2. Поняття «митна справа»

Митна справа України включає в себе встановлення порядку та організацію переміщення через митний кордон України товарів і предметів, обкладання митом, оформлення, здійснення контролю та інших заходів щодо реалізації митної політики в Україні (ст. 1 Закону «Про митну справу України»).

Але потрібно відзначити, що таке формулювання поняття «митна справа» у цьому Законі не досить повне і тому в ст. 1 Митного кодексу України Верховна Рада України вдруге дає це поняття у такій редакції: «Митна справа — порядок переміщення через митний кордон України товарів та інших предметів, митне регулювання, пов'язане з установленням мит та митних зборів, процедури митного контролю та інші засоби проведення в життя митної політики ».

Таким чином ми встановили, що таке митна політика, що митна справа є її складовою частиною, а також, як сказано в ст.1 Закону України «Про митну справу України», що це низка заходів, або, як сказано в ст. 1 Митного кодексу України,— засіб проведення в життя митної політики.

Самі засоби, вказані у вищеназваних статтях Закону та Кодексу, це:

— порядок та організація переміщування товарів через кордон України;

— обкладання та стягнення мита, зборів;

— процедури митного контролю.

Що Верховна Рада мала на увазі під виразом «інші засоби проведення в життя митної політики»?

Для цього пропонуємо звернутися до ст. 6 Закону України «Про митну справу в Україні» та до ст. 9 Митного Кодексу України.

Це і брокерство, і організація Міжнародної Логістичної Системи, і робота з кадрами, і пропаганда митної політики, і законотворча робота, і боротьба з контрабандою та ін.

3. Органи державного регулювання митної справи. Структура митних органів україни

Регулювання митної справи здійснюють найвищі органи державної влади та управління України. Головні напрямки митної політики України, структура системи органів державного регулювання митної справи, розмір мит та умов митного обкладення, спеціальні митні зони та митні режими на території України, перелік товарів, експорт, імпорт і транзит яких через територію України забороняється, визначається Верховною Радою України.

Забезпечення здійснення митної політики України відповідно до законів України; установлення розмірів митних зборів і плати за митні процедури; координація діяльності міністерств, державних комітетів та відомств України з питань митної справи; проведення переговорів та укладення міжнародних договорів України з митних питань у випадках, передбачених законами України; подання на розгляд Верховної Ради України пропозицій щодо системи митних органів України здійснюються Кабінетом Міністрів України.

Забороняється регулювання митної справи не передбаченими в законодавстві України актами і діями державних та недержавних органів. Державна митна служба України є центральним органом державної виконавчої влади, підвідомчим Кабінету Міністрів України. Служба організовує здійснення митної політики, забезпечує ефективне функціонування митної системи. ДМСУ у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України.

У межах своїх повноважень ДМСУ організовує та контролює виконання актів законодавства України про митну справу. ДМСУ узагальнює практику застосування законодавства з питань, що входять до її компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення цього законодавства та виносить їх на розгляд Кабінету Міністрів України.

До складу Державної митної служби України входять: Центральний апарат ДМСУ, спеціалізовані установи та митниці.

Центральний апарат ДМСУ:

— Голова ДМСУ; перший заступник Голови ДМСУ

— заступники Голови ДМСУ

— Управління ДМСУ: управління власної безпеки та контролю за організацією митного контролю; управління по організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил; митно-тарифне; митних платежів; статистики; аналізу, прогнозування та зв'язків з громадськістю, фінансово-економічне, бухгалтерського обліку та звітності кадрами; міждержавних зв'язків.

самостійні відділи: сектор режимно-секретної та мобілізаційної роботи; профспілковий комітет центрального апарату служб чергова частина.

Спеціалізовані установи:

— рада профспілки працівників митних органів України;

— господарсько-експлуатаційне митне управління;

— постачальне митне управління;

— автотранспортне митне господарство;

— центральна митна лабораторія;

— інформаційно-аналітичне управління;

— Київський центр підвищення кваліфікації;

— Хмельницький центр підвищення кваліфікації;

— Академія митної служби;

— санаторій «Перлина».

Митниці:

— регіональні: Київська, Західна, Карпатська, Подільська, Чорноморська, Кримська; Донбаська, Східна, Північна, Дніпровська;

— прямого підпорядкування Бориспільська, Севастопольська, Центральна енергетична.