"Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(постатейный)(Беликов П.П., Гребенникова А.А., Зюзин С.Ю., Мокеев М.М., Наумов С.Ю., Свищева В.А., Шишелова С.А.)(под ред. Л.П. Жуковской)(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)

Документ предоставлен КонсультантПлюсwww.consultant.ru Дата сохранения: 14.10.2015

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

Комментарий к федеральному закону

ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 Г. N 131-ФЗ

"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 6 февраля 2015 года

П.П. БЕЛИКОВ, А.А. ГРЕБЕННИКОВА, С.Ю. ЗЮЗИН, М.М. МОКЕЕВ,

С.Ю. НАУМОВ, В.А. СВИЩЕВА, С.А. ШИШЕЛОВА

Под редакцией

министра по делам территориальных образований

Саратовской области, председателя Ассоциации

"Совет муниципальных образований Саратовской области"

Л.П. ЖУКОВСКОЙ

Авторы:

Беликов П.П. - кандидат сельскохозяйственных наук, занимал должность министра регионального развития Саратовской области, должность министра по делам территориальных образований Саратовской области.

Гребенникова А.А. - кандидат исторических наук, профессор кафедры государственного и муниципального управления Поволжского института управления им. П.А. Столыпина ФГБОУ ВПО "РАНХ и ГС при Президенте РФ". Преподаваемые дисциплины: "Местное самоуправление", "Государственное и муниципальное управление", "Муниципальный менеджмент", "Основы управления городом", "Территориальное общественное самоуправление", "Формы общественного самоуправления", "Муниципальное нормотворчество". Имеет благодарность губернатора Саратовской области (2005; 2010). Является автором (соавтором) более 60 учебных пособий, в том числе: "Основы организации муниципального управления", "Система государственного управления", "История государственного управления и муниципального самоуправления России", "Муниципальное право России" и др., а также ряда комментариев к федеральным законам.

Зюзин С.Ю. - кандидат экономических наук, доцент, первый заместитель министра по делам территориальных образований Саратовской области.

Мокеев М.М. - кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Поволжского института управления им. П.А. Столыпина ФГБОУ ВПО "РАНХ и ГС при Президенте РФ". Преподаваемые дисциплины: "Введение в профессиональную деятельность", "Муниципальное управление и местное самоуправление", "Муниципальный менеджмент", "Региональное нормотворчество", "Муниципальное нормотворчество", "Правовое обеспечение государственного и муниципального управления". Награжден почетной грамотой Саратовской городской Думы (2014), имеет благодарственные письма Саратовской областной Думы (2006), Главного федерального инспектора по Саратовской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе (2010), Губернатора Пензенской области (2011). Автор ряда научных публикаций, комментариев к федеральным законам.

Наумов С.Ю. - доктор исторических наук, профессор, директор Саратовского социально-экономического института РЭУ им. Г.В. Плеханова. Автор многочисленных публикаций в области истории, политологии, социологии, экономики, юриспруденции. Награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" I степени, медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени, медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения", медалью "В память 1000-летия Казани", ведомственными наградами.

Свищева В.А. - кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, кредита и налогообложения Поволжского института управления имени П.А. Столыпина ФГБОУ ВПО "РАНХ и ГС при Президенте РФ". Преподаваемые дисциплины: "Государственные и муниципальные финансы", "Финансовые инструменты регионального управления (налоги, региональный и местный бюджет)", "Финансовые инструменты муниципального управления". Имеет благодарственное письмо Главного федерального инспектора по Саратовской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе П.Н. Гришина (2011). Автор монографий и научно-публицистических статей, в том числе: Финансовые инструменты местного самоуправления: пути укрепления: Монография / Под ред. В.Е. Черкасова (Саратов, 2007); Краткий курс по бюджетной системе России: Учебное пособие (М., 2008); Государственные и муниципальные финансы: Учебник (М., 2011); Бюджетное планирование на региональном уровне (Финансы и кредит, 2012, сентябрь, N 33 (513)); Муниципальные финансы: современные проблемы и альтернативы (Власть, 2013, N 10 (октябрь)).

Шишелова С.А. - специалист в сфере государственного управления, государственных закупок для государственных нужд, практикующий юрист с многолетним стажем работы; соавтор комментария к Градостроительному кодексу РФ и ряду других федеральных законов, таких как ФЗ "Об особых экономических зонах", ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и др.

Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Данный Закон в соответствии с Конституцией РФ устанавливает правовые, территориальные, организационные, финансовые и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также определяет государственные гарантии его осуществления.

За время действия комментируемого Закона сложилась определенная практика применения его положений. Комментируя Закон, авторы приводят примеры практического применения его норм, анализируют судебную практику. Кроме того, анализируются пробелы и несовершенства данного нормативного акта. Приведены практические авторские рекомендации по применению отдельных норм.

Комментарий предназначен для практических работников. Положения комментария могут быть применены в деятельности глав муниципальных образований, муниципальных служащих, депутатов представительных органов местного самоуправления.

При подготовке настоящего издания были использованы нормативные правовые акты по состоянию на 6 февраля 2015 года.

6 октября 2003 года

N 131-ФЗ