- •Российская академия народного хозяйства и государственной службы
- •1.2. Цели и задачи дисциплины
- •1.3. Место дисциплины в структуре ооп (основной образовательной программы)
- •2. Структура дисциплины
- •3. Содержание дисциплины
- •3.1.1. Тематический план (для очной формы обучения)
- •3.1.2. Тематический план (для очно-заочной формы обучения)
- •3.1.3. Тематический план (для заочной формы обучения)
- •3.2. Содержание дисциплины
- •3.2.1. Содержание лекционного курса
- •Тема 1.1. Этические требования к государственным и муниципальным служащим: принципы, нормы, качества. Понятие коррупции.
- •Тема 1.4. Западный опыт обеспечения этической инфраструктуры государственной службы
- •Тема 2.1. Понятие и ключевые признаки конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. Нормативно-правовые основы предотвращения и урегулирования конфликта интересов
- •Тема 3.1. Коррупционное поведение: причины, формы проявления, последствия. Коррупция в современной России
- •Тема 5.1. Менеджмент в государственном управлении: стандарты этического поведения служащего в процессе предоставления государственных услуг
- •3.2.2. План практических занятий Практическое занятие № 1 (2 часа)
- •Тема 1.1. Этические требования к государственным и муниципальным служащим: принципы, нормы, качества. Понятие коррупции.
- •Тема 1.2. Традиции становления административной этики в России: дореволюционный и советский периоды
- •Практическое занятие № 2 (2 часа)
- •Тема 1.3. Реформирование системы государственного управления в 2000-е – 2010-е гг.: этический аспект
- •Тема 2.2. Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов: организационно-правовой статус, полномочия, проблемы функционирования
- •Практическое занятие № 3 (2 часа)
- •Тема 2.3. Типовые ситуации конфликта интересов на публичной службе: причины и способы урегулирования
- •Тема 3.1. Коррупционное поведение: причины, формы проявления, последствия. Коррупция в современной России
- •Практическое занятие № 4 (2 часа)
- •Тема 3.2. Нормативно-правовые основы противодействия коррупции
- •Тема 3.3. Организационно-управленческие механизмы противодействия коррупции в органах публичной власти
- •Практическое занятие № 5 (2 часа)
- •Тема 3.4. Антикоррупционные кадровые технологии на государственной и муниципальной службе
- •Тема 3.5. Проблемы и перспективы реализации государственной антикоррупционной политики
- •Тема 4.1. Политика противодействия коррупции в системе государственного управления за рубежом: основные принципы и методы реализации
- •Тема 4.2. Взаимодействие государства и институтов гражданского общества в сфере борьбы с коррупцией
- •Практическое занятие № 7 (2 часа)
- •Тема 4.3. Лучшие практики развития компетентности публичных служащих в области этического саморегулирования
- •Тема 5.2. Клиентоориентированный подход в практике предоставления государственных и муниципальных услуг
- •Практическое занятие № 8 (2 часа)
- •Тема 5.3. Обеспечение прозрачности государственного, муниципального управления, качества предоставления государственных и муниципальных услуг
- •Тема 5.4. Деловой этикет государственных и муниципальных служащих
- •4.1. Контрольные работы и задания на межсессионный период для бакалавров.
- •I вариант
- •II вариант
- •III вариант
- •4.2. Рекомендации по самостоятельной работе студента.
- •5. Система оценки
- •6. Примерные вопросы для подготовки к зачету
- •7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
6. Примерные вопросы для подготовки к зачету
Понятие этики и этической регуляции.
Профессиональная и общегражданская этика: единство и конфликтность.
Сущность и специфика административной этики.
Понятие коррупции.
Принципы этического регулирования государственной и муниципальной службы.
Ценности и нравы дореволюционного российского чиновничества.
Особенности этики управления в советский период.
Этический аспект административной реформы в современной России.
Кодекс этики и служебного поведения публичных служащих.
Западный опыт обеспечения этической инфраструктуры государственной службы.
Понятие конфликта интересов.
Правовое регулирование предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
Нормативно-правовые основы функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Полномочия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Типовые ситуации конфликта интересов на публичной службе: причины и способы урегулирования.
Понятие коррупционного поведения. Причины и формы проявления коррупционного поведения.
Международные и конституционно-правовые основы противодействия коррупции.
Российское федеральное законодательство о противодействии коррупции.
Подразделение государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений: нормативно-правовые основы деятельности, полномочия, функции.
Антикоррупционные кадровые технологии на государственной и муниципальной службе.
Концепции противодействия коррупции в зарубежных моделях публичной службы.
Взаимодействие государства и институтов гражданского общества в сфере борьбы с коррупцией.
Ключевые проблемы в реализации государственной антикоррупционной политики.
Стандарты этического поведения служащего в процессе предоставления государственных услуг.
Требования к служебному поведению работников государственных и муниципальных органов при предоставлении услуг.
Клиентоориентированный подход в практике предоставления государственных и муниципальных услуг.
Механизмы обеспечения прозрачности государственного, муниципального управления.
Качество предоставления государственных и муниципальных услуг: этический компонент.
Зарубежный опыт внедрения этических стандартов в обеспечении прозрачности государственного, муниципального управления.
Деловой этикет государственных и муниципальных служащих.
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
а) основная литература:
Вейберт С. И. Противодействие коррупции: зарубежный и международный опыт : учебное пособие / С. И. Вейберт; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ, Фак. юриспруденции. — Екатеринбург: Урал. ин-т РАНХиГС, 2013. — 167 с.
Гриб В.Г. Противодействие коррупции [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Гриб В.Г., Окс Л.Е.— Электрон. текстовые данные.— М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2011.— 192 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/17042.
Омельченко Н. А. Этика государственной и муниципальной службы : учебник для бакалавров : по специальности "Государственное и муниципальное управление" / Н. А. Омельченко; Гос. ун-т упр. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2013. — 408 с.
Шувалова Н. Н. Этика и этикет государственной и муниципальной службы : учебник и практикум для академического бакалавриата / Н. Н. Шувалова; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ. — М.: Юрайт, 2015. — 373, [1] с.
б) дополнительная литература:
Аверина О. Р. Этика и культура управления : Учебное пособие для вузов по спец. "Гос. и муниципал. упр." / О. Р. Аверина; Дальневосточная акад. гос. службы. — Хабаровск: Изд-во ДАГС, 1999. — 194 с.
Административная этика : учебное пособие / Е. В. Охотский, В. Л. Романов, В. М. Соколов, А. П. Брежневой и др., под общ. ред. В. Л. Романова; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. — М.: РАГС, 1999. — 314 с.
Белолипецкий В. К. Этика и культура управления : учеб.-практ. пособие : для студ. гуманит. фак. вузов и работников муницип. и гос. службы / В. К. Белолипецкий, Л. Г. Павлова. — М.;Ростов н/Д: МарТ, 2004. — 382, [1] с.
Братановский С.Н. Противодействие коррупции в системе исполнительной власти в Российской Федерации. Административно-правовые аспекты [Электронный ресурс]: монография/ Братановский С.Н., Зеленов М.Ф.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2012.— 390 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/9004.
Гусейнов А. А. Этика : Учебник для вузов / А. А. Гусейнов, Р. Г. Апресян; Ин-т "Открытое общество". — М.: Гардарика, 1998. — 472 с.
Евдокимцев Д. В. Этика и культура управления. Деловой этикет : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по спец. 061000 "Гос. и муниципал. управление", 061100 "Менеджмент организации" / Д. В. Евдокимцев; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, Волгоград. акад. гос. службы. — Волгоград: [Изд-во ВАГС], 2004. — 175 с.
Зарайченко В. Е. Этикет государственного служащего : учебное пособие для студентов вузов и колледжей / В. Е. Зарайченко. — 4-е изд., перераб. и доп. — Ростов н/Д: Феникс, 2013. — 445 с.
Ионова А. И. Этика и культура государственного управления : Учебное пособие для вузов / А. И. Ионова; Под общ. ред. Г. В. Атаманчука; РАГС при Президенте РФ. — М.: РАГС, 2003. — 176 с.
Карпович О.Г. Некоторые проблемы борьбы с коррупцией в государствах СНГ. Теоретические и практические аспекты [Электронный ресурс]: научно-практическое пособие/ Карпович О.Г.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 175 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/15424.
Кибанов А. Я. Этика деловых отношений : учебник / А. Я. Кибанов, Д. К. Захаров, В. Г. Коновалова; М-во образования и науки Рос. Федерации, Гос. ун-т управления. — М.: ИНФРА-М, 2007. — 367 с.
Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (4-е издание переработанное и дополненное) [Электронный ресурс]/ Р.В. Амелин [и др.].— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2014.— 235 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/27500.
Кузнецов И. Н. Деловой этикет : учебное пособие для студентов вузов по направлениям "Менеджмент" и "Гос. и муниципал. упр." / И. Н. Кузнецов. — М.: Инфра-М, 2014. — 346, [1] с.
Левакин И., Трифонова Д. Этический кодекс в интересах развития службы [Электронный ресурс] // Государственная служба. 2015. № 2. С. 71-74. Режим доступа: http://pa-journal.ranepa.ru/article/r43/432/
Общественная этика на местном уровне: стратегии противодействия коррупции и другим формам финансовой преступности в органах местного самоуправления : Сборник модельных инициатив / Совет Европы - РФ; Пер. с англ. Ю. В. Кириллова. — Обнинск: Ин-т муниципального управления, 2003. — 152 с.
Фритцше Д. Дж. Этика бизнеса: Глобальная и управленческая перспектива = Business Ethics: A Global and Managerial Perspective / Д. Дж. Фритцше; Пер. с англ. А. Калинина; Науч. консульт. Н. Барышникова, Б. Шпотов. — М.: Олимп-Бизнес, 2002. — 336 с.
Чашин А.Н. Коррупция в России. Стратегия, тактика и методика борьбы [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Чашин А.Н.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Вузовское образование, 2012.— 171 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/9697.
Шишкарёв С.Н. Законодательное обеспечение борьбы с коррупцией. Международный и российский опыт [Электронный ресурс]: монография/ Шишкарёв С.Н.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 55 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/15360.
Этика и психология менеджмента : учебное пособие / под общ. ред. Ю. Л. Неймера; авт.-сост. В. Б. Шапарь, В. Н. Мирошниченко. — Ростов н/Д: Феникс, 2002. — 384 с.
Этика публичной политики: Из опыта работы Комитета по стандартам публичной сферы Великобритании : [Сборник] / Ред. А. Оболонский; Пер. с англ. А. Дронь; Сост., авт. введ. и словаря Д. Глейзнер. — М.: Институт права и публичной политики, 2001. — 75 с.
в) нормативно-правовые акты:
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 26. Ст. 2780; СПС «КонсультантПлюс» (свободный доступ из компьютерной сети института).
Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (Принят 12.12.1996 Резолюцией 51/59 на 82-ом пленарном заседании 51-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «КонсультантПлюс» (свободный доступ из компьютерной сети института).
Модельный кодекс поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. № К (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих) // СПС «КонсультантПлюс» (свободный доступ из компьютерной сети института).
О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Российская газета. 2004. № 162; СПС «КонсультантПлюс» (свободный доступ из компьютерной сети института).
О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 29.12.2015) // Российская газета. 2007. № 47; СПС «КонсультантПлюс» (свободный доступ из компьютерной сети института).
О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Российская газета. 2008. № 266; СПС «КонсультантПлюс» (свободный доступ из компьютерной сети института).
О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами: Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Российская газета. 2013. № 100; СПС «КонсультантПлюс» (свободный доступ из компьютерной сети института).
Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 (ред. от 16.07.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 33. Ст. 3196; СПС «КонсультантПлюс» (свободный доступ из компьютерной сети института).
Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей: Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 557 (ред. от 08.03.2015) // Российская газета. 2009. № 89; СПС «КонсультантПлюс» (свободный доступ из компьютерной сети института).
О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (вместе с Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера): Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 559 (ред. от 15.07.2015) // Российская газета. 2009. № 89; СПС «КонсультантПлюс» (свободный доступ из компьютерной сети института).
О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению (вместе с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению): Указ Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 (ред. от 15.07.2015) // Российская газета. 2009. № 177; СПС «КонсультантПлюс» (свободный доступ из компьютерной сети института).
О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (вместе с Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов): Указ Президента РФ от 01.07.2010 № 821 (ред. от 22.12.2015) // Российская газета. 2010. № 147; СПС «КонсультантПлюс» (свободный доступ из компьютерной сети института).
О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы: Указ Президента РФ от 11.04.2014 № 226 (ред. от 15.07.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 15. Ст. 1729; СПС «КонсультантПлюс» (свободный доступ из компьютерной сети института).
О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции (вместе с Типовым положением о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации, Типовым положением о подразделении федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, Типовым положением об органе субъекта Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений): Указ Президента РФ от 15.07.2015 № 364 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 29 (часть II). Ст. 4477; СПС «КонсультантПлюс» (свободный доступ из компьютерной сети института).
Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования: Письмо Минтруда России от 15.10.2012 № 18-2/10/1-2088 // СПС «КонсультантПлюс» (свободный доступ из компьютерной сети института).
Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих: Решение президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21) // СПС «КонсультантПлюс» (свободный доступ из компьютерной сети института).
г) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы:
1. Научная электронная библиотека elibrary.ru.
2. Электронно-библиотечная система IPRbooks.
3. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».