3. Понятие и структура конституционно-правовых отношений

В результате юридических фактов на основе действия норм конституционного права между различными сторонами возникают конституционно-правовые отношения, участники которых именуются субъектами конституционного права.

В их число обычно включаются:

· социальные и национальные общности (народ, являющийся источником власти, нации и иные этнические группы, имеющие право на самоопределение, классы в странах социалистической ориентации);

· государство и его составные части (субъекты федерации, автономии);

· основные органы государства (глава государства, парламент, правительство);

· общественные объединения и коллективы граждан (политические партии, избирательные блоки, группы избирателей, муниципальные образования);

· депутаты представительных органов;

· органы местного самоуправления и управления;

· граждане, лица с двойным или множественным гражданством, иностранцы, лица без гражданства;

· в некоторых странах субъектом конституционного права является церковь.

В Великобритании англиканская и шотландская пресвитерианская церковь обладает правом законодательной инициативы по вопросам ее деятельности.

Говоря о субъектах конституционного права нельзя не остановиться подробнее на понятии конституционно-правовых отношений и их специфике.

Конституционно-правовые отношения можно определить как общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права или возникшие на их основе, индивидуализированные общественные связи между субъектами конституционного права. Содержанием этих отношений является социальное поведение субъектов конституционного права, обеспечиваемое и направляемое государством путем определения их конкретных прав и обязанностей.

В структуре конституционно-правового отношения имеется и третий элемент: объект.

Объектами конституционно-правовых отношений могут быть как материальные ценности, например: жилище, так и нематериальные блага, такие как свобода.

Конституционно-правовые отношения могут быть следующих видов:

· конкретные, т.е. те, в которых просматриваются субъекты, их права и обязанности;

· общего характера – в них конкретно не определен круг субъектов, их права и обязанности;

· правовые состояния – правоотношения, в которых четко определены субъекты, содержание же их прав и обязанностей конкретно не определено;

· постоянные (гражданство) и временные (избирательные);

· материальные и процессуальные.

В материальных правоотношениях реализуются права и обязанности, составляющие содержание правоотношений. В процессуальных правоотношениях реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих обязанности субъекта (например, право частной собственности охраняется законом).

Специфика конституционно-правовых отношений состоит в том, что большинство из них не содержит поименной индивидуализации субъектов права. Индивидуализация связи между ними выражается в определенной всеобщности прав и обязанностей. Например, ст.49 Конституции Италии провозглашает: «Все граждане имеют право свободно объединяться в партии». Указанная специфика позволяет понять ведущую роль конституционного права в правовой системе государства.

Конституционно-правовые отношения образуют ту социально-правовую основу, на которой складываются конкретные правоотношения.

4. Источники конституционного права в зарубежных странах.

Источники КПЗ очень разнообразны по форме и по значению в правовом регулировании осуществления государственной власти 1. Основным источником КП являются конституции, но они часто содержат лишь общие положения и не затрагивают ряд вопросов государственной жизни, тем самым оставляя их решение на усмотрение правительства и администрации. Именно такой характер носит Конституция США 1787 года. Но Конституции многих стран перегружены рядом мелочей. В частности Конституция Швейцарии, где 25 глава запрещает выпускать кровь у мясного скота, не оглушив его предварительно. Конституционные нормы не охватывают всего многообразия отношение, складывающихся в процессе осуществления государственной власти, и дополняются другими нормативными актами 2. КЗ (конституционные законы) хоть и не являются составными частями конституции, но регулируют важнейшие государственно-правовые вопросы. Это законы об избирательном праве и избирательной системе, о полномочиях правительств и парламентов, о правовом положении личности, о порядке введения чрезвычайного положения. Например, о свободе печати в Швеции 1949 года, об избирательных правах 1965, 1970 в США, о политических партиях Испании 1978 3. Органические законы, которые в отличие от конституционных принимаются на основе бланкетных норм, содержащихся в конституции. Конституция Франции 1958 устанавливает, что органический закон определяет длительность полномочий каждой палаты, число ее членов, их вознаграждение, условия избрания. Около 20 бланкетных форм 4. Парламентские законы, которые иногда вступают в противоречие с Конституцией. Например, законы Смита, закон о контроле над коммунистической деятельность в США, которые представляли прямое нарушение конституции. Государственно-правовыми являются закон о превентивном тюремном заключении и закон об обороне Индии, так как они внесли существенные коррективы в конституционные положения, касающиеся правового положения личности 5. Нормативные акты правительств и глав государств, которые часто изменяют порядок применения конституции. Указы и декреты о введении чрезвычайного положения, которые, как правило, сопровождаются прекращением действия конституционных прав и свобод, конституционных и процессуальных гарантий неприкосновенности личности и имущества граждан. Во Франции президентские ордонансы, юридически приравненные по своей обязательной силе к парламентским актам, играют роль важнейших источников государственного права. Так, 13 октября 1958 года специальным ордонансом была введена мажоритарная униноминальная система с 2 турами голосования при выборах Национального собрания; ордонансы 24 октября, 17 ноября и 13 декабря 1958 г. определили порядок деятельности палат и правовое положение депутата парламента. Замена правительственными актами традиционных источников государственного права является одним из проявлений отступления от принципа верховенства закона. 6. Во многих странах, особенно англосаксонских, важнейшие вопросы государственно жизни регулируются обычаями 7. Судебные прецеденты, т.е. ранее вынесенные решения судов, принимаемые за обязательный образец при решении аналогичных дел в дальнейшим. Судебные прецеденты играют важную роль в регулировании правового положения личности и порядка осуществления и защиты демократических прав и свобод. В Великобритании 8. Акты, издаваемые в порядке толкования конституционных норм и законов. Толкование осуществляется либо главой государства, либо судами. Предметом толкования могут быть как отдельные статьи конституции, так и положения конституционных, органических и обычных парламентских законов, содержащих в себе нормы государственного права. Англосаксонские страны 9. Часто в зарубежной литературе встречаются утверждения, источниками права являются мнения и высказывания выдающихся ученых-государствоведов. В Великобритании – Блэкстона, Беджога, Мэя, Лоу. На наш взгляд, высказывания этих авторов могут приниматься в качестве аргументов в спорах по государственно-правовым вопросам, но никак не более

5. Понятие, юридические свойства и сущность конституции. Виды конституций в зарубежных странах.

В науке КП понятие «конституция» применяется в двух смыслах В формальном смысле – это юридическая конституция, т.е. основной закон государства, закрепляющий общественно-экономический строй, форму правления, форму государственного устройства и правовое положение личности.  Юридическая конституция представляет собой документ, предписывающий то, что должно быть. Но в ходе практического применения предписаний юридической конституции обстановка меняется. Появляются новые учреждения, принимаются конституционные, органические или обычные законы, существенно изменяющие или дополняющие нормы юридической конституции. В результате на практике складывается такой порядок осуществления государственной власти, который может существенно отличаться от порядка предписанного юридической конституцией. Этот реальный порядок называется фактической конституцией Фактическая и юридическая конституции могут как совпадать, так и расходиться Для того чтобы конституций действовала, она должна учитывать реальные условия страны, уровень правовой культуры населения и многие другие факторы общественной жизни. Но это не значит, что конституция – лишь простой слепок существующей ситуации. Прогрессивная демократическая конституция (Японии 1946, Италии 1947, Бразилии 1988) способствует подлинному выражению и учету воли народа, укреплению демократических порядков, осуществлению назревших социально-экономических реформ. Конституции, закрепляющие авторитарные порядки (Румыния 1965, Эфиопии 1987), в конечном счете препятствовали развитию страны, социальному прогрессу Высшая юридическая сила означает, что все остальные законы, иные акты, правоприменительная практика должны соответствовать ей, иначе они недействительны