3.5. Перспективные направления участия России в мрт

Для решения стратегической задачи – перехода на инновационный путь развития, наша страна располагает таким важным конкурентным преимуществом, как накопленный интеллектуальный и научно-технический потенциал, сосредоточенный прежде всего в институтах российской академии наук (РАН), в российских наукоградах, оборонно-промышленном комплексе (ОПК). По имеющимся оценкам, интеллектуальный потенциал России определяется в 400 – 600 млрд долл.¹. Институты РАН и другие научные коллективы страны, несмотря на ограниченное финансирование, поддерживают активные творческие взаимосвязи с основными научными сообществами мира (США, ЕС, Япония, Канада и др.), принимают деятельное участие в разработке крупнейших научно-технических проектов мирового значения (сверхмощный ускоритель частиц, термоядерный реактор, международная космическая станция и др.).

За рубежом высоким авторитетом и востребованностью пользуются отечественные научные школы в различных областях математики, физики, химии, науки о земле, космических и ядерных исследований. Именно по этим направлениям наиболее интенсивно развиваются и международные контакты российских ученых и специалистов.

Согласно данным американского Института научной информации, аккумулирующего международную статистику научных публикаций, в 1996 – 2000 гг. при средней доле России в мировом научно-информационном потоке в размере 3,6 % (7-е место в мире), удельный вес участия ее ученых в публикациях по физике составил 9,7 %, наукам о земле – 7,4 %, космическим исследованиям – 7,2 %, химии – 6,8 %². В сотрудничестве российских исследовательских учреждений с зарубежными научными центрами в последние годы усиливается тенденция к переходу от обмена научно-технической информацией к выполнению совместных разработок. По экспертным оценкам, Россия участвует примерно в 200 международных научно-технических проектах, удельный вес совместных публикаций возрос до 33 %³. В условиях нарастающей интернационализации научных исследований совместные разработки приобретают особую значимость. Они позволяют вести комплексное исследование наиболее крупных и сложных проблем, зачастую непосильных одной стране, кооперироваться в использовании уникальных установок и приборов, обмениваться знаниями и на этой основе совершенствовать собственные разработки, а в конечном итоге получать доступ к реализации совместно достигнутого результата.

Позиции, занимаемые российским научно-образовательным комплексом в мире, открывают реальные возможности эффективного использования его ресурсов во внешнеэкономической сфере. По имеющимся данным, даже в нынешних условиях сектор науки и научного обслуживания является одной из немногих отраслей российской экономики, имеющих крупный актив в балансе торговли технологиями с зарубежными странами: в 2003 г., например, чистая стоимость их экспорта по отрасли составила свыше 170 млн долл., а импорта – около 7,5 млн долл.¹

Тем не менее, как отмечалось выше, в целом отечественный интеллектуальный потенциал пока используется недостаточно и неэффективно как с точки реструктуризация национальной экономики, так и в целях развития экспорта и улучшения его структуры.

Преодоление разрыва между потенциальными возможностями научно-образовательного комплекса России и низким уровнем их практического применения требует осуществления масштабных системных преобразований. Речь идет не только об увеличении объемов финансирования, но, что очень важно, о совершенствовании организации и нормативно-правовой базы научно-технической деятельности и вовлечения ее результатов в хозяйственный оборот, включая и внешнеэкономическую область.

Определенные надежды на преодоление кризисной полосы в развитии отечественной научно-технической сферы, на ослабление потенциальной угрозы дальнейшего технологического отставания от других стран дает усилившееся в последние годы внимание государства и общества к инновационной деятельности, науке и ученым. Ярким доказательством тому являются утвержденные 30 марта 2002 г. Президентом РФ «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», где определены приоритетные направления использования интеллектуального потенциала в решении задачи перехода страны на инновационный путь развития.

В соответствии с принятыми решениями основные усилия в ближайшие годы будут концентрироваться на исследовательских работах в следующих областях: информационно-телекоммуникационные технологии и электроника; космические и авиационные технологии; новые материалы и химические технологии; новые транспортные технологии; перспективное вооружение, военная и специальная техника; производственные технологии; технологии живых систем; экология и рациональное природопользования; энергосберегающие технологии.

Провозглашенные приоритеты развития России по инновационному пути находятся в русле стратегических направлений развития НТП в мире. Как отмечалось выше, несмотря на определенные потери и издержки в прошедшие годы рыночных преобразований, Россия все еще имеет солидные заделы по ряду приоритетных направлений развития науки и технологий (аэрокосмическая и авиационная промышленность, атомные технологии, отдельные направления электронного машиностроения и судостроения и др.), а в отношении некоторых новейших научных направлений (например, нанотехнологии, GRID-технологии^) выступает с одинаковых стартовых позиций с развитыми государствами и при поддержке государства могла бы выйти на передовые рубежи в этих сферах. В данном случае важную роль играет фактор времени и концентрация усилий и ресурсов на данных направлениях. В мире государственная поддержка исследований в области нанотехнологий достигает 3 млрд долл. в год, а начало масштабного промышленного внедрения соответствующих разработок прогнозируется на 2006 – 2007 гг.¹

По оценке американской исследовательской компании «Zux Research», к 2015 г. на базе нанотехнологий будет создано товаров и услуг более чем на 1 трлн долл. На основе нанотехнологий ожидается преобразование компьютерной промышленности, будет выпускаться более ½ медикаментов².

В России провозглашенные задачи в области развития науки и технологий еще предстоит воплотить в конкретные инновационные проекты (выявить в них экспортную составляющую), сформировать эффективный механизм коммерческого взаимодействия науки и производства, содействовать инвестиционной привлекательности инновационных проектов для бизнеса, провести комплекс других мер государственного воздействия на ход хозяйственных процессов и развитие международного сотрудничества.

Преобладание интеллектуального капитала над производственным в условиях быстро развивающейся в мире «новой экономики» проявляется в межгосударственном обмене, в увеличении доли «неосязаемых технологий»  коммерческих услуг, а также продуктов интеллектуальной собственности (патенты, лицензии, «ноу-хау» и т.п.); их внедрение в производство и хозяйственный оборот способствует повышению конкурентоспособности национальной продукции.

О значимости экспорта услуг для национальной экономики можно судить по их объему в США – лидеру в этой области: 246 млрд долл. в 2001 г. (20 % мирового экспорта услуг).

Доля России в мировом экспорте услуг незначительна – менее 1%. Основу экспорта составляют традиционные услуги транспорта и туризма; в определенной мере развиты строительные и инжинированные услуги. В последнее время в рамках информационно-телекоммуника-ционных услуг начал развиваться такой их вид, как подготовка программного обеспечения (ПО). В то же время наиболее динамично развивающиеся и доходные услуги – аудит, консалтинг, лизинг, маркетинг, страхование и др. – в экспорте практически отсутствуют. Как свидетельствует мировой опыт, экспорт коммерческих услуг способствует повышению рентабельности всего экспорта и тем самым благотворно влияет на рост экономики. В ближайшей перспективе, по мнению российских исследователей, важными направлениями российского экспорта услуг могло бы стать дальнейшее развитие спутников связи и коммерческих космических запусков, развитие транспортных коридоров между Европой и Азией,^ между севером и югом (включая кроссполярные авиамаршруты), возрождение речного и морского флотов, транзит газа и нефти из Центральной Азии и Прикаспия в Европу и из Сибири в Восточную Азию и др. По-прежнему перспективны строительные и инжинированные услуги, услуги в области образования и культуры и т.д. В связи с разнообразием природно-климатических условий большие перспективы просматриваются для развития зарубежного туризма в нашу страну.

Наиболее перспективным направлением участия России на лидирующем мировом рынке информационно-телекоммуникационных услуг является оффшорное программирование (ОфП), при котором резиденты выполняют заказы в этой области, не покидая своей страны. Спрос на услуги такого рода быстро растет в развитых странах из-за нехватки квалифицированных программистов. В отличие от своих конкурентов, прежде всего Индии, российские программисты могут опереться на новейшие исследования в области математики и других фундаментальных наук, выпускать программное обеспечение (ПО) высокого качества конечного потребления (по так называемым «критическим технологиям»), а не «заготовки»  промежуточные программы по заказам зарубежных ИТ-компаний.

Успех по развитию отечественной ИТ-индустрии и росту экспорта ОфП будет во многом определяться реализацией ФЦП «Электронная Россия», принятой на период 2002 – 2010 гг. Согласно программе, к 2010 г. объем рынка информационных технологий и программного продукта должен увеличиться в 5 – 6 раз¹. Выполнению этой программы будет способствовать и реализация принятого в июле 2005 г. закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Закон предполагает создание технико-внедренческих и промышленно-производственных зон для реализации научных проектов и, соответственно, для развития промышленного производства. В нем четко оговорены организационные и финансовые вопросы функционирования таких зон.

Позитивную роль в реализации курса на инновационное развитие и комплексную модернизацию отечественной экономики может внести и импорт как в части увеличения закупок прогрессивных технологий и инвестиционного оборудования, так и в составе этих закупок. В структуре современного импорта, как уже отмечалось выше, преобладают машины и приборы бытового назначения, в то время как закупки оборудования для целей развития и технологической модернизации экономики составляет не более 15 % всего объема российского импорта. По имеющимся оценкам, в 2003 г. главными импортерами технологий выступают транспорт и связь (34,2 % общего объема импорта технологий), торговля и общественное питание (24,3 %), пищевая и топливная промышленность (соответственно 14,8 и 9,1 %). На такие же важные отрасли, как машиностроение, химия и нефтехимия, приходится лишь 1,7 и 4,0 % всех закупок технологий². Такое распределение импортных технологий отражает прежде всего нынешние предпочтения зарубежного и отечественного капиталов, ориентирующихся прежде всего на развитие отраслей с более быстрой окупаемостью инвестиций, а также топливно-сырьевых экспортных производств. Однако такой подход едва ли отвечает стратегическим задачам модернизации отечественной экономики. Для устранения сложившихся проблем необходимо усиление регулирующей и координирующей роли государства при тесном взаимодействии с отечественным предпринимательским сектором. В мировой практике немало примеров, когда на базе широкомасштабных закупок за рубежом лицензий, технологий и оборудования страны мира сделали быстрый рывок в своем экономическом развитии (Япония и НИС ЮВА). Опыт этих стран свидетельствует, что в тех случаях, когда закупки за рубежом позволяют сэкономить время и финансовые ресурсы для достижения современного уровня оснащенности оборудованием и технологиями отечественного производства или при проведении собственных научно-технических разработок, возможности импорта должны быть использованы полнее.

В российской экономике, не отказываясь от закупок новых импортных технологий и их эффективного использования, основной акцент необходимо сделать на более активное использование отечественного интеллектуального потенциала – главной опоры технологического обновления экономики и экспорта России. Реализации данного направления будет способствовать более тесное взаимодействие государства и предпринимательского корпуса по активному внедрению отечественный НИР в производство, по созданию условий для перехода России на инновационный путь развития. По растущему убеждению, несмотря на имеющиеся трудности, в России имеются реальные возможности для их преодоления, что позволит ей занять более весомые позиции в мировом сообществе. С точки зрения международного сотрудничества, как отмечалось выше, наиболее заманчивые перспективы открываются для России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и прежде всего в формирующейся здесь субрегиональной группировке стран Северо-Восточной Азии. В стратегическом плане именно полноценное участие в восточно-азиатских интеграционных процессах является решающим условием поступательного развития российского Дальнего Востока. Субрегион Северо-Восточной Азии, отличающийся как начальной стадией формирования интеграционных процессов, так и схожим уровнем развития субрегиональных экономик, способен стать как раз той подсистемой интеграции, которая откроет для России дверь в Восточно-Азиатский регион.