7. Особенности переходной экономики россии. Приватизация. Теневая экономика.

Современная российская экономика находится сейчас в переходном периоде. Это

промежуточное состояние между плановой и рыночной экономикой. Общая

особенность Российской экономики - она как плановая существенно отличается от

западной рыночной экономики; она не имеет аналогов в каких-либо других, даже

бывших соц. странах. Состояние ее системы на момент начала перехода

характеризовалось как экономический кризис, представляющий собой резкое

нарушение равновесия в экономике вследствие несоответствия спроса и

сложившегося предложения. Макроэкономическая проблема, которую необходимо

было решить в течение переходного периода - проблему структурно-

инвестиционной перестройки на современной технико-технологической основе. В

России имелась макроэкономическая несбалансированность:1. неравномерность в

развитии отдельных секторов и отраслей народного хозяйства. Это проявлялось

прежде всего в гипертрофированном развитии определенных отраслей (ВПК,

тяжелое машиностроение), доля которого в совокупном общ-ом продукте на конец

80х-составляла 68% - эти отрасли поглощали львиную долю инвестиций, сырья,

материалов, квалиф. рабочей силы, тем самым еще более "обездоливая" другие

отрасли. Создание невиданного по своим масштабам ВПК, поглощавшего ежегодно

не менее 2/3 экономического потенциала страны, на содержание которого

ежегодно тратилось 18-20% нац. дохода. Это и обусловило отставание отраслей,

не работавших в ВПК, что привело к замедлению темпов экономического роста, к

дефициту, к импорту 2.неравномерность в технико-технологической основе

различных секторов и отраслей. Это выражалось в плохом материальном оснащении

многих отраслей, в крайне запущенном состоянии инфраструктуры (транспортное,

складское хоз-во, энергетическая отрасль, информационная, коммунальная,

социальная — отставали в плане технического оснащения и развития) 3)глубоко

деформированной оказалась структура АПК, отражавшая общую

несбалансированность нац. экономики. Все это привело к следующим негативным

тенденциям эк. развития России: неуклонное снижение темпов эк. развития;

нарастание инфляционных процессов; увеличение скрытой безработицы при внешнем

дефиците раб. силы; массовый износ осн. произ. фондов. Негативные тенденции

вынудили правительство прибегнуть, к реформам. С 1985г. началась перестройка

социалистической системы с целью ее совершенствования, что являлось ошибочным

курсом реформирования. В начале 90х начался переход к рыночной экономике.

Характерным для российской переходной экономики является

непоследовательность реформ ввиду крайнего сопротивления консервативных сил

и крайне ограниченных инвестиционных ресурсов. Особенностью переходной

экономики и в том числе и российской является то, что ни один из механизмов

координации хозяйственной деятельности не является доминирующим:

централизованное планирование уже не действует, а механизм рыночного

регулирования еще не работает в полной мере. Таким образом, переходная

экономика неизбежно связана с неким системным вакуумом, который является

источником нестабильности. Задачи переходной экономики заключается в

перестройке всех институтов общества и становление рыночных механизмов. А в

России где существовал преимущественно государственный сектор экономки,

отсутствовали традиции, позволяющие выбирать наиболее рациональное поведение,

эти задачи особенно трудны для реализации. Многие страны осуществляют переход

постепенно, шаг за шагом. Вариант макроэкономической стабилизации для России

был выбран в форме «шоковой терапии» — совокупность макроэкономических

мероприятий, включающих ликвидацию бюджетного дефицита, проведение жесткой

кредитно-денежной политики и фиксирование номинальной денежной массы но все

это предполагалось при условии короткого временного отрезка, отпущенного для

экономической стабилизации. Но реформы затянулись. Россия находится в

состоянии кризиса и остается страной высокого инвестиционного риска, занимая

90 место среди 169 стран мира. Это кризис переходной экономики. Т.е. этот

кризис является фазой цикла, и выход из кризисной ситуации предполагает

одновременное решение проблем порождающих эти обстоятельства: преобразование

форм собственности и становление рыночных структур, осуществление структурной

перестройки в сочетании с технико-технологическим обновлением всего

действующего производства.

9(2)Государственное регулирование рыночной экономики.

выделяют такие экономические системы: чистый, капитализм, командная

экономика, традиционная, смешанная.

1. Чистый капитализм -Черты системы:- частная собственность на

экономические ресурсы- свобода предпринимательства- рыночный механизм

регулирования на уровне макроэкономики- наличие множества продавцов и

покупателей каждого продукта. При капитализме каждый свободен в использовании

экономических ресурсов. И сам решает каким бизнесом заниматься, какой товар

выносить на рынок, что производить. В чистой капиталистической экономике роль

государства ограничена. Движущей силой выступает стремление к личной выгоде как

со стороны продавцов, так и со стороны потребителей. Поведение каждого субъекта

обуславливается личной выгодой, но удовлетворяя свои потребности общества т.к.

он производит продукцию необходимую обществу. Способ координации всех

экономических процессов – рынок.

2. Командная экономика – основана на государственной

собственности практически на все экономические ресурсы. Монополизация и

бюрократизация экономики. Централизованное планирование. Особенности

хозяйственного механизма:- непосредственное управление всеми предприятиями из

единого центра- государство полностью контролирует распределение и производство

продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные отношения между

субъектами хозяйствования - использование административно-распорядительных

методов.

3. Традиционная экономика– для слаборазвитых стран. Этот тип

экономической системы базируется на отсталой технологии, широкое

распространение ручного труда, многоукладность экономики, основанной на

традициях. Особое значение имеют иностранные инвестиции.

Российская приватизация протекала в целом в рамках рассмотренных выше общих тенденций этого процесса. Вместе с тем она характеризуется и значительной национальной спецификой.

Этапы приватизации

В российской приватизации выделяются два этапа. Первый из них пришелся на 1992 г. — первую половину 1994 г. В этот период малая приватизация охватила 70% предприятий этой категории. К июню 1994 г. 85 тыс. магазинов, предприятий общественного питания и службы быта перешли в частные руки. Малые предприятия подлежали продаже на аукционах и по конкурсу. В итоге же получилось так, что подавляющее большинство из них выкупили их коллективы.

Большая приватизация на этом этапе осуществлялась преимущественно в безвозмездной форме, посредством приватизационных чеков (ваучеров). Всего было распространено среди 96% населения (в принципе право на по существу бесплатное получение ваучеров имели все граждане) 144 млн ваучеров номиналом в 10 тыс. руб., за каждый из которых взималось 25 руб. (неденоминированных). Крупные предприятия акционировались, а затем продавались в первую очередь за ваучеры и лишь во вторую — за деньги. При этом большие льготы получили коллективы предприятий, которые бесплатно или на льготных условиях могли стать собственниками от 40 до 51% акционерного капитала своих предприятий. Из 19 тыс. предприятий этой группы, которые подлежали преобразованию в акционерные общества, к 1 апреля 1994 г. ими стали 15 тыс.

С середины 1994 г. осуществляется переход ко второму этапу, когда безвозмездная приватизация была прекращена и приобретение акций приватизированных предприятий возможно лишь за деньги. К сожалению, этот этап до сих пор протекает вяло. Развертыванию его с самого начала препятствовала сложившаяся в результате глубокого экономического кризиса низкая платежеспособность населения. Как показали социологические опросы, лишь 6—7% населения РФ намерены покупать акции приватизированных предприятий. По многим причинам не проявили большой активности в приобретении таких акций российские и иностранные инвесторы.

Малая приватизация

Малая приватизация не достигла своей главной экономической и социальной цели — создать мощный средний класс, который во всех развитых странах является важнейшей опорой общества, гарантом его стабильного развития. Многочисленные проявления в РФ в пореформенный период экономической, социальной и политической нестабильности во многом являются результатом именно этого обстоятельства.

При наличии в неаграрных секторах российской экономики в настоящее время всего около 1 млн малых предприятий (по российскому законодательству к таковым причисляются в зависимости от отрасли предприятия с числом занятых, не превышающим от 30 до 100 работников) ни о каком крепком среднем классе не может быть и речи. Для сравнения отметим, что, например, в Польше данный показатель равен 2 млн. Причем в 1 млн входят не только приватизированные, но и вновь созданные малые предприятия, которых в России крайне мало.

Как известно, во всех странах с развитой рыночной экономикой именно данная группа предприятий, а не крупные фирмы и концерны, обеспечивает занятость большей части самодеятельного населения. Отсюда становится очевидным, что обостряющиеся в последние годы в РФ проблемы, связанные с безработицей, не могут быть решены или даже заметно смягчены без ускоренного развития и стимулирования государством малого бизнеса. Пока же российское законодательство, регламентирующее условия создания малых предприятий, налоговая, финансовая и кредитная политика государства скорее враждебны мелкому бизнесу, чем благоприятствуют ему.

Большая приватизация

Еще более противоречивыми и во многом негативными оказались итоги большой приватизации. С одной стороны, положительным само по себе является то обстоятельство, что к настоящему времени около 55 млн российских граждан владеют акциями. Причем 40 млн из них приобрели акции за ваучеры (как правило, посредством чековых инвестиционных фондов, число которых достигало 685). С другой стороны, и этот способ «рассеивания собственности» не привел к образованию сильного среднего класса. Эти граждане, получая от своих мелких пакетов акций доход, в лучшем случае подобный проценту по сберегательным вкладам, в отличие от мелких предпринимателей никак не влияют на эффективность хозяйственной деятельности предприятий и занятость населения.

Поскольку ваучеры (в отличие от чехословацких купонных книжек) не были именными ценными бумагами и подлежали свободной купле-продаже, значительная их часть путем перекупки оказалась в руках различного рода мафиозных структур. Это, с одной стороны, привело к резкому усилению социального расслоения общества, а с другой, что еще хуже, — способствовало быстрой криминализации российской экономики.

На основе ваучерной приватизации возникли новые формы экономической преступности. Так, всякого рода сомнительные фирмы (около 100 из них впоследствии бесследно исчезли), посулив гражданам огромные дивиденды, сумели получить в «доверительное управление» миллионы ваучеров и использовать их в своекорыстных целях. В результате 3 млн граждан был нанесен ущерб в 6 трлн руб. (тогда это соответствовало примерно 13 млрд долл.).

Весьма сомнительными оказались и льготы коллективам предприятий. Надо отметить, что такие льготы во многом оправданы тем, что большинство предприятий к моменту начала приватизации находились в сложном финансовом положении или даже были убыточными, а поэтому их акции не представляли интереса для внешних инвесторов. В то же время такие льготы явно противоречат основному принципу демократии — равноправию граждан.

Поскольку сотрудники предприятий имели право (наряду с бесплатным получением акций) приобретать часть акций со скидкой, их администрации при предшествующей акционированию оценке стоимости предприятий стремились любыми способами к занижению последней, что, как правило, удавалось сделать. К тому же та часть акций, которая при проведении приватизации продавалась на сторону, скупалась за бесценок. Соответственно бюджет недополучил крупные суммы. Только в 1994 г., с началом второго этапа, льготы коллективам предприятий при проведении приватизации последних были отменены.

Итоги приватизации

Важнейшим итогом первого этапа и в меньшей степени второго стало образование крупного частного и полугосударственного сектора, который, производя около 70% российского ВВП, безусловно доминирует в экономике РФ и является основой дальнейших рыночных преобразований.

По существу, уже на первом этапе в стране сложилась принципиально новая структура отношений собственности, не имеющая ничего общего с прежним плановым хозяйством и исключающая или, по меньшей мере, делающая крайне маловероятной возможность возврата к последнему, и в целом благоприятствующая дальнейшей рыночной трансформации. Вместе с тем, итоги осуществленной приватизации оказались далеко не однозначными и во многом негативными. Это относится как к малой, так и к большой приватизации.

Поскольку приватизация во многом носила бесплатный характер, она не сопровождалась формированием реального капитала и его накоплением, без чего невозможен экономический рост и, следовательно, преодоление экономического кризиса. Вполне закономерно, что приватизация до сих пор не стала и крупным источником пополнения госбюджета. Даже в наиболее успешном в этом отношении 1998 г. на поступления от приватизации пришлось лишь 5,1% доходной части федерального бюджета РФ.