Тема 1.1. Организация пожарной охраны в Российской Федерации и её задачи.
Литература:
1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69 «О пожарной безопасности»
2. Сальников И.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". - Система ГАРАНТ.
3. В.В. Теребнев, В.А. Грачев, А.В. Теребнев ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ НАЧАЛЬНИКА КАРАУЛА ПОЖАРНОЙ ЧАСТИ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ.
Учебные вопросы:
1. Система обеспечения пожарной безопасности, ее организационная структура, законодательная и нормативная база.
2. Понятие, задачи и виды пожарной охраны.
3. Цель, структура и функции деятельности. ГПС как основной вид пожарной охраны. Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность ГПС.
Вопрос 1: Система обеспечения пожарной безопасности, ее организационная структура, законодательная и нормативная база.
1.1) Система обеспечения пожарной безопасности- совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
1.2) Организационная структура системы обеспечения пожарной безопасности. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются:
- органы государственной власти - органы местного самоуправления- организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
производство пожарно-технической продукции;
выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности
тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
учет пожаров и их последствий;
установление особого противопожарного режима.
1.3) Законодательная и нормативная база.
Законодательной и нормативной базою в области пожарной безопасности являются акты, обладающие признаками нормативности, но и ненормативные правовые акты.
К нормативным актам относят; Кодексы, нормативно-правовые акты Правительства РФ, министерств и ведомств, законы субъектов РФ, подзаконные нормативно-правовые акты субъектов РФ, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, так и локальные нормативно-правовые акты - правила пожарной безопасности на конкретных предприятиях, учреждениях и организациях, инструкции по действиям в случае пожара, и т.д.
нормативный характер
это правовой акт
является результатом правотворчества
общеобязательность
оформление в виде официального документа
определённый порядок группировки правовых норм
Ненормативные правовые акты, к ним относят; все правовые акты, не обладающие признаками нормативности, от назначений на должности руководителей тех или иных подразделений, задействованных в обеспечении пожарной безопасности, до принятия актов, ограничивающих в период повышенной пожарной опасности пользование лесами, разведение огня и т.п.
Вывод: Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.