- •Министерство труда и социального развития
- •Раздел 1. Социальная жизнь общества как объект
- •Раздел II. Методы и технологии социологического
- •Введение
- •Раздел 1. Социальная жизнь общества как объект исследования и управления
- •1. Управление социальной сферой: особенности социологического подхода
- •1.1. Социальная жизнь как предмет научного познания.
- •1.2. Объект управления – социальная сфера
- •2. Социальная жизнь общества как самоорганизующаяся и управляемая система
- •2.1. Территориальная общность как самоорганизующаяся социальная система
- •2.2. Муниципальное образование: организация местного самоуправления и государственного управления.
- •3. Особенности комплексного социологического анализа процессов функционирования и развития социальной сферы
- •3.1. Теоретико-методологические предпосылки комплексного
- •3.2. Социально-экономическое развитие местного сообщества
- •3.3. Ситуационно-диагностический анализ социальной жизни местного сообщества
- •4. Личность и семья в поле социологического наблюдения
- •4.1. Личность как объект и субъект социального взаимодействия
- •4.2. Семья в зеркале социологического наблюдения и анализа
- •5. Человек на рынке труда: запросы, потребности, интересы
- •5.1. Коллектив как субъект социально-трудовых отношений
- •5. 2. Управление процессами занятости населения на рынке труда
- •6. Культурно-духовная жизнь общества в зеркале социологического анализа
- •6.1. Культура как фактор формирования личности и социума
- •6.2. Анализ культурно-духовных процессов в местном сообществе
- •7. Социальная помощь населению в трудных жизненных ситуациях
- •7.1. Концепция, система и функции социального обслуживания
- •7. 2. Методы и технологии социолого-аналитического обеспечения
- •8. Социальная безопасность и защита населения – функция социальной политики
- •8.1. Социальная политика в трансформируемом обществе: векторы и условия эффективного решения социальных проблем
- •8.2. Анализ социальной безопасности местного сообщества как управленческая концепция
- •Раздел II. Методы и технологии социологического анализа процессов управления социальной сферой
- •9. Информатизация и технологизация социального пространства
- •Как объекта управления
- •9.1. Социальное и информационное пространство как объект и предмет социологического анализа
- •9.2. Технологии социологического анализа процессов социального управления местным сообществом
- •10. Концепция мониторингового наблюдения процессов функционирования и развития социальной сферы
- •10.1. Принципы и технологии организации мониторингового наблюдения социальной сферы местного сообщества
- •10.2. Сущность и механизмы автоматизации наблюдения социальных процессов в местном сообществе
- •11. Методы и технологии моделирования, диагностики и прогнозирования социальных ситуаций и процессов
- •11.1. Методологические основы применения технологий мониторингового наблюдения и анализа
- •11.2. Методы и технологии разработки концепций и программ
- •Местных сообществ
- •12. Критические ситуации и конфликты в социальной сфере
- •12. 1. Конфликтная ситуация как объект анализа и управления
- •12.2. Технологии анализа и регулирования социальных конфликтов
- •Логические задания и проблемные вопросы
- •13. Корпоративная культура управления социальной сферой
- •13.1. Сущность и функциональные проявления корпоративной культуры управления социальной сферой
- •12.2. Корпоративная культура как форма организации управления социальной сферой
- •14. Социальное развитие России в современном мире: ступени
- •14.1. Глобализация: венец человеческой цивилизации или угроза её дальнейшему развитию?
- •14.2. Россия в системе глобального мироустройства: обретения и потери
- •Программа учебно – деловой игры "вектор"
- •1. Социальная безопасность, защищенность и развитие структуры населения города и районной территории Энска как целостного муниципального образования (группа "Социум")
- •2. Регулирование процессов трудозанятости и безработицы, создание эффективного рынка труда, оптимизация трудового потенциала города Энска (группа "Труд")
- •4. Оптимизация деятельности органов местного самоуправления по антикризисной стабилизации и социальному развитию населения города Энска (группа "Самоуправление").
- •Мониторингового наблюдения и анализа
- •Ваши замечания, предложения, пожелания по существу
- •Литература по учебному курсу
7. 2. Методы и технологии социолого-аналитического обеспечения
деятельности учреждений социального обслуживания
Социологические проблемы организации социального обслуживания населения должны постоянно находиться в поле зрения органов муниципального управления. Как уже отмечалось выше, социальная служба местных сообществ ориентирована главным образом на оказание нуждающимся гражданам, находящимся в трудных жизненных ситуациях, различного рода помощи и услуг. В их числе - непосредственное оказание социальной поддержки, а также выявление, учет семей и отдельных лиц, нуждающихся в социальной помощи, регулярный анализ социальной ситуации в городе, регионе, изучение специфических социальных нужд населения, исследование потребностей клиентов в специализированной помощи.
Естественно, в решении всех этих задач органы муниципального управления нуждаются в квалифицированной помощи социолога и соответствующих научных учреждений. Одна из важных задач социологического анализа процессов социаль-ной защиты и обслуживания населения заключается в оценке складывающейся в регионе, городе социальной ситуации, выявлении потребностей населения в соци-альном обслуживании и анализе его эффективности с учетом запросов местного сообщества. 1
Обратимся к конкретному примеру такого анализа, где управленец выступает в качестве "заказчика" и "пользователя" необходимой ему аналитической информации, получаемой с помощью штатного социолога. Такой вариант, в частности, возможен при организации информационно-аналитической работы в территориальном Центре социальной помощи семье и детям. Здесь в структуру Центра, помимо административного аппарата, включены следующие подразделения: отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования (в составе отделения - заведующий отделением, специалист по социальной работе, социолог, методист и др.); отделения социально-экономической помощи, медико-социальной и психолого-педагогической помощи, а также отделение профилактики безнадзорности детей и подростков.
Будучи учреждением государственной системы социальной защиты населения, Центр предназначен для комплексного обслуживания на территории города, района или микрорайона семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке путем оказания квалифицированной консультативной помощи, а также различных видов социально-экономической, психолого-социальной, социально-педагогиче-ской, медико-социальной, юридической, социально-реабилитационной помощи..
Центр создается, реорганизуется и ликвидируется местными органами исполнительной власти по согласованию с соответствующими территориальными органами социальной защиты населения, а его структурные подразделения создаются, реорганизуются и ликвидируются решением директора Центра также по согласованию с территориальными органами СЗН. Городской, районный Центр может иметь в качестве структурных подразделений филиалы в микрорайонах.
Главная цель деятельности Центра - способствовать реализации права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействовать развитию и укреплению семьи, улучшению социально-экономических условий жизни, показателей социального здоровья ее членов, установлению гармоничных внутрисемейных отношений. Рассмотрим в качестве примера структуру возложенных на данный центр служебных функций.
В перечне важнейших функций Центра значатся следующие:
выявление совместно с государственными и неправительственными организациями причин и факторов социального неблагополучия конкретных семей и детей, их потребности в социальной помощи;
определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, медико-социальных, психолого-социальных, социально-педагогических, юридических и иных социальных услуг семьям и детям, нуждающимся в социальной помощи;
поддержка семей и отдельных граждан в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;
социальный патронаж семей и отдельных граждан, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;
участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;
анализ уровня социального обслуживания семей с детьми, прогнозирование их потребности в социальной помощи и подготовка предложений по развитию сферы социальных услуг;
привлечение различных государственных и неправительственных организаций к решению вопросов социального обслуживания семей и детей.
С участием представителей муниципального органа власти и социолога руководство Центра разрабатывает технологическую схему информационно-социологического обеспечения деятельности Центра социальной помощи семье и детям. При этом следует в полном объеме охватить указанные выше основные функции центра. Помимо общей технологической схемы, специалисты по социальной работе совместно с социологом создают Программу деятельности отделения первичного приема, информации, анализа и прогнозирования, которая является внутренним рабочим документом этого подразделения Центра. На основе полученной схемы строится соответствующий рабочий план деятельности отделения первичного приема, анализа и прогнозирования. Каждая конкретная технологическая процедура подкрепляется соответствующим социологическим инструментарием.
Логические задания и проблемные вопросы
1. Каковы структура и функции учреждений социального обслуживания населения? Охарактеризуйте основные типы учреждений и принципы их деятельности.
2. На каких принципах и методах основывается разработка концепций, планов и программ деятельности учреждений социального обслуживания?
3. В чем заключается сущность моделирования процессов информационно-социологического обеспечения работы учреждений социального обслуживания?
4. Как строится аналитико-прогностическая работа учреждений социального обслуживания по анализу и оценке социально-демографической ситуации в местном сообществе и оказаня социальных услуг населению?