Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

Российская академия народного хозяйства и государственной службы

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Факультет государственного и муниципального управления

Кафедра управления персоналом

РЕКОМЕНДОВАНА	УТВЕРЖДЕНА
на заседании кафедры управления персоналом Протокол № 4 от 24 декабря 2015 г.	Учебно-методическим советом факультета государственного и муниципального управления Уральского института управления – филиала РАНХиГС Протокол № 4от25 декабря 2015 г.

РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Противодействие коррупции и этика государственной и муниципальной службы

Б1.В.ОД.4

Направление подготовки – 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» (бакалавриат)

очная, очно-заочная, заочная формы обучения

Составители:

Чевтаева Н.Г.,

д.соц.н., заведующий кафедрой

Ваторопин С.А.,

к.соц.н.,ст.преподаватель

Хитрин К.Л.,

ассистент

Екатеринбург

2016

1. ВВЕДЕНИЕ

1.1. АКТУАЛЬНОСТЬ ДИСЦИПЛИНЫ

Эффективность функционирования государственной и муниципальной службы является ключевым фактором устойчивости политической системы и последовательного социально-экономического развития государства. На сегодняшний день в центре внимания власти и общества находятся не только экономические показатели эффективности функционирования государственной и муниципальной службы, но и поведение государственных и муниципальных служащих, их моральный облик. Соблюдение морально-этических требований к профессиональной деятельности служащих становится важным показателем в оценке всего государственного аппарата.

Отсутствие на протяжении длительного времени должного внимания к этической составляющей государственного управления привело к тому, что фундаментальные нравственные принципы гуманизма, справедливости, ответственности зачастую воспринимаются служащими как абстрактные, а их соблюдение или несоблюдение – индивидуальный выбор каждого. Между тем, игнорирование публичными служащими нравственных принципов профессиональной деятельности, нарушение принятых норм и правил поведения нередко приводят как к внутриорганизационным конфликтам, так и конфликтам с потребителями государственных и муниципальных услуг. Это, в том числе, обусловило низкий уровень доверия к органам власти среди населения, общее невысокое качество государственного и муниципального управления.

Административная реформа 2000-х гг. в качестве одного из приоритетных направлений совершенствования государственного и муниципального управления в России выделила создание этической инфраструктуры в органах власти, а в качестве основной проблемы – коррупцию. На сегодняшний день можно констатировать продолжающийся процесс институционализации этики, значительное расширение нормативно-правовой базы и внедрение организационно-управленческих механизмов противодействия коррупции. Однако, как показывают результаты исследований, кардинального изменения сложившейся ситуации пока не произошло. Так, например, согласно рейтингу Transparency International, по индексу восприятия коррупции в конце 2014 г. Россия занимала лишь 136 место в мире.

Связано это и с тем, что использования лишь «внешних» нормативных и организационных мер регулирования поведения служащих недостаточно. Формирование этических основ системы публичного управления должно строиться на воспитании моральных качеств, собственном нравственном выборе служащими принципов справедливости, ответственности, честности и неподкупности. От того, насколько служащими будут усвоены принципы и нормы профессиональной этики, способны ли они будут эффективно противодействовать коррупционным проявлениям, без преувеличения зависит будущее всей системы публичного управления в России. Данные факторы обусловливают актуальность изучения студентами – будущими государственными и муниципальными служащими – дисциплины «Противодействие коррупции и этика государственной и муниципальной службы».