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение задач и функций государства.

При разработке прогнозов бюдж. расходов сначала определяют: осн. показатели развития отраслей экономики, регионов и муницип. образований; направления развития гос. и муницип. секторов экономики; направления проведения структурных преобразований с учетом возможностей бюджета. Затем на их основе устанавливают: перечень целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюдж. средств; предельные объемы бюдж. финансирования целевых программ; распределение объемов финансирования по получателям бюдж. средств в соответствии с функцион. и экономич. классификациями расходов.

Из федерального бюджета финансируются следующие расходы: обеспечение деятельности президента РФ, Федерального собрания РФ, Счетной палаты РФ, функционирование федеральной судебной системы;

осуществление международной деятельности;

национальная оборона и обеспечение безопасности государства; и др

В составе расходов бюджета в зависимости от их эконом. содержания выделяют текущие и капитальные расходы.

Капитальные расходы – часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. Сюда включаются статьи расходов, предназначенных для инвестиций на воспроизводство основных фондов, их капитальный ремонт.

Текущие расходы – часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов гос. власти, бюджетных учреждений, состоящих на бюджетном финансировании из федерального бюджета, оказание гос. поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование.

18. Ежегодное послание президента федеральному собранию

Послание Президента России Федеральному Собранию является программным политико-правовым документом, выражающим видение главой государства стратегических направлений развития России на ближайшую перспективу. Включает в себя как положения политического, экономического, идеологического характера, так и конкретные предложения, касающиеся законотворческой работы парламента.

Является программным политико-правовым документом, определяющим стратегию развития страны и программу деятельности органов гос. власти всех уровней.

По своей конституционной природе Послание не может рассматриваться как юридический документ Президента, поскольку Конституцией предусмотрено только два вида правовых актов главы государства - его указы и распоряжения. При этом Послание является значимым политическим и программным документом, адресованным, по сути дела, не только парламенту, но и всем другим органам власти в РФ, обществу в целом. Поэтому справедлива характеристика таких посланий как политических актов с элементами распорядительных функций или как нормативно-политической формы деятельности главы государства

Содержание и форма Послания в целом зависят от усмотрения Президента и какими-либо специальными правилами не регламентируются,

Послание главы государства оглашается в присутствии членов обеих палат парламента - Государственной думы и Совета федерации.

В 2006 году в Госдуме была образована рабочая группа по реализации положений послания президента РФ Федеральному Собранию. В нее вошли руководители всех думских комитетов, за исключением регламентного, а также по три представителя всех фракций и один представитель независимых депутатов.

Группа разрабатывает план мероприятий. В основном это перечень законопроектов, которые необходимо разработать и принять для реализации положений послания, а также планируемые в этих же целях круглые столы.

Правительство Российской Федерации утверждает свой план мероприятий по реализации основных задач, указанных в ежегодном послании президента РФ к Федеральному Собранию.

22. Научно-технические программы и их содержание

Выделяют государственные, отраслевые, региональные и межгосударственные научно-технические программы.

Исходя из приоритетных направлений, разрабатываются государственные научно-технические программы, которые включают плановые задания государственным учреждениям, государственные заказы частным научно-исследовательским и проектным организациям и ряд прогнозов развития научно-технических исследований.

Отраслевые направления - это направления НТП, которые являются важнейшими и приоритетными для отдельных отраслей народного хозяйства и промышленности.

межгосударственная научно-техническая программа увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических разработок, а также организационно-экономических мероприятий по их обеспечению, выполняемый исполнителями Сторон и направленный на получение новых знаний об основных закономерностях и свойствах общественных и природных явлений, а также на эффективное решение социально-экономических проблем Сторон, включая создание образцов конкурентоспособной на мировом рынке продукции для ее последующего производства в целях удовлетворения национальных потребностей и расширения экспортных возможностей;

14. Нормативная база прогнозирования, планирования и программирования в рф

Нормативная база планирования включает комплекс норм и нормативов использования ресурсов (материальных, финансовых, трудовых). Порядок и методы их формирования, обновление и применение.

Норма – максимально допустимая плановая величина абсолютного расхода ресурсов на единицу продукции или на выполнение определенного объема работ.

Норматив – это плановый показатель, характеризующий поэлементные составляющие норм расхода и степень их эффективного использования (гривен заработной платы на одну гривну объема реализации и т.д.).

Нормы и нормативы являются основной для расчета всего многообразия плановых показателей всех разделов и видов плана. Посторенние нормативной базы предполагает соблюдение определенных принципов: прогрессивность обоснованность; комплексность гибкость, динамичность

Нормативно база прогнозирования: Федеральный закон от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №536 «Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации», другие нормативные правовые акты, большей частью касающиеся разработки планов и прогнозов на среднесрочную перспективу или имеющие пограммный характер.

34. Определение потребности в продукции (работах и услугах) для государственных нужд

Под гос. нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников финансирования потребности РФ, гос. заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ, гос. заказчиков, для исполнения международных обязательств РФ, для реализации региональных целевых программ

Отправной точкой в закупочной деятельности является определение потребности в той или иной продукции (работах и услугах)

Определение потребности на основе фактического расхода (спроса) продукции основано на использовании ряда методов прогнозирования. Чаще всего применяются методы экстраполяции динамических рядов фактических значений расхода (спроса) материального ресурса или готовой продукции, такие, например, как экспоненциальное сглаживание, метод скользящего среднего и т.п.

В процессе планирования закупок необходимо определить:

• какие материалы требуются; • количество материалов, которые понадобятся для производства продукта;

• время, когда они понадобятся; • возможности поставщиков, у которых могут быть куплены товары;

• требуемые площади ваших складских помещений;

• издержки на закупки; • возможности организации производства некоторых деталей на своем предприятии.

Существует множество методик определения того, сколько необходимо закупать материалов для производства продукции и с какой периодичностью они должны поступать от поставщиков, но все они требуют инф-ции о том, как использов. аналогичные материалы в прошлом.

Используются и другие методы определения потребности в материалах, как-то: 1.детерминированный;

2.стохастический; 3.эвристический.

Первый используется, когда известны определенный период выполнения заказа и потребность в материалах по количеству и срокам. Второй — когда основой для расчета являются математико-статистические методы, дающие ожидаемую потребность. С помощью третьего метода потребность определяется на основе опыта работников.

В соответствии с ФЗ "О поставках продукции для федеральных гос. нужд" к целям поставок продукции для федеральных гос. нужд относятся: создание и поддержание гос. материальных резервов РФ; поддержание необходимого уровня обороноспособности и безопасности государства; обеспечение экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических, в том числе валютно-кредитных, обязательств РФ; реализация федеральных целевых программ.

27. Тенденции и перспективы развития структурных сдвигов в экономике России

Структура экономики представляет собой строение экономической системы, которое образуется взаимосвязями между ее элементами. Структурный сдвиг в экономике можно рассматривать как качественное изменение в экономической системе, состоящее в замене существовавших ранее взаимосвязей между ее составными частями новыми. Структурные сдвиги обусловлены неравномерностью развития различных элементов экономической системы и свидетельствуют об изменении в потребностях субъектов хозяйственной жизни и в размещении экономических ресурсов

По временной продолжительности, скорости, интенсивности и масштабам структурные сдвиги могут иметь эволюционный или революционный характер.

Последние 20 лет российская экономика функционировала за счёт прежних достижений советского периода. Это относится, прежде всего, к индустриальной мощи, жилищно-коммунальной сфере, инфраструктуре,

ядерному потенциалу страны, разведанным запасам нефти, газа и организации их добычи. Однако поддержка экстенсивного экономического роста не может продолжаться сколь угодно долго, поскольку активы изнашиваются, морально устаревают

курс рубля значительно снизился, что способствовало импортозамещению.

В марте 2014 года Медведев обозначил импортозамещение как один из приоритетов для России.

Россия будет проводить «активную политику импортозамещения» в соответствии с нормами ВТО и обязательствами перед партнёрами Евразийскому экономическому союзу. При этом поддержка импортозамещения будет осуществляться только в тех направлениях, где это перспективно

Динамика промышленности в 2015 году значительно замедлится. Наиболее высокими темпами в 2015 году будут расти отрасли потребительского комплекса, в том числе производство пищевых продуктов. Предполагается увеличение доли отраслей потребительского спроса, чему будет способствовать рост производства в пищевой промышленности в результате реализации политики импортозамещения в отрасли. При этом ожидается существенное сокращение отраслей инвестиционного спроса, что вызвано ожидаемым глубоким падением производства в машиностроительном комплексе.

30. Планирование ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одной из социально значимых отраслей экономики страны. В отличие от большинства видов экономической деятельности ЖКХ в значительной степени финансируется государством. Развитие ЖКХ связано с множеством проблем. На протяжении многих лет отрасль в России является хронически убыточной

От успешности функционирования предприятий ЖКХ непосредственно зависит уровень предоставляемых услуг и, как следствие этого, качество жизни населения. Важность отрасли для экономики и социальной сферы определяет необходимость государственного регулирования деятельности отрасли, включая разработку и реализацию стратегических документов по развитию ЖКХ.

Финансовое планирование в жилищных организациях ведется на основе составляемой сметы доходов и расходов.

При расчете показателей доходной части сметы используются объемные показатели жилого и нежилого фонда и принятые тарифы за пользование ими.

Финансовое планирование в коммунальных организациях

Объектом финансовою планирования являются:

• выручка от реализации продукции, услуг и прибыль;

• ассигнования из бюджета; • амортизационные отчисления;

• объем оборотных активов и их прирост;

• ресурсы в капитальном строительстве; • платежи в бюджет; • взносы во внебюджетные фонды.

Финансовые планы организации могут быть перспективными, текущими и оперативными.

Перспективный финансовый план составляется на длительный срок. В нем даются оценки основных финансовых показателей в перспективе.

Текущий финансовый план составляется на год с поквартальной разбивкой.

Оперативные финансовые планы включают составление платежного, налогового и кассового плана на месячный срок с декадной разбивкой.

Одним из ви­дов финансового планирования в организации является составле­ние ряда смет.

На основе показателей этих смет составляется об­щая (главная) финансовая смета организации.

15. Субъекты участвующие в разработке прогнозов и планов

Организатором разработки прогнозов социально-экономического развития РФ является Минэкономразвития России; проекта федерального бюджета на очередной год и прогноза основных характеристик доходов и расходов федерального бюджета ‑ Минфин России.

Минэкономразвития России и Минпромторг России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ организуют разработку прогнозов, программ и концепции социально-экономического развития РФ.

В сфере прогнозирования и планирования

Минэкономразвития России представляет в Правительство РФ комплексные прогнозы социально-экономического развития, федеральные целевые программы, предложения по обоснованию гос. социально-экономической политики, развитию экономической реформы и другим вопросам.

В пределах своей компетенции Минэкономразвития России координирует деятельность экономических служб органов исполнительной власти по разработке федеральных и межрегиональных программ и прогнозов, мер государственного воздействия на экономику.

Органы исполнительной власти РФ (министерства и ведомства) и субъектов РФ разрабатывают предложения к прогнозам и планам и предварительные их варианты.

Организация работы по краткосрочному прогнозированию возложена на Аналитический центр при Правительстве РФ. Центр осуществляет мониторинг состояния экономики и на основе конъюнктурных обследований и использования другой информации прогнозирует макроэкономическую ситуацию в стране, динамику промышленного, сельскохозяйственного производства, основных показателей уровня жизни и рынка труда.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) обеспечивает органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ информацией, необходимой для разработки прогнозов и проектов бюджетов. Центральный банк РФ представляет информацию в Минфин о кассовом исполнении федерального бюджета за истекший год и отчетный платежный баланс — в Правительство РФ.

28. Особенности развития отраслей социальной сферы как объекта прогнозирования

Прогнозирование означает специальное научное исследование перспектив развития какого-либо явления, преимущественно с количественными оценками и с указанием более или менее определенных сроков изменения этого явления.

Объектом социального прогнозирования является социальная сфера. Эта сфера включает совокупность отраслей эконом. деятельности, в которых создаются услуги (ЖКХ и бытовое обслуживание населения, система здравоохранения и образования, физкультура и спорт, соц. страхование, социальное обеспечение, культура и искусство, транспорт, связь (в части деятельности по обслуживанию населения), потребительский рынок, регулирование занятости населения, безработицы, охрана природной среды, создание и сохранение открытых ландшафтов и заповедников т.д.).

Система показателей уровня жизни: коэффициент рождаемости; смертности; естественного прироста

смертность;- продолжительность жизни;- заболеваемость;

производство ВВП, ВНП, НД;- сбережения населения

При постановке прогнозных задач развития системы образования применяются следующие показатели:

- сменность работы школ;- учебная площадь в расчете на одного учащегося;- обеспеченность детей дошкольного возраста в дошкольных учреждениях (на 1000);

- численность студентов в расчете на 10.000 чел. населения; - выпуск специалистов на 10.000 человек населения.

Система здравоохранения. При определении основных показателей привлекаются данные демографических прогнозов, сведения о состоянии здоровья населения, расчетные данные о действительной сети лечебно-профилактических, учреждений отдыха. Осущ. анализ возможностей отечественной медицинской промышл., уровня медицинского обслуживания по регионам

Основные показатели, используемые в прогнозных расчетах: - число больничных коек и эффективность их использования; - количество врачебных должностей;

- обеспеченность населения больничными койками определяется на 10.000 жителей на конец прогноз. периода.

Важным компонентом уровня жизни населения является его обеспеченность услугами ЖКХ, в состав кот. входит:

- жилищное хозяйство; - коммерческие предприятия и службы (водопровод, канализация и т.д.);

- внутригород. пассажирский транспорт; - энергохозяйство - дорожно-мостовое хозяйство.

Основными показателями: - жилищный фонд;

- размер общей и жилой площади; - размер нежилой площади, сдаваемой в аренду;- оборудованность жилфонда;

- обеспеченность населения жильем.

12. Балансовый метод планирования и прогноз.

13. Нормативный метод планирования. Классификация норм и нормативов

Норма - научно обоснованная мера расхо-дом ресурса на ед. изделия, работ, услуг. Нормативы как правило разрабатываются в относительном выражении. Они характери-зуют степень использования ресурсов(выход готовой продукции, расход ресурсов на ед. продукции , на млн руб продукции, размер платы за кредит ,норма отчислений в бюджет, процентная ставка.

Нормы и нормативы подразделяются на ресурсные, экономические и социальные. При необходимости они конкретизируются и дифференцируются по отдельным направлениям, объектам, регионам. Например, используются нормативы: соц. развития – потребление на душу населения, прожиточный минимум, . и др.

По видам ресурсов необходимо различать нормативы и нормы, регулирующие величину затрат средств производства, предметов труда, рабочей силы на изготовление единицы продукции, выполнение работы или оказание услуги. По данному признаку различают также нормативы или коэффициенты использования различных производственных ресурсов на фирмах и предприятиях.

По стадиям производства следует иметь нормативы текущих, страховых, технологических, транспортных и производственных запасов материалов, а также незавершенного производства, полуфабрикатов, комплектующих изделий и готовой продукции, величина и динамика которых характеризуют процесс превращения материальных ресурсов в готовые товары, работы и услуги.

По выполняемым функциям нормативы могут быть отнесены к плановым, экономическим, техническим, организационным, социальным, трудовым, экологическим, правовым и др.

1. Необходимость государственного регулирования рыночной экономики

Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически регулировать все эконом. и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует право на труд, не нацеливает на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои населения.

Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в такие отрасли и такие проекты, которые не приносят достаточ­но высокой прибыли, но для общества и государства они просто жизненно необходимы.

Государственное регулирование - это система мер по централизованному воздействию государства, его федеральных и региональных органов на основные элементы рынка - спрос и предложение, условия реализации, качество товаров, рыночную инфраструктуру, конкуренцию и др.

Методы регулирования разделяются на:

Прямые: контроль над монополиями, экология, разработка стандартов, их поддержание (знаки качества, государственные стандарты) Косвенные: денежная политика, контроль за доходами, социальная политика

Прерогативой государства является и обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности, что, в свою очередь, является основой для развития предпринимательства и экономики.

Таким образом, экономика в любой стране не может нормально развиваться, если государство не обеспечило соответствующие условия для этого.

На гос-во возлагаются следующие основные функции:

1. Создание правовой основы. 2. Обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности 3. Стабилизация экономики. Т.е. устойчивое развитие экономики, т.е. когда достигаются и поддерживаются на оптимальном уровне основные макро­экономические показатели: объем ВНП и национальный до­ход, уровень инфляции и безработицы 4. Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. 5. Защита конкуренции.

4. Учет действия экономических законов, реальных условий как базы содержания прогнозирования.

Под прогнозом понимается научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления.

в прогнозировании различают два аспекта: теоретико-познавательный и управленческий.

Экономическое прогнозирование имеет своим объектом процесс конкретного расширенного воспроизводства во всем его многообразии. Предметом экономического прогнозирования является познание возможных состояний функционирующих экономических объектов в будущем, исследование закономерностей и способов разработки экономических прогнозов.

В основе экономического прогнозирования лежит предположение о том, что будущее состояние экономики в значительной мере предопределяется ее прошлым и настоящим состояниями. Будущее несет в себе и элементы неопределенности. Это объясняется следующими моментами:

- наличием не одного, а множества вариантов возможного развития;

- действие экономических законов в будущем зависит не только от прошлого и настоящего состояний экономики, но и от управленческих решений, которые еще только должны быть приняты и реализованы;

- неполнота степени познания экономических законов, дефицит и недостаточная надежность информации.

Единство определенности (детерминированности) и неопределенности будущего – решающая предпосылка экономического прогнозирования. Если бы будущее было полностью определенным, то тогда бы не было потребности в прогнозировании. При неопределенности будущего сама возможность экономического прогнозирования исключается.

Прогнозирование следует рассматривать в комплексе с более широким понятием – предвидением, которое дает опережающее отображение действительности, основанное на познании законов природы, общества и мышления. Различают три формы научного предвидения: гипотезу, прогноз и план.

Гипотеза характеризует научное предвидение на уровне общей теории. На уровне гипотезы дается качественная характеристика исследуемых объектов, выражающая общие закономерности их поведения.

План представляет собой постановку точно определенной цели и предвидение конкретных, детальных событий исследуемого объекта. Его отличительные черты: определенность, конкретность, адресность, обязательность или индикативность

Таким образом, задача экономического прогнозирования состоит, с одной стороны, в том, чтобы выяснить переспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, а с другой стороны, способствовать оптимизации текущего и перспективного планирования и регулирования экономики, опираясь на составленный прогноз.

5. Виды планирования: Директивное, индикативное и стратегическое

Планирование-это целенаправлен. деятельность гос-ва, его органов при разработке планов развития и при экономике в целом, ее отраслей, регионов, субъектов, различных форм собственности.

Директивное, т.е. обязательное, жесткое, подлежащее исполнению, предполагает применение, прежде всего, командно-административных рычагов для обязательного претворения в жизнь установленных целей и задач. Условие обязательности реализуется через издание соответствующих административно-распорядительных документов - законов, указов, приказов, распоряжений, после чего осуществляются практическая реализация установленных заданий, текущий и конечный контроль степени выполнения с применением мер административного и другого воздействия к исполнителям в зависимости от достигнутого конечного результата.

Стратегическое - процесс определения целей и значений экономических показателей по основным, наиболее важным направлениям социально-экономического развития страны (отрасли, объединения, предприятия и др.), как правило в зависимости от достигнутого конечного результата, на средний срок и длительную перспективу и формирование механизма по их реализации. Оно предполагает учет факторов внешней среды.

При стратегическом планировании решаются те задачи, которые определяют характер экономических преобразова-ний, устойчивость экономики, уровень жизни населения, обороно-способность страны и другое, при этом конечный результат не является строго фиксированным, а расположен в определенной зоне с заданными предельными границами по величине и времени.

Индикативное является основным рабочим инструментом по реализации целей, поставленных в стратегическом плане развития с учетом конкретно складывающейся экономической ситуации. Индикатив-ный план-прогноз наполняет стратегический и выступает в качестве практического инструмента в развитии экономики па краткий и среднесрочный периоды. Индикативный план включает в себя концептуальную (концепция социально-экономического развития); прогнозную (прогноз социально-экономического развития); планово-регулирующую часть (система экономических регуляторов и государственные целевые комплексные программы).

8. Программно-целевой метод планирования

Программно-целевое планирование – это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. в данном случае в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь затем подбираются пути их достижения.

Сущность ПЦМ заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования

Т. е. программно-целевое планирование построено по логической схеме «цели - пути – способы – средства». Сначала определяются цели, которые должны быть достигнуты, потом намечаются пути их реализации, а затем – более детализированные способы и средства. В конечном итоге, поставив перед собой какие-то цели, организатор разрабатывает программу действий по их достижению. Отсюда следует, что особенностью данного метода планирования является не просто прогнозирование будущих состояний системы, а составление конкретной программы достижения желаемых результатов. Т. е. программно-целевой метод планирования «активен», он позволяет не только наблюдать ситуацию, но и влиять на ее последствия, что выгодно отличает его от большинства других методов.

Особенностью программного планирования является также способ влияния на планируемую систему. Во главу угла ставится не система сама по себе, ее составные элементы и сложившаяся организационная структура, а управление элементами программы, программными действиями.

Из положений, рассмотренных выше, следует, что ключевым понятием программно-целевого планирования является программа. Программа — это комплекс мероприятий по реализации стратегий

ПЦП может применяться на различных организационных уровнях: микроэкономическом – относительно отдельной организации, и макроэкономическом – относительно экономики страны в целом.

Более конкретными плановыми документами являются комплексные целевые программы. Целевая комплексная программа – это документ, в котором отражаются цель и комплекс производственных, научно-исследовательских, организационно хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий, направленных на решение наиболее эффективным путем экономических проблем и увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления

38. Прогнозир. и планир.доходов федерального бюджета

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с зак-вом РФ в распоряжение органов гос.власти РФ, органов гос. власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Процесс планирования доходов бюджета строится на основе норм бюджетного и налогового законодательства РФ.

Планирование бюджетных доходов представляет собой формализованную последовательность действий всех ветвей власти, связанных с разработкой прогнозных данных по собираемости налоговых и неналоговых платежей, их рассмотрением, утверждением и распределением по уровням бюджетной системы, то есть охватывает сферу планирования доходов в масштабе федер., регион. и местного бюджетов.

Планирование доходов служит основой для выработки прогноза социально-экономического развития страны, субъектов РФ и муниципальных образований на среднесрочный и долгосрочный периоды для своевременного и обоснованного составления проектов федерального, регионального и местных бюджетов на предстоящий год,

Планирование доходов осуществляется в соответствии с прогнозом важнейших макроэкономических и социально-экономических показателей, таких, как:

• ВВП; • валовой национальный продукт; • чистый национальный продукт; • национальный доход; • платежный баланс; • численность населения; • личный доход населения

В отличие от сводного финансового планирования осуществляемого, как правило, на более длительный период, бюджетное прогнозирование является адресным и рассчитано на бюджетный период, т. е. не более чем на год

Бюджетное прогнозирование –это обоснованные и опи­рающиеся на реальные расчеты предположения о направлениях разви­тия бюджета, его возможных состояниях в будущем и альтернативных путях и сроках достижения этих состояний. Прогноз является основой бюджетного планирования и опирается на анализ состояния бюджета на текущий момент и предшествующую ему динамику.

Основное содержание работы по бюджетному прогнозированию за­ключается, в первую очередь, в составлении прогноза бюджетных дохо­дов. При этом решается следующая система задач:

1. расчет объема финансовых ресурсов в целом по стране;

2. определение размера возможного изъятия финансовых ресурсов в доход государства; 3. выявление наиболее эффективных форм и методов изъятия де­нежных средств в бюджет; 4. исследование возможностей воздействия через систему налого­обложения на развитие сферы производства и услуг; 5. определение оптимальных пропорций распределения доходов меж­ду бюджетами разных уровней - федеральным, региональным и ме­стным.

11. Федеральные целевые программы их содержание экспертиза утверждение

Федеральная целевая программа (ФЦП) в России — это увязанный по ресурсам, ис­полнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономичес­ких, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспе­чивающих эффективное решение целевых задач и требующих госу­дарственной поддержки.

ЦП являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.

Целевая программа состоит из следующих разделов:

характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа; основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей; перечень программных мероприятий; обоснование ресурсного обеспечения целевой программы; механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия гос. заказчиков; оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы.

Проекты целевых программ до их утверждения Правительством РФ должны пройти соответствующие специализированную и независимую экспертизы.

Независимая экспертиза проектов целевых программ осуществляется рабочей группой, формируемой Министерством экономического развития и торговли РФ на конкурсной основе из независимых экспертов.

В ходе экспертизы устанавливается соответствие проектов целевых программ предъявляемым к ним требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, в случае необходимости формируются рекомендации по доработке проектов целевых программ.

Результаты специализированной и независимой экспертиз учитываются при рассмотрении и принятии решения по проекту целевой программы

Целевые программы утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации.

После утверждения целевой программы государственный заказчик в установленном порядке заключает с исполнителями программы государственные контракты на финансирование мероприятий целевой программы на основе соглашений о намерениях и с учетом объемов финансирования за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год.

Утвержденные целевые программы реализуются за счет средств федерального бюджета, привлекаемых для выполнения этих программ внебюджетных источников, средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

17. Концепция программы социально экономического развития страны

Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года (далее – КДР-2020) разработана в соответствии с поручением Президента РФ по итогам заседания Государственного совета РФ, состоявшегося 21 июля 2006 г.

Цель разработки КДР-2020 - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе. В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы:

-основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода;

-стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы;

-формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества;

-цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике;

-цели и приоритеты внешнеэкономической политики;

-параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития.

36. Заказчики и исполнители государственных заказов

Государственный заказ в РФ — заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных фондов, направленный на удовлетворение потребностей Российской Федерации, её субъектов или муниципальных образований для осуществления необходимых функций и полномочий

Для организации работы по поставкам продукции утверждаются государственные заказчики. Государственным заказчиком может быть федеральный орган исполнительной власти (министерство, другое ведомство), федеральное казенное предприятие, орган исполнительной власти субъекта РФ, коммерческие и некоммерческие организации, корпорации, создаваемые на основе соглашений.

Поставщиками (исполнителями) являются организации, признанные победителями торгов, проводившихся в целях размещения государственных заказов, либо принявшие доведенный до них государственный заказ к исполнению.

Гос. заказчики заключают с поставщиками продукции государственные контракты на основе заказа, принятого поставщиком (исполнителем).

Для государственного заказчика, разместившего заказ, заключение государственного контракта обязательно. Для поставщика заключение контракта является обязательным лишь в случаях, установленных законом и при условии, что заказчиком будут возмещены все возможные убытки в связи с выполнением заказа. Если заказ размещается по конкурсу, то заключение контракта является для заказчика обязательным. Поставщики, обладающие монополией на производство продукции, не вправе отказаться от заключения государственного контракта в случае, если размещение заказа не влечет убытков от ее производства. Для казенных предприятий Правительство РФ может вводить режим обязательного заключения государственных контрактов на поставку продукции для государственных нужд.

Государственный заказчик выполняет следующие функции:

осуществляет выбор поставщиков продукции для заключения с ними контрактов путем проведения конкурсов, организации федеральных, региональных торгов;

заблаговременно указывает конкретных получателей продукции, поставляемой в соответствии с государственным контрактом; согласовывает с получателями номенклатуру, объемы и сроки поставки и продукции;

гарантирует поставщикам оплату продукции по ценам, определенным государственным контрактом.

Гос. заказчики могут передавать органам государственного управления, предприятиям, организациям выполнение функций по формированию и размещению заказов.

10. Комплексное прогнозирование. Роль и назначение разработки целевых комплексных программ

Связующим звеном между целью и средствами ее достижения выступают комплексные программы. Они составляются на весь период, необходимый для реализации поставленных целей, с выделением плановых периодов и основных этапов осуществления. Комплексными они называются потому, что в них предусматриваются все необходимые мероприятия социально-экономического, производственного, научно-исследовательского, организационно-хозяйственного характера для достижения конечных целей. Необходимость разработки программы определяется наличием программной ситуации – комплексной проблемы, разрешение которой необходимо на основе программно-целевых методов.

Целевая комплексная программа – документ, в котором отражаются цель и комплекс производственных, научно-исследовательских, организационно хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий, направленных на реализацию наиболее эффективным путем народнохозяйственных проблем и увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

Кроме целевой направленности к числу наиболее характерных особенностей целевой комплексной программы относятся: высокая степень комплексности; ориентация на выполнение конкретной общественно необходимой функции; четкая адресность заданий; детальная привязка к отраслевым и региональным планам; приспособленность к экономико-математическому моделированию и др. По специфике решаемых проблем различаются социально-экономические, научно-технические, производственно-технологические, организационно-хозяйственные, экологические ЦКП.

Отличительными особенностями КЦП

- программа решает наиболее важную, приоритетную проблему, которая четко очерчена и локализована

- цели, задачи и мероприятия программы конкретизированы под программную проблему, обеспечивая ее решение в необходимые, установленные сроки;

- мероприятия и выделенные для их реализации ресурсы носят адресный характер, что повышает подконтрольность и ответственность за реализацию мероприятий и целевое использование средств и ресурсов;

- программа обеспечивается ресурсами в приоритетном порядке, в полном объеме и в установленные сроки как по количеству, так и по качеству;

- программы в основном носят межотраслевой, межрегиональный характер и не привязаны к возможностям развития конкретных предприятий и их объединений;

- программы носят локальный характер, что предопределяет состав их участников независимо от формы собственности и отраслевой принадлежности;

- программы носят эпизодический характер, и их необходимость отпадает при решении проблемы.

35. Методы планирования государственных закупок

Государственные закупки - это покупка товаров, работ и услуг для нужд государства за счет бюджетных средств. Закупки могут охватывать все сферы рынка, это может быть и приобретение медикаментов, и покупка автомобилей, и строительство. Чтобы в закупках не было места коррупции, их принято осуществлять по определенной схеме.

Главными критериями для проведения госзакупок:

Справедливость и равенство по отношению к участникам торгов. Открытость и прозрачность. Госзаказчик обязан публиковать всю информацию о ходе проведения торгов на сайте государственных закупок и давать извещение в СМИ о мероприятиях, связанных с закупками.

Эффективное использование государственных средств. Товары и услуги должны приобретаться за минимально возможные средства. Ответственность. Должна вестись строгая отчетность по госзакупкам и обосновываться причины, по которым выбран тот или иной исполнитель.

Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения:

1) планов закупок планы формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок 2) планов-графиков., если они содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос. и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок

Особое внимание следует обратить внимание при планировании гос. закупок на такой момент как обоснование.

При формировании плана-графика обоснованию подлежат:

1) начальная (максимальная) цена контракта,

2) способ определения поставщика ( исполнителя).

Начальная цена контракта определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод; 3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод.

- метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта,

- нормативный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта,

-тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством РФ цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами.

- проектно-сметный метод заключается в определении начальной цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком), на: строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства

- Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов, описанных выше, или в дополнение к иным методам. Он заключается в определении начальной цены контракта, как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли.

32. Планирование развития системы здравоохранения

Планирование здравоохранения — это обоснование и разработка определенного соотношения потребностей населения в медицинской помощи, лекарственном обеспечении и санитарно-противоэпидемическом обслуживании с возможностями их удовлетворения.

Основные принципы планирования здравоохранения:

- Научно-техническая обоснованность планов.

- Выделение приоритетных проблем. - Сочетание текущего и перспективного планир.. - Сочетание отраслевого и территориального планир.- Эконом. эффективность планов.

Основными задачами планирования являются:

- Обеспечение населения гарантированными видами и объемами медицинской помощи. - Оптимизация бюджетных расходов. - Эффективное использование ресурсов.

Общая схема планирования представлена в следующем виде:

1. Определение основных целей и функций медицинского учреждения (стационарная или амбулаторная помощь).

2. Определение видов и объемов медицинской помощи, оказание которых ведет к достижению поставленных целей

3. Опр. потребности в финансовых, материальных и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения объемов лечения.

4. Расчет предполагаемых поступлений средств.

5. Корректировка плановых показателей.

В настоящее время планирование здравоохранения проводится на 3-х уровнях: - федеральном;

- региональном (в субъекте РФ); - муниципальном.

При планировании здравоохранения как отрасли соц. сферы необходимо учитывать следующие данные:

1. Половозрастную структуру населения

2. Климато-географические особенности территории и уровень доступности медицинской помощи.

3. Уровень и структуру обращаемости населения за медицинской помощью во все типы учреждений.

5. Структуру и мощность амбулаторно-поликлинических и стационарных учреждений, их развитие.

6. Организационную структуру и совершенствование управления экстренной медицинской помощью в чрезвычайных ситуациях.

9. Внедрение современных технологий профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной работы.

С учетом решаемых целей и задач в здравоохранении в настоящее время могут использоваться следующие виды планирования: - стратегическое планирование

- перспективное планирование; - текущее планирование.

29. Система показателей развития отраслей социальной сферы, социальных норм и нормативов

Одним из ключевых направлений государственного регулирования экономики является социальная сфера и ее развитие. Состояние данной сферы во многом определяет процессы воспроизводства трудовых ресурсов, их количество и качество, уровень научно-технического развития производительных сил, культурную и духовную жизнь общества. Базовые составляющие социальной сферы: здравоохранение, образование, культура, системы социального обеспечения и социальной защиты населения, жилищно-коммунальное хозяйство.

При постановке прогнозных задач развития системы образования применяются следующие показатели:

- сменность работы школ;- учебная площадь в расчете на одного учащегося;- обеспеченность детей дошкольного возраста в дошкольных учреждениях (на 1000);

- численность студентов в расчете на 10.000 чел. населения; - выпуск специалистов на 10.000 человек населения.

Система здравоохранения. При определении основных показателей привлекаются данные демографических прогнозов, сведения о состоянии здоровья населения, расчетные данные о действительной сети лечебно-профилактических, учреждений отдыха. Осущ. анализ возможностей отечественной медицинской промышл., уровня медицинского обслуживания по регионам

Основные показатели, используемые в прогнозных расчетах: - число больничных коек и эффективность их использования; - количество врачебных должностей;

- обеспеченность населения больничными койками определяется на 10.000 жителей на конец прогноз. периода.

Важным компонентом уровня жизни населения является его обеспеченность услугами ЖКХ, в состав кот. входит:

- жилищное хозяйство; - коммерческие предприятия и службы (водопровод, канализация и т.д.);

- внутригород. пассажирский транспорт; - энергохозяйство - дорожно-мостовое хозяйство.

Основными показателями: - жилищный фонд;

- размер общей и жилой площади; - размер нежилой площади, сдаваемой в аренду;- оборудованность жилфонда;

- обеспеченность населения жильем.

Система показателей уровня жизни: коэффициент рождаемости; смертности; естественного прироста

смертность;- продолжительность жизни;- заболеваемость;

производство ВВП, ВНП, НД;- сбережения населения

Социальный норматив — более общее понятие, не относящееся к конкретному субъекту (отдельному гражданину, семье) нормирования. Социальный норматив устанав. либо в процентах, либо в стоимостном выражении.

Основная масса социальных норм и нормативов связана с регулированием важнейших областей жизнедеятельности населения. К ним относятся сферы:

— труда, трудовых отношений и охраны труда;

— занятости населения; - формирования и развития трудового и кадрового потенциала;- пенсионного обеспечения;- стипендиального обеспечения;

— социальной поддержки и социальной защиты граждан.

В сфере труда, трудовых отношений и охраны труда действуют:- гарантируемый минимальный размер оплаты труда;- стандарты безопасности труда, - льготы в связи с вредными и опасными условиями труда;

В сфере занятости населения предусмотрены:

защита от безработицы; организация общественных работ.

В сфере формирования и развития трудового и кадрового потенциала страны введены: — гос. профессиональные стандарты, соответствующие международным требованиям, для аттестации персонала; — общероссийская система подготовки и переподготовки кадров

В сфере соц. обеспечения объектами соц. нормирования выступают размеры и виды пенсий

В сфере стипендиального обеспечения студентов высших учебных заведений, подготовка докторантов и аспирантов нормированы минимальные размеры стипендий конкретных категорий обучающихся,

В сфере соц. поддержки и соц.й защиты граждан:

— социальные выплаты и пособия малоимущим, инвалидам, пожилым гражданам; — гос. пособия гражданам по безработице; — нормы и нормативы бесплатного или за доступную плату предоставления жилья — льготы и субсидии по оплате: жкх; за телефон; за проезд на транспорте;