Shpaltakov-65_5_Sh83_Ch_1
.pdf4.Проблема бедности и продовольственная проблема.
5.Международное сотрудничество в решении глобальных проблем.
1. Сущность и виды глобальных проблем
Процесс глобализации порождает ряд общих проблем мировой экономики,
получивших название глобальных. Глобальные проблемы мировой экономики – это проблемы, касающиеся всех стран мира и требующие разрешения только
врезультате совместных усилий членов мирового сообщества.
Кглобальным проблемам относятся:
–предотвращение мировой ядерной войны, демилитаризация и укрепление мира;
–преодоление экологического кризиса;
–решение продовольственной и ресурсной проблем;
–преодоление бедности и отсталости ряда стран;
–улучшение демографической ситуации, развитие человеческого потенциала и др.
Все глобальные проблемы имеют ряд общих признаков:
носят общемировой характер, т. е. затрагивают интересы и судьбы всего (или, по крайней мере, большинства) человечества;
угрожают человечеству серьезным регрессом в условиях жизни и дальнейшем развитии производительных сил (или даже гибелью человечества как такового);
нуждаются в срочном и неотложном решении;
взаимосвязаны между собой;
требуют для своего решения совместных действий всего мирового сообщества.
2. Проблема мира и демилитаризации
Проблема сохранения мира на Земле и избегания разрушительной войны в настоящее время утратила прежнюю остроту и фатальность в связи с устранением «холодной войны» между двумя социальными системами. Разрядка нашла отражение в заключении целой серии договоров и соглашений по ограничению
50
и сокращению вооруженных сил. Однако процесс ядерного разоружения находится пока в начальной стадии и требует дальнейших усилий. Большие трудности порождает конверсия военного производства. Немалую опасность представляет собой нарушение мира в результате увеличения числа локальных конфликтов и усиления терроризма. Хотя в настоящее время нет глобальных войн, но и локальные военные конфликты приводят к большим человеческим потерям и поглощают огромные материальные ресурсы. Так, США тратят около 100 млрд долл. на войну в Ираке, тогда как, согласно подсчетам ООН, меньше половины этой суммы достаточно, чтобы обеспечить чистой водой, питанием, медицинской помощью и базовым образованием всех и каждого на планете.
В настоящее время в печати США утверждается, что Америка вернула себе ядерную монополию и способна первым ядерным ударом уничтожить весь оборонный щит России, так что у России не будет шансов на ответ. Утверждается также, что происходит деградация ядерных сил России. Каковы же подлинные факты? По данным нашей печати в конце 2001 г., после выполнения условий Договора СНВ-1, в стратегических ядерных силах России и США было по 6 тыс. ядерных зарядов. В соответствии с этим договором в начале 2006 г. в российской ядерной триаде (в наземных, воздушных, морских ядерных силах) – 812 носителей с 3451 ядерным боезарядом. В американской триаде – на 1079 носителях 4600 боезарядов. К 2012 г., после выполнения условий договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов, в каждой из двух стран должно остаться не более 2200 боезарядов.
Однако ядерное сдерживание определяется не столько количеством боезарядов, сколько структурой ядерной триады. Традиционно в США основой ядерных сил были и остаются ракеты на ядерных подлодках, несущих более половины всех ядерных зарядов. При этом около 60 % этих подлодок постоянно находятся на маршрутах боевого патрулирования. В СССР и теперь в России упор делается на наземные мобильные ракетные комплексы и только потом на атомные подлодки. Сейчас в нашей стране вводятся новые ракеты «Тополь» с мощными боезарядами и уже имеется 291 мобильная установка этого типа. К 2015 г. можно ожидать медленного наращивания группировки «Тополь-М» с несколькими боезарядами на каждой ракете и ввода в боевой состав по крайней мере двух подводных ракетоносцев с новым ракетным комплексом «Булава».
Таким образом, гарантированное ядерное сдерживание обеспечивается эффективным ответным ударом. Все же в России признают факт наличия тен-
51
денций деградации ядерных сил в нашей стране, особенно с учетом кризисного состояния оборонно-промышленного комплекса. Принята программа преодоления этих негативных тенденций.
3. Экологический кризис и пути выхода из него
Экологическая проблема имеет многовековую историю, но обострилась до предела во второй половине ХХ в. под влиянием грандиозной индустриализации и милитаризации хозяйства.
Эволюция экологических проблем с 40-х гг. по настоящее время охватила четыре этапа.
Первый этап (40 – 50-е гг.) выявил ограниченность природных ресурсов, истощение некоторых невозобновляемых ресурсов, недостаточное производство продовольствия.
Второй этап (60 – 70-е гг.) выявил тяжелые последствия расширения производства и потребления. Это проявилось в загрязнении воздушной и водной среды, увеличении количества отходов, загрязнении окружающей среды радиоактивными и химическими отходами.
Третий этап (80 – 90-е гг.) был связан с возникновением глобальных экологических изменений, которые состояли в изменении климата, кислотных дождях, истощении озонного слоя.
Четвертый этап (90-е гг. – настоящее время) – глобальный экологический кризис, связанный с уничтожением лесов, опустыниванием и деградацией земель, исчезновением многих рек и озер, ухудшением климатических изменений и т. д.
Впервые внимание на возникновение и нарастание глобальных проблем было обращено в начале 70-х гг. в известных материалах Римского клуба. Уже тогда на первое место среди проблем человечества выдвигались вопросы заражения и нарушения окружающей среды, экологии и их последствий для человечества. При этом предлагалось сосредоточить усилия на ослаблении негативного влияния хозяйственной деятельности, неконтролируемой динамики роста народонаселения с помощью прежде всего ограничительной дифференцированной регламентации экономического роста. В последующем стала очевидной недостаточность таких мер, поскольку экологическая проблема приобрела планетарный катастрофический характер. Человечество оказалось в условиях мирового экологического кризиса.
52
Экологический кризис – это напряженное состояние взаимоотноше-
ний между человечеством и природой, характеризующееся несоответствием развития производительных сил и экономических отношений в человеческом обществе ресурсно-экологическим возможностям биосферы. Характеризуется не просто и не столько усилением воздействия человека на природу, сколько резким увеличением влияния измененной людьми природы на общественное развитие.
Некоторые количественные параметры экологической ситуации уже несопоставимы с показателями в предшествующие периоды. ХХ в. принес человечеству уничтожение более 1/4 обрабатываемых земель и 2/3 лесов. В начале ХХI в. объем промышленных отходов превысил 10 млрд т увеличившись за 30 лет в 2,5 раза. Загрязнение воды возросло за это же время более чем в 10 раз. Изменение климата из-за накопления в атмосфере углекислого газа, из-за парникового эффекта, обеднения озонового слоя крайне неблагоприятно сказывается на природохозяйственной деятельности, жизни и здоровье людей, вызывает стихийные катаклизмы.
В течение сотен миллионов лет газовый баланс атмосферы и природный парниковый эффект сохранялись более или менее стабильными. Их поддерживали природные механизмы саморегулирования. Однако бурная производственная деятельность человечества и его растущие бытовые потребности все больше мешают природному механизму саморегулирования. С одной стороны, резко возросли выбросы в атмосферу парниковых газов и прежде всего СО2. Еще в середине ХVIII в. антропогенные его выбросы не превышали 11 млн т. Спустя столетие объем выбросов этого газа возрос в 18 раз, достигнув почти 200 млн т, а еще через столетие увеличился в 30 раз и составил 6 млрд т. К 1995 г. эта цифра возросла еще вчетверо – 24 млрд т. С другой стороны, люди систематически разрушают природные регуляторы концентрации двуокиси углерода путем вырубки лесов, распашки степей и т. д. Новые лесопосадки не спасают положения, так как вторичные леса вчетверо уступают первичным по биопродуктивности, в том числе по способности поглощать СО2. В результате концентрация углекислого газа в атмосфере в последние десятилетия неудержимо нарастает. До середины ХVIII в. его концентрация оставалась относительно постоянной и составляла 280 частей на миллион, а сегодня – 376 частей. Сегодняшняя концентрация СО2 выше, чем когда-либо за последние 420 тыс. лет.
53
Не лучше и с другими парниковыми газами. Содержание метана в атмосфере за истекшие два столетия повысилось примерно вдвое, а он по своей способности усиливать парниковый эффект в 20 раз превосходит СО2. Наряду с этим усиливается загрязнение космоса, в котором на околоземной орбите накопилось множество фрагментов ракетно-спутникового «мусора» и емкостей с остатками радиоактивного топлива, падение которых на землю вызовет непоправимые последствия.
Снижение негативных экологических последствий требует все больше национальных и международных расходов. Годовые затраты на охрану природы в 1970 г. составляли 40 млрд долл., а в 2000 г.– 250 млрд долл., что соответствует примерно 0,8 % мирового ВВП. Между тем стоимость ущерба, наносимого окружающей среде (без учета вреда здоровью людей), составляет около 6 % ВВП только в развитых странах. Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой не обладают средствами, необходимыми для охраны окружающей среды, не осуществляют инвестиций в эту сферу либо делают это в недостаточных количествах, усугубляя собственную и мировую экологическую ситуацию.
Быстрое увеличение используемых ресурсов в процессе экономического развития создает опасные экологические угрозы. Сейчас объем вредных выбросов в атмосферу составляет, по некоторым оценкам, 22 млрд т в год. Из них почти половина приходится на Северную Америку и более 1/3 – на Западную Европу и Японию. В списке стран с самым грязным воздухом на первом месте находятся Виргинские острова (США) – 124539 кг СО2 на душу населения в год; на 9-м месте США с 20122 кг; Россия – на 29-м месте с 10116 кг. Не случайно поэтому в 1983 г. в рамках ООН была создана Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию, а в 1992 г. в Рио-де-Жанейро была проведена представительная конференция (ЮНСЕД) по развитию и окружающей среде, поставившая задачи мирового сообщества в данной области, задачи экологической безопасности, а также изменения методов производства и потреблении
Реализация этих задач требует консолидации ресурсов как на национальном, так и на международном уровне. Именно этим вопросам и была посвящена международная конференция под эгидой ООН, состоявшаяся в декабре 1997 г. в Киото с участием более 120 стран. Обсуждались практические меры по привлечению средств отдельных стран для решения наиболее острых экологических проблем. «Договор Киото» предусматривает меры по уменьшению парни-
54
кового эффекта с помощью, в частности, установления лимитов выброса углекислого газа для отдельных стран, что может позволить сократить такие выбросы к 2010 г. на 7 % против существующего уровня.
Важную роль в контроле за состоянием окружающей среды сыграли рекомендации Всемирного экономического форума (Давос, 2001г.) об установлении специального индекса изменения экологической среды.
Весьма острой является экологическая проблема для России, которая в советский период осуществляла обширную индустриализацию, мало заботясь о состоянии окружающей среды. Это приводило к сильному загрязнению воздушного и водного бассейнов. Тяжелый удар экологической среде в нашей стране нанесли ядерные катастрофы на Урале и в Чернобыле, негативные последствия еще долго будут сказываться на здоровье людей и хозяйственной жизни. Примерно 100 млрд р. необходимо ежегодно вкладывать в восстановление экологических нарушений и предотвращение тотальной деградации среды, но и эта сумма признается нереальной. Проблемы не решаются, а кризис углубляется.
4.Проблема бедности и продовольственная проблема
Всовременном мире проблема бедности характерна для развивающихся стран. Она связана с отсталостью экономики, сохранением в ней традиционных форм и методов хозяйствования. Следовательно, разрешение проблемы бедности и нищеты связывается с преодолением отсталости развивающихся стран. В ряде таких стран значительная часть населения потребляет товаров и услуг менее чем на 1 долл. в день (по паритету покупательной способности – ППС). Если богатые страны Запада имеют годовой доход на душу населения (по ППС) более 30 тыс. долл., то развивающиеся страны – около 4 тыс., в том числе в тропической Африке – лишь около 1500 долл., а в среднем в мире – около 7 тыс. долл.
Впоследние десятилетия, т. е. в период глобализации, темп снижения бедности резко ускорился: с 1,25 % в 1980 – 1990 гг. до 7 – 8 % в последующие годы. Если чертой бедности считать уровень доходов в 1 долл. по ППС в день, то численность людей, живущих за этой чертой в мире , в 2000 г. не превышала 650 млн чел., т. е. 9,4 % мирового населения и 13,1 % населения развивающихся стран.
55
Глобальная продовольственная проблема в широком смысле вы-
ступает как производство, распределение, обмен и потребление продовольствия в мире и в отдельных странах (политэкономия продовольствия). В узком смысле – это обеспечение продуктами питания населения мира, отдельных стан и регионов.
Масштабы продовольственной проблемы весьма велики. Хотя за последние десятилетия в производстве продовольствия достигнут существенный прогресс, немалая часть населения планеты до сих пор или голодает, или недоедает. Численность нуждающихся в продуктах питания превышает 800 млн чел., т. е. абсолютную нехватку продовольствия (по калориям) испытывает каждый восьмой житель планеты. Наиболее остро проблема дефицита продовольствия стоит перед беднейшими странами. Например, в странах южнее Сахары насчитывается голодающих около 200 млн чел., в Южной Азии голодают и недоедают 270 млн чел., а в Восточной Азии – 250 млн чел. и т. д.
По данным ООН каждый день от голода гибнет 24 тыс. людей, не имея возможностей для поддержания жизненных сил. Кроме того, каждый день 34 тыс. детей, не достигших пяти лет, умирают от голода и болезней, которые можно предотвратить. Если к этому прибавить умерших вследствие двух следующих по распространенности (после голода) причин смерти беднейшего населения планеты – болезни, передаваемой через воду, и ВИЧ, – мы получим цифру 50000 смертей в день. Это около 18 млн смертей в год.
Однако развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности создает условия для снижения количества голодающих в слаборазвитых странах. Так, в 1998 г. мировое производство зерна составило 1475 млн т, а в 2005 г. – 2040 млн т. В среднем на каждого жителя земли приходится около 300 кг зерна в год, что явно недостаточно для растущего объема потребления населения различных стран, а также для откорма скота. Надо учитывать, что за средними цифрами скрываются большие различия в производстве зерна между высокоразвитыми и слаборазвитыми странами. Мировое производство мяса недостаточно для обеспечения нужд потребителей во многих странах мира. В 2005 г. производство мяса превысило 250 млн т, т. е. в среднем на жителя Земли приходится около 38 кг. Однако в развитых странах на душу населения приходится около 100 кг и более, в слаборазвитых – менее 20 – 30 кг. Среднегодовой темп роста мирового производства мяса составляет примерно 2 %, но население планеты ежегодно увеличивается на 80 млн чел., в основном в развивающихся
56
странах. Быстрее всего растёт производство мяса птицы, превысив в 2005 г. 60 млн т. За последние 20 лет среднегодовой прирост мирового производства мяса птицы составил 5,2 %. По прогнозам специалистов мировое производство мяса птицы достигнет в 2013 г. 85 млн т, если этому не помешает птичий грипп.
В последнее время выявилась ещё одна проблема – ожирение населения многих стран. Число людей с избыточным весом в мире превысило число голодающих – их насчитывается 1 млрд. С проблемой ожирения не могут справиться ни богатые страны, ни бедные. В то время как голод а- ние медленно идет на спад, ожирение распространяется быстро. Причины сложившейся ситуации – резкое снижение физической активности населения, механизация труда, развитие транспорта, автомобилизация, изм е- нение рациона питания в пользу высококалорийных продуктов. Кроме т о- го, ожирение перестало быть исключительно проблемой городов и сейчас все больше распространяется в сельской местности.
Факторы, предопределяющие продовольственную проблему, таковы:
степень экономического развития общества, и в частности уровень производительности труда общества в сельскохозяйственном производстве;
забота государства о развитии аграрной сферы и рациональном использовании имеющихся в обществе ресурсов – материальных, финансовых, природных и трудовых;
решение продовольственной проблемы зависит от социальной политики государства;
обеспечение населения продовольствием в значительной мере определяется наличием и деятельностью профсоюзов и общественных организаций в стране;
продовольственная проблема напрямую связана с сохранением окружающей среды;
острота продовольственной проблемы во многих странах мира определяется демографическими процессами: в развивающихся стран ах происходит резкий рост населения, требующий все большей массы продовольствия, которое неспособно произвести хозяйство;
57
продовольственная проблема обостряется под влиянием природных, климатических катастроф.
5. Международное сотрудничество в решении глобальных проблем
Особая роль в решении глобальных проблем принадлежит ООН и международному сотрудничеству. Цель ООН – содействовать экономическому и социальному прогрессу всех народов. Задача ООН состоит в осуществлении международного сотрудничества в решении глобальных и международных проблем экономического порядка. При этом приоритетными сферами деятельности ООН являются экономическая и социальная сферы. Координацией национальных и международных усилий в решении глобальных проблем в рамках ООН занимаются такие организации:
–Экономический и Социальный совет ООН (ЭКОСОС);
–Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО);
–Продовольственная сельскохозяйственная организация ООН (ФАО);
–Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС);
–Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ);
–Международная организация труда (МОТ).
В состав такой важной организации ООН, как ЭКОСОС, входят следующие основные комиссии:
Европейская экономическая комиссия (ЕЭК); Экономическая и социальная комиссия для стран Азии и Тихого океана
(ЭСКАТО); Экономическая комиссия для стран Африки (ЭКА);
Экономическая комиссия для стран Западной Азии (ЭКЗА); Экономическая комиссия для стран Латинской Америки и Карибского
бассейна (ЭКЛАК).
Основные вопросы, решаемые в рамках ЭКОСОС, представляют собой
–проблемы охраны окружающей среды;
–экономическую и научно-техническую помощь развивающимся странам;
–различные аспекты продовольственной проблемы;
–проблемы народонаселения;
–проблемы природных ресурсов.
58
Указанными проблемами в той или иной мере занимаются и другие организации ООН: Продовольственная сельскохозяйственная организация ООН (ФАО); Организация ООН по промышленному развитию; Международная организация труда и др.
Ключевые термины и понятия
Глобальные проблемы Предотвращение мировой ядерной войны Демилитаризация Конверсия военного производства Локальные конфликты Экологическая проблема
Продовольственная и ресурсная проблемы Бедность и отсталость стран Развитие человеческого потенциала
Международные организации решения продовольственной проблемы
Вопросы для самопроверки
1.Каковы причины появления глобальных проблем?
2.Каковы признаки глобальных проблем?
3.Как рассматриваются проблемы мира и национальной безопасности на рубеже ХХI в.?
4.В чем заключаются экологический кризис?
5.Каковы причины экологического кризиса в России?
6.Какие пути борьбы с экологическим кризисом определились в настоящее время?
7.В чем состоит сущность мировой продовольственной проблемы?
8.Имеется ли продовольственная проблема в России?
9.Какие пути решения энергосырьевой проблемы?
10.Какие новые проблемы в конце ХХ в. можно отнести к глобальным?
59