Тема 22. Порядок обращения и производство в еспч Методические рекомендации Прежде чем приступить к изучению данной темы, необходимо

познакомиться с содержанием Конвенции о защите прав человека

и основных свобод, принятой в Риме 4 ноября 1950 г., с последую-

щими изменениями, внесенными в ее текст рядом Протоколов,

являющихся неотъемлемой частью Конвенции.

Европейский Суд по правам человека является одной из состав-

ляющей контрольного механизма Конвенции о защите прав челове-

ка и основных свобод, обеспечивающего соблюдение обязательств,

принятых на себя сторонами, подписавшими Конвенцию.

Компетенция Суда основана исключительно на Конвенции.

Европейский Суд может рассматривать все вопросы, касающиеся

толкования и применения положения Конвенции и Протоколов к

ней, которые могут быть переданы ему путем обращения заинте-

ресованного лица, утверждающего о нарушении государством —

участником Конвенции его прав, признанных Конвенцией и

Протоколами к ней.

Необходимо обратить внимание на то, что трудовые, социаль-

ные, жилищные права не входят в права, гарантируемые Конвен-

цией, а, следовательно, находятся вне компетенции Европейского

Суда по правам человека. Вместе с тем важно изучить прецедент-

ную практику Суда, которая свидетельствует об обратном (см.,

например, постановления по делам «Праведная против России»,

«Гладышева против Российской Федерации»).

Для изучения порядка обращения в Суд необходимо помимо

Конвенции изучить также и Регламент Европейского Суда.

Важно уяснить содержание понятий «приемлемость жалобы»,

«внутреннее средство правовой защиты», «исчерпание внутренних

средств правовой защиты», «пилотное постановление».

Необходимо проанализировать определения Европейского Суда

по правам человека, принятые в отношении России по вопросу

исчерпания внутренних средств правовой защиты.

Отдельное внимание необходимо обратить на порядок рассмо-

трения дела в Европейском Суде по правам человека, принимаемые

судебные акты и порядок их исполнения.

Поскольку практика Европейского Суда по правам человека

имеет прецедентный характер, то важно проследить влияние

решений и постановлений Суда: на процесс реформирования

российского законодательства; формирование правовых позиций,

высказываемых Конституционным Судом РФ по вопросу реали-

зации права на судебную защиту; рассмотрение и разрешение дел

судами общей юрисдикции.

217

Часть вторая. Тематика и содержание практических (семинарских) занятий

Правовые ситуации

№1

Гражданка Миронова М.А. обратилась в Европейский Суд по

правам человека с апелляционной жалобой, в которой просила

отменить решение, принятое Н-ским районным судом по делу о

выселении ее из жилого помещения, как постановленное с на-

рушением норм материального и процессуального права.

Какова компетенция Европейского Суда по правам человека? Под-

лежит ли принятию жалоба гражданки Мироновой М.А.?

№2

Решением районного суда, оставленным без изменения судами

апелляционной и кассационной инстанций, сделка купли-продажи

квартиры была признана недействительной, гражданин Семе-

нов В.А. выселен из занимаемого жилого помещения.

Гражданин Семенов В.А., считающий себя добросовестным

приобретателем, полагал, что был лишен квартиры в нарушение

ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции и ст. 6, 8 Конвенции.

Намереваясь обратиться в Европейский Суд по правам чело-

века с жалобой на действия Российской Федерации, гражданин

Семенов В.А. обратился за правовой помощью к адвокату.

Какую консультацию должен дать адвокат в рассматриваемой

ситуации?

№3

Гражданин Б. обратился в Европейский Суд по правам чело-

века с жалобой на нарушение п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав

человека и основных свобод, допущенное при рассмотрении его

дела судом общей юрисдикции. Из жалобы усматривается, что

гражданин Б. обжаловал решение районного суда в апелляцион-

ном порядке: апелляционное определение принято 15 мая 2014 г.;

в кассационном порядке: определение Президиума областного

суда — 30 октября 2014 г.; определение Судебной коллегии по

гражданским делам Верховного Суда РФ — 29 ноября 2014 г.

Определением заместителя Председателя Верховного Суда РФ

было отказано в передаче надзорной жалобы гражданина Б. в

Президиум Верховного Суда РФ.

Суд отклонил жалобу гражданина Б. как неприемлемую.

Каковы условия приемлемости жалобы? Имеются ли основания

для отклонения жалобы Судом?

218