1. Термин «конституционное (государственное) право зарубежных стран» имеет три значения: - отрасль права, которая, с одной стороны, представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм, содержащихся в различных правовых актах — конституциях, законах, декретах президента и т.д., а с другой — регулирует определенную группу общественных отношений; - наука — совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права, изложенных в книгах, статьях, научных докладах; - учебная дисциплина — предмет преподавания в высшей школе.

Следует учитывать, что конституционное (государственное) право зарубежных стран не является отраслью права, существует конституционное право той или иной страны. Поэтому, при изучении дисциплины «Конституционное (государственное) право зарубежных стран», можно говорить о комплексном и сравнительном изучении конституционного (государственного) права многих стран мира, об ответвлении от единой науки конституционного права.Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считают синонимами. Аргументом данной позиции может служить анализ круга регулируемых соответствующей отраслью права общественных отношений в странах, где смысл употребления одного или другого термина примерно одинаков. Соответственно, выбор термина обычно диктуется национальной традицией словоупотребления. Например, в США и Франции используется термин «конституционное право», а в Германии, не менее демократической стране, чем вышеуказанные, — «государственное право». Изначально для предмета конституционного права было характерно единство двух блоков общественных отношений: основы устройства государства и его взаимоотношений с человеком; политических отношений, связанных с обеспечением воздействия населения на публичную власть. Первая группа отношений, образующих предмет конституционного права, регулируется преимущественно нормами, содержащимися в конституциях того или иного зарубежного государства, и детализируется другими отраслями права. Вторая группа регулируется не только конституцией, но и другими источниками конституционного права. Следовательно, с одной стороны, конституционное право образует важнейшие отношения между человеком, обществом и государством, а с другой — отношения политического характера, которые выражаются в воздействии населения на публичную власть.В современных учебных пособиях по конституционному праву зарубежных стран весьма подробно рассматривается вопрос о политических отношениях, как о предмете указанной отрасли права различных национальных правовых систем. Непосредственными субъектами политических отношений являются государства, партии, общественные организации и движения, а также отдельные политические деятели. Следует уделить внимание тому, что все вышеперечисленные субъекты выражают интересы определенных социальных общностей. Благодаря единству воли, действий, взглядов они способны сформулировать и отстаивать интересы определенных социальных групп. Таким образом, к политическим отношениям относятся, прежде всего, отношения по поводу осуществления государственной власти. Поэтому эти отношения выступают важным предметом конституционного права. Таким образом, конституционное право — это система конституционно-правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе взаимоотношений индивида, общества и государства, связанных с осуществлением публичной власти и призванных обеспечить законность этой власти. Конституционное право отличается от других отраслей права не только предметом, но и методом воздействия на своих субъектов. Как и в других отраслях права, в конституционном праве применяется метод запрета. Однако чаще всего применяется метод обязывания, а также метод дозволения. Следует отметить, что отличительным для конституционного права является метод императивно-властного воздействия. Специфика данного метода заключается не в равенстве сторон, а в прямом осуществлении власти, поскольку один из субъектов конституционных правоотношений — государство — реализуя свою власть, тем самым обязывает других субъектов выполнять властные предписания.

2. Система конституционного права — это его внутреннее строение, характеризующееся единством и взаимодействием множества элементов. К числу таких элементов относятся общие принципы, институты и нормы.

К общим принципам относятся принципы, закрепленные в самом тексте конституций зарубежных стран. В их числе: народный суверенитет; народовластие; разделение властей; равноправие; гарантированность и неотчуждаемость основных прав и свобод; разнообразие форм собственности. Эти принципы имеют приоритетное основополагающее значение для всех других конституционно-правовых норм и институтов. Под институтом конституционного права понимается совокупность близких по характеру и предмету правового регулирования норм. К конституционно-правовым институтам относятся: основы правового статуса личности; основы государственного и общественного строя; формы правления и государственного устройства; избирательное право и избирательные системы; организация государственной власти; основы местного самоуправления и местного управления. Эти институты подразделяются на подинституты. Например, институт организации государственной власти подразделяется на такие подинституты, как парламентаризм, глава государства, исполнительная власть, судебная власть, конституционный контроль. Институт основ правового статуса личности подразделяется на подинституты: принципы правового статуса личности; гражданство; основные права, свободы и обязанности человека и гражданина; гарантии прав и свобод. Конституционно-правовые нормы — это общеобязательные правила поведения, установление государством в целях регулирования и охраны конституционно-правовых отношений, которые обеспечиваются при необходимости принудительной силой государства. Нормы конституционного права, как и нормы других отраслей права, имеют свою внутреннюю структуру: гипотезу, диспозицию, санкцию. Однако во многих конституционно-правовых нормах отсутствует такой структурный элемент, как санкция. Конституционно-правовые нормы принято классифицировать по следующим основаниям: функциональной направленности — регулятивные и охранительные или запретительные; способу регулирования — управомочивающие, обязывающие, отсылочные; характеру регулирования общественных отношений — общее и конкретное регулирование; материальные и процессуальные; действию во времени и пространстве — постоянные и исключительные; действующие на всей территории страны или части территории Конституционно-правовые отношения являются разновидностью правоотношений, в которые вступают люди и организации на основе правомочий и юридических обязанностей, предусмотренных правовыми нормами. Конституционно-правовые отношения, как и любые другие правовые отношения, невозможно представить без субъектов. Субъектами конституционно-правовых отношений являются их участники, которые в конкретном правоотношении осуществляют свои права и несут обязанности. Они могут быть физическими и юридическими лицами. Под физическими лицами подразумеваются индивидуальные лица, обладающие определенным правовым статусом, обеспечивающим возможность пользования установленными конституционными нормами — правами. Физические лица различаются по своему статусу. Следует отметить, что объем конституционных прав, закрепленный в тех или иных конституциях зарубежных стран, зависит от наличия или отсутствия гражданства. Тем не менее, основополагающие, неотчуждаемые права свойственны каждому человеку, независимо от его «гражданской» принадлежности. Неодинаков также и статус тех юридических лиц, функционирование которых урегулировано нормами конституционного права. Как справедливо отмечают некоторые авторы, прежде всего следует иметь в виду, что юридические лица, создаваемые на основе норм конституционного (публичного), а не частного права, и принадлежащие к категории публичных юридических лиц, могут обладать свойствами и полномочиями, которые не существуют у юридических лиц, действующих в сфере частного права. Характерная особенность юридических лиц, образуемых и действующих на основе конституционного права, заключается в праве принимать участие в осуществлении публично-властных отношений. В таком случае субъектами конституционного права могут быть как государство в целом, так и государственные органы в частности. Субъектами конституционно-правовых отношений являются отдельные социальные общности, под которыми в теории конституционного права подразумеваются территориальные самоуправляющиеся коллективы — муниципальные власти. Муниципальные органы на местах, представляющие интересы территориального коллектива как юридического лица, не являются органами государственной власти. Однако нередко на практике им доверяется реализация некоторых государственно-властных полномочий, осуществляемых ими под контролем со стороны государства. Субъектами указанных отношений могут выступать различные объединения населения, создаваемые не только на территориальной основе, но и на основе общих корпоративных и профессиональных интересов, например, различные профессиональные союзы. К числу субъектов конституционного права принадлежат также и политические партии, которые играют важную роль в формировании государственных институтов, а также в их практическом функционировании. Одна из специфических особенностей системы субъектов конституционного права состоит в том, что носителем прав и обязанностей может выступать и население государства в целом, т.е. народ не только в форме публичной организации в лице государства, но и народ непосредственно, как население страны. На практике народ осуществляет свое полновластие посредством определенных юридических процедур. Прежде всего, это всеобщее избирательное право. Этим же целям служит референдум. Подчеркивая многообразие субъектов конституционного права, следует иметь в виду, что главным субъектом конституционно-правовых отношений является человек.

3. В теории права под источниками (формами) права подразумеваются официально определенные формы внешнего выражения содержания права. Традиционно выделяют три группы юридических источников: нормативные правовые акты; обычаи; судебные прецеденты.

В системе источников конституционного права зарубежных стран можно выделить следующие основные группы источников: национальные нормативно-правовые акты; судебный прецедент; обычай; нормативно-правовые акты наднационального характера и международные договоры; общие принципы права. Нормативные правовые акты Среди нормативно-правовых актов главенствующую роль играют законодательные акты. Закон — это нормативный акт, принятый в соответствии со специальной процедурой законодательным органом власти. Конституция — это основной закон, имеющий особые форму и содержание и являющийся основным источником конституционного права. Один из главных юридических признаков конституции — ее верховенство. Конституционные законы делятся на две разновидности. 1.Законы, которые вносят изменения в текст конституции либо существенно дополняют его. 2.Законы, составляющие так называемую неписаную конституцию, т.е. формально — это обычные законы, но в силу своей важности они выполняют функцию конституции. Следующей разновидностью закона является органический закон. Это особый специфический источник конституционного права. Принятие органических законов прямо предусмотрено в конституции. Суть органических законов, в отличие от конституционных, в том, что они дополняют конституцию, не изменяя ее основных принципов, и тем самым не затрагивая ее глубинной сущности. Органические законы принимаются простым большинством голосов членов парламента, поскольку не вносят изменений в конституцию. Обычные законы образуют основную массу законодательных актов, принимаются на основе процедуры, непосредственно предусмотренной в основном законе государства, и могут охватывать широкий круг вопросов. Важную составную часть нормативных правовых источников конституционного права образуют акты исполнительной власти. К таким актам, как правило, относятся акты, издаваемые главой государства и правительством. Иногда в их число включают также некоторые категории ведомственных актов (министерские постановления, инструкции), а также акты муниципальных органов. Судебный прецедент Прецедент — самостоятельный источник права, толкование — дополнительный, производный от закона. Прецедент может быть применен сам по себе. Даже если суд провозглашает прецедентную норму на основе ранее изданного закона, впоследствии эта норма имеет самостоятельное «хождение» и непосредственно применяется в судебных разбирательствах. Конституционный обычай Под обычаем в конституционном праве принято понимать неоднократно принимаемое правило, чаще всего санкционированное государством в лице судебных органов, которое применяется при регулировании определенных общественных отношений, относимых к сфере конституционного права. Иными словами, обычаи — это фактически сложившиеся в течение длительного времени правила регулирования поведения людей, которые официально признаны государством. Особенность правового обычая состоит в том, что он вырастает непосредственно из политической практики. Международные договоры К числу источников конституционного права в ряде случаев относят также международные межгосударственные договоры. Это такие важные акты как, например, «Всеобщая декларация прав человека», принятая 10 декабря 1948 г., «Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам» от 14 декабря 1960 г. и ряд других. Международные договоры, с одной стороны, — это источники международного права. С другой стороны, большинство современных конституций закрепляют такое положение, что международное право имеет приоритет перед правом внутригосударственным, и это заставляет учитывать международные договоры в качестве нормального, авторитетного источника конституционного права. Более того, международные договоры либо приравниваются к внутригосударственному праву, либо трансформируются во внутригосударственное право и применяются наравне с ним.

4. Конституционное право как наука — это часть правоведения, представляющая собой систему знаний о конституционно-правовых принципах, нормах и институтах, а также об отношениях, породивших их и регулируемых ими, о практике реализации конституционно-правовых норм и институтов, истории и закономерностях их развития, о различных конституционно-правовых взглядах и теориях. Наука конституционного права существует в каждой стране как единое целое конституционное право зарубежных стран — ответвление от этой единой науки. Методология науки включает формально-юридический, исторический, компортивный (сравнительно-правовой), социологический, статистический и системный методы познания. Систему науки конституционного права образуют такие ее разделы, как:

• общее понятие о конституционном праве зарубежных стран;

• основы теории конституции;

• конституционно-правовое регулирование статуса человека и гражданина;

• конституционные основы общественного строя;

• конституционные основы организации государственного механизма;

• территориальная организация публичной власти.

Наиболее пристальное внимание наука конституционного права уделяет исследованию политических прав человека и гражданина, правового регулирования и практики институтов непосредственной демократии, парламента, органов конституционной юстиции, федеративного устройства и местного самоуправления. Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина — это один их учебных курсов, преподаваемых в российских юридических вузах, имеющий своим предметом изучение зарубежного опыта развития конституционно-правовых норм и институтов, условий, их породивших, а также практики их реализации. Система данной учебной дисциплины включает общую и специальную части. В рамках общей части осуществляется концептуальное изучение основных конституционно-правовых институтов при выявлении их общих черт и отельных особенностей в мировой практике. Специальная часть направлена на изучение основ конституционного права отдельных стран.

5. Политические партии: понятие, происхождение, типология. Функции политических партий

Партия - это политическая общественная организация, которая за власть или за участие в осуществлении власти. Каждая партия создавалась для защиты интересов определенных социальных групп. По этой причине партии, как правило, не однородны и имеют внутри себя фракции - группы выдвигающие программы несколько отличные от общей, основной программы партии. Существование в партии различных фракций делает ее политику более гибкой, поскольку помогает ей сохранить свое влияние среди различных групп избирателей. Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной политической борьбы между различными фракциями и течениями. Руководящие органы многих партий составляются на основе представительства от различных фракций. Функции политических партий, которые наиболее ярко демонстрируют ее место в политической системе,  выражают необходимость решения двух групп  задач: внутренних и внешних. К внутренним функциям можно отнести: -   Организацию структуры партии и налаживание необходимых отношений между первичными организациями, а также между ними и вышестоящими партийными инстанциями. -   Функцию политического пополнения рядов партии за счет новых членов. -   Решение финансовых проблем (контроль за положением партийной кассы).  -   Подготовку из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства для других структур политической системы, в том числе и для выдвижения кандидатов в представительные органы власти. Внешние функции имеют более сложную структуру:  1. Социальные функции: -   Работу партии с массами с целью расширения своих сторонников - будущих избирателей; -   Разъяснение массам политической и социально – экономической ситуации, в которой живет общество, предложение платформы действий. -   Социально – политическое просвещение и сплочение граждан на основе общности интересов; -   Политическое воспитание (социализацию) граждан. Работу с молодежью с целью вовлечения ее в активную политическую деятельность, для обеспечения стабильности и преемственности в развитии общества. 2. Идеологические функции - связаны  с разработкой партийной идеологии, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды. Современные крупные партии имеют свои научные центры, осуществляют социологические исследования, проводят эксперименты, определяют перспективы развития. 3. Политические функции - в первую очередь связаны с: -   Борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок; -   Организацией различных форм участия в политической деятельности; -   Организацией оппозиции государственным органам, давлением на них, если их политика не отражает интересов тех слоев, которые представляет партия. -   Налаживание контактов с другими политическими организациями и движениями как внутри страны, так и на международной арене. 4. Управленческие функции – осуществляются после победы на выборах, когда партии участвуют в формировании правительства или берут на себя ответственность по управлению государством, которая выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею. Поэтому партия должна контролировать деятельность своих лидеров независимо от надзора политических институтов.

Все многообразие классификаций политических партий можно представить в следующем схематичном виде:

Основания	Виды
Организационная структура	- Кадровые - Массовые -Оформленные (с фиксированным членством) - Неоформленные (со свободным членством) - Централизованные - Децентрализованные
Среда деятельности	- Моносредные - Всеобщие - Промежуточные
Идеологическая направленность	- «Левые» - «Центристские» - «Правые» - Революционные (радикальные) - Реформистские (умеренные) - Консервативные - Реакционные
Роль в политической системе	- Правящие - Оппозиционные - Парламентские - «Авангардные»
Влияние в парламенте	- Мажоритарные (большинство) - С мажоритарным призванием - Доминирующие - Миноритарные (меньшинство)
Представительство интересов	- Классовые - Социальных групп, слоев  - Надклассовые - С неопределенным социальным обликом
Тип партийного руководства	- Коллегиального руководства  - Вождистские