1 (1)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования

«Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»

Заочный факультет

Кафедра уголовного права и процесса

ОТЧЕТ

о прохождении производственной судебно-прокурорской практики в прокуратуре г.Гомеля

Студент группы П-52 _______________ П.А. Фомский

Руководитель практики

от университета _______________ И.М. Синица

Руководитель практики

от организации _______________

Руководитель организации _______________

(печать)

Дата сдачи отчета _______________________________

Дата защиты отчета _____________________________

Оценка ________________________________________

Гомель 2016

Я, Говор Артем Александрович, студент 5 курса, заочного факультета, специальности «Правоведение», Учреждения образования «Гомельского государственного университета имени Ф.Скорины» проходил производственную судебно-прокурорскую практику в прокуратуре г.Гомеля в период с 01.02.2016 г. по 05.02.2016 г.

01.02.2016 прибыв на практику в прокуратуру г.Гомеля мне было предложено изучить нормативно-правовые акты которыми руководствуется в своей работе прокуратура. Прокуратура Республики Беларусь в соответствии со ст. 1 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь», единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами.

Прокуратура г.Гомеля осуществляет свою деятельность на основании следующих законодательных актов:

- Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007г «О прокуратуре Республики Беларусь»;

- Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003г «О государственной службе в Республике Беларусь»;

- Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006г «О борьбе с коррупцией»;

- Указ Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005г «О совершенствовании системы органов Прокуратуры Республики Беларусь»;

- Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008г «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь» и др.

В структуру прокуратуры г.Гомеля входят:

- прокурор;

- четыре заместителя прокурора;

- старшие помощников прокурора (руководителей групп по надзору);

- помощники прокурора;

- заведующая канцелярией прокуратуры г. Гомеля;

- иные работники прокуратуры.

02.02.2016 года я изучил приказ от 23.09.2014 года «О распределении обязанностей между сотрудниками прокуратуры города Гомеля», в соответствии с которым в целях четкой организации работы прокуратуры, повышения ответственности каждого оперативного работника за выполнение основополагающих приказов Генерального прокурора РБ и в связи с кадровыми изменениями устанавливаются следующие распределения обязанностей:

Прокурор города Гомеля:

1. осуществляет общее руководство работой прокуратуры;

2. составляет планы работы прокуратуры и контролирует их исполнение;

3. дает первичное направление всей поступающей в прокуратуру корреспонденции;

4. обобщает и анализирует состояние законности и правопорядка на соответствующей территории;

5. обеспечивает взаимодействие с органами государственной власти и управления, организует их информирование о состоянии законности и правопорядка на территории района;

6. организует работу по рассмотрению в прокуратуре обращений граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, личному приему граждан, в том числе по месту жительства и работы;

7. осуществляет надзор за рассмотрением в прокуратуре заявлений и сообщений о совершенных преступлениях;

8. осуществляет организацию работы по систематизации действующего законодательства, по правовой пропаганде и взаимодействию со СМИ;

9. осуществляет общую организацию работы по надзору за исполнением законодательства о борьбе с коррупцией и организованной преступностью и др.

Заместитель прокурора города Гомеля:

1. обеспечивает организацию и осуществление надзора за исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов государственными организациями, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (надзор за исполнением законодательства) на соответствующей территории;

2. обеспечивает организацию и осуществление надзора за исполнением организациями законодательства по борьбе с коррупцией, предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путём;

3. осуществляет надзор за исполнением законодательства о труде и трудовой дисциплине, об охране труда и производственном травматизме, о государственном социальном страховании, законодательства о молодых специалистах;

4. дает санкции на заключение под стражу, на обыск и иные следственные действия, а также на проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, осуществляет иные полномочия в соответствии с законом Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь», УПК Республики Беларусь, другими Законами Республики Беларусь;

5. осуществляет личный прием граждан;

6. разрешает обращения физических и юридических лиц;

7. поддерживает государственное обвинение в суде и дает заключение по наиболее сложным и актуальным уголовным и гражданским делам и др.

Старший помощник прокурора города Гомеля:

1. осуществляет надзор за соответствием закону судебных постановлений по уголовным делам, поддержанию государственного обвинения, анализу судебной практики;

2. организует работу по изучению дел в кассационные сроки и обеспечению кассационного опротестования незаконных судебных решений по уголовным делам;

3. осуществляет надзор за исполнением судом законодательства по

обращению приговоров к исполнению;

4. осуществляет надзор за исполнением законодательства при исполнении судом уголовных наказаний в виде штрафа и конфискации имущества;

5. поддерживает государственное обвинение в суде и дает заключение по наиболее сложным и актуальным уголовным и гражданским делам;

6. осуществляет личный прием граждан;

7. разрешает обращения физических и юридических лиц и др.

Помощник прокурора города Гомеля:

1. осуществляет надзор за исполнением земельного, природоохранного законодательства, законодательства, регулирующего вопросы ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, законодательства об отходах;

2. осуществляет надзор за исполнением банковского и налогового законодательства;

3. осуществляет надзор за законностью рассмотрения судом дел об административных правонарушениях, анализирует и обобщает практику прокурорского надзора по административным делам, рассмотренным судом;

4. осуществляет надзор за соблюдением жилищного законодательства, законодательства, гарантирующего пенсионные и иные социально-экономические права граждан, охрану прав инвалидов и престарелых, защиту прав потребителей;

5. обеспечивает регистрацию и фиксацию сведений об административных правонарушениях, выявленных прокуратурой, ведение журнала учёта правонарушений;

6. поддерживает государственное обвинение в суде и дает заключение по гражданским делам;

7. осуществляет личный прием граждан;

8. разрешает обращения физических и юридических лиц;

9. проводит работу по правовой пропаганде и др.

Заведующий канцелярией:

1. осуществляет общее руководство и контроль за работой технических работников прокуратуры;

2. осуществляет ведение делопроизводства в соответствии с Инструкцией по делопроизводству;

3. осуществляет прием входящей корреспонденции, расконвертирование, сортировку, рассмотрение, регистрацию и передачу ее по назначению;

4. ведет учет входящей, исходящей корреспонденции и внутренних документов;

5. производит отметки на карточках об исполнении документов и подшивку их в дела, надзорные производства;

6. осуществляет приём, просмотр правильности оформления, регистрацию в картотеке исходящей корреспонденции;

7. ведет книгу учета документов, предусмотренных Инструкцией по делопроизводству и надзорных производств по уголовным делам и материалам проверки, ведет книгу учета надзорных производств по обращениям;

8. формирует надзорные производства по уголовным делам, материалам проверки, обращениям граждан и юридических лиц;

9. ведет журнал учета уплаты заявителями госпошлины;

10. оформляет законченные делопроизводством документы для сдачи в архив, составляет описи на документальные материалы постоянного и временного хранения;

11. осуществляет контроль за сроками исполнения документов, докладывает прокурору района об их задержке;

12. обеспечивает надлежащий учет и хранение поступивших в архив дел (нарядов). Осуществляет выдачу дел во временное пользование, с последующим контролем за их возвратом;

13. проводит инвентаризации материальных ценностей и основных средств, числящихся за прокуратурой;

14. несет ответственность за сохранность документов, вверенного оборудования, разглашение сведений, ставших известными в процессе работы и др.

Каждый оперативный работник прокуратуры должен хорошо владеть методикой проверок по отнесенным в его ведение вопросам, лично иметь полные тексты или основные положения контролируемых приказов, подробную памятку методики или основные положения контролируемых приказов, подробную памятку методики проверок по закрепленной тематике. Иметь, постоянно восполнять и систематически анализировать информацию по закрепленным вопросам, взаимно обмениваться соответствующей информацией с другими работниками прокуратуры, ежегодно обобщать проделанную работу и её результаты, вносить исходя из конкретной обстановки, предложения о производстве проверок, о включении важных вопросов в планы работы прокуратуры.

Все работники прокуратуры в соответствии со ст. 53 Трудового кодекса Республики Беларусь несут ответственность за вверенное им имущество, документы и другие материальные ценности.

Делопроизводство в прокуратуре осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, предназначенной для внутреннего пользования. Инструкция по делопроизводству устанавливает единую систему делопроизводства несекретного характера в прокуратуре Республики Беларусь, прокуратурах областей, городов, районов, транспортных и специализированных прокуратур. Инструкция определяет порядок приёма, учёта, регистрации, перевода, подготовки, оформления, размножения, контроля за исполнением документов, формирования их в дела и надзорные производства, хранения и использования. Делопроизводство в органах прокуратуры ведётся на русском и белорусском языках.

Документы передаются на рассмотрение и исполнение в день их поступления, но не позднее следующего дня после их получения. Срочные документы доставляются немедленно. Прохождение, рассмотрение и исполнение документов удостоверяются отметкой о поступлении, порядке исполнения, контроля и т.д., которые размещаются либо на самом документе, либо на отдельном листе с резолюцией. Все отметки датируются и подписываются, подпись расшифровывается. Документы передаются, как правило, без расписок, но с обязательной отметкой на карточках или других учётных формах.

Первичную обработку корреспонденции в районной прокуратуре осуществляет заведующий канцелярией или делопроизводитель. Поступившая в органы прокуратуры корреспонденция регистрируется в зависимости от вида и содержания документа в алфавитной (жалобы граждан, уголовные дела, гражданские дела и т.д.) или корреспондентской (документы, не относящиеся к переписке по жалобам, уголовным делам, гражданским делам; хозяйственные дела и переписка по ним и т. д.) картотеке. В первую очередь регистрируются поручения руководства прокуратуры, документы особого контроля и жалобы с личного приема. Документы регистрируются один раз: входящие – в день поступления; внутренние и исходящие – в день подписания. Исходящие документы адресуются организации, её структурному подразделению, должностному лицу, гражданам. Для организации хранения, учёта, практического использования законченных делопроизводством документов в прокуратурах действуют архивы. Завершённые дела постоянного и временного хранения в течение 3 лет остаются в канцелярии для справочной работы, а затем сдаются в архив прокуратуры. В прокуратурах районов составляется единая опись дел временного хранения. С момента заведения и до передачи дела в архив прокуратуры документы хранятся в структурных подразделениях.

03.02.2016 я изучил порядок осуществления надзора за исполнением законов в работе прокуратуры г.Гомеля. В соответствии со ст. 125 Конституции Республики Беларусь «Надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов министерствами и иными подведомственными Совету Министров органами, местными исполнительными и представительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами возлагается на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчинённых ему прокуроров».

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных законом, проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах".

В соответствии со ст. 4 Закона "О прокуратуре Республики Беларусь", задачами прокуратуры являются обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов.

В целях выполнения этих задач прокуратура осуществляет надзор за:

- точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями;

- исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

- исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания;

- соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении;

- соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.

Согласно главы 10 Закона "О прокуратуре Республики Беларусь" к актам прокурорского реагирования относятся:

1. Протест – акт прокурорского надзора, который приносят прокурор или его заместитель на противоречащие законодательству правовые акты и решения (действия) республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, других организаций, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей. (Приложение 1)

Протест приносится в государственный орган, иную организацию, должностному лицу или индивидуальному предпринимателю, принявшим противоречащие законодательству правовой акт или решение (совершившим незаконное действие), либо в суд.

В протесте прокурор или его заместитель требуют отмены либо изменения противоречащих законодательству правового акта, решения или прекращения незаконного действия.

Протест подлежит обязательному рассмотрению соответствующим государственным органом, иной организацией, должностным лицом или индивидуальным предпринимателем не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а местными представительными органами – на ближайшей сессии. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушений законодательства, прокурор или его заместитель вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору или его заместителю в письменной форме.

Принесение протеста приостанавливает исполнение опротестованных правового акта или решения (действия).

При рассмотрении протеста коллегиальным органом прокурору или его заместителю заранее сообщается о дне, времени и месте проведения заседания. Прокурор или его заместитель, а также по их поручению другой прокурорский работник вправе принять участие в рассмотрении протеста.

Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшими его прокурором или его заместителем либо вышестоящим прокурором.

В случае отклонения протеста прокурора или его заместителя, принесенного в порядке, предусмотренном настоящим Законом (за исключением протеста на судебные постановления), либо нерассмотрения его в установленный срок прокурор или его заместитель могут принести протест в вышестоящий государственный орган, иную организацию (вышестоящему должностному лицу).

Если в установленные законом сроки, вышестоящий государственный орган, иная организация (вышестоящее должностное лицо) не отменят опротестованные правовой акт или решение (действие), прокурор или его заместитель, принесшие такой протест, вправе обратиться с заявлением в соответствующий суд об отмене противоречащих законодательству правового акта или решения (действия). Подача прокурором или его заместителем заявления в суд приостанавливает действие опротестованных правового акта или решения (действия).

Принесение, рассмотрение и разрешение протеста и заявления прокурора в суде осуществляются в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

2. Представление – акт прокурорского надзора, содержащий требование об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих этим нарушениям. (Приложение 2)

Представление вносится прокурором или его заместителем в государственный орган, иную организацию или должностному лицу, которые правомочны устранить допущенные нарушения и принять меры к устранению способствующих им причин и условий. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок со дня поступления представления должны быть приняты соответствующие меры по выполнению содержащихся в нем требований. В этот же срок прокурору или его заместителю должно быть сообщено в письменной форме о мерах, принятых по исполнению представления.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору или его заместителю заранее сообщается о дне, времени и месте проведения заседания этого органа. Прокурор или его заместитель, а также по их поручению другой прокурорский работник вправе принять участие в рассмотрении представления.

3. Постановление – акт прокурорского надзора, содержащий в зависимости от характера нарушения законодательства мотивированное решение прокурора или его заместителя о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства или о привлечении лица к материальной ответственности. Постановление как акт прокурорского надзора может быть вынесено и в иных случаях выражения требования, вытекающего из полномочий прокурора. (Приложение 3)

Постановление при осуществлении надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания выносится в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Постановление о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении лица к материальной ответственности подлежит исполнению соответствующим государственным органом, иной организацией или должностным лицом в десятидневный срок со дня его поступления.

Иные постановления подлежат рассмотрению и исполнению в срок, установленный прокурором или его заместителем.

О результатах рассмотрения постановления сообщается прокурору или его заместителю в письменной форме.

Постановление до его исполнения может быть отозвано вынесшим его прокурором или его заместителем либо вышестоящим прокурором.

4. Предписание – акт прокурорского надзора об устранении нарушений законодательства, выносимый прокурором или его заместителем в случае нарушения законодательства, которое носит явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественным и государственным интересам, если оно не будет немедленно устранено. (Приложение 4)

Предписание направляется государственному органу, иной организации, должностному лицу или индивидуальному предпринимателю, допустившим нарушение законодательства, либо вышестоящему государственному органу, иной организации (вышестоящему должностному лицу), правомочным устранить такое нарушение.

Предписание должно содержать указание на акт законодательства, который нарушен, характер правонарушения и конкретные предложения о мерах по его устранению.

Предписание подлежит немедленному исполнению, о чем безотлагательно сообщается прокурору или его заместителю.

Государственный орган, иная организация, должностное лицо или индивидуальный предприниматель могут обжаловать предписание вышестоящему прокурору, если иное не предусмотрено законодательными актами, который обязан рассмотреть жалобу в десятидневный срок со дня ее поступления и о результатах рассмотрения сообщить заявителю. Обжалование не приостанавливает исполнения предписания. Решение вышестоящего прокурора по жалобе может быть обжаловано в судебном порядке.

5. Официальное предупреждение – акт прокурорского надзора о недопустимости повторного совершения должностным лицом, иным гражданином правонарушений, влекущих за собой ответственность, установленную законодательными актами, либо подготовки к совершению ими противоправных действий, объявляемый таким должностному лицу, иному гражданину в целях предупреждения совершения ими правонарушений. (Приложение 5)

Официальное предупреждение, выносимое прокурором или его заместителем, направляется должностному лицу, иному гражданину, в отношении которых оно вынесено, либо объявляется им лично под расписку.

При несогласии с официальным предупреждением должностное лицо, иной гражданин, в отношении которых оно вынесено, вправе обжаловать его вышестоящему прокурору, если иное не предусмотрено законодательными актами. Решение вышестоящего прокурора по жалобе может быть обжаловано в судебном порядке.

Помощник прокурора по общему надзору при осуществлении своей профессиональной деятельности имеет право:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности, подведомственности и вида пропускного режима), иметь доступ к их документам, проверять исполнение законов;

- требовать от руководителей и иных должностных лиц предоставления, издаваемых ими приказов, инструкций, решений, распоряжений и иных актов, необходимых документов и материалов, статистических и иных сведений, проведения проверок и ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных предприятий, учреждений и организаций и подчиненных им должностных лиц, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения экспертиз, проверок по поступившим в прокуратуру материалам, сообщениям и заявлениям и обязывать сообщать об их результатах;

- вызывать должностных лиц, граждан и требовать от них объяснений по поводу нарушений закона; в случаях, предусмотренных законом, истребовать от должностных лиц, граждан декларации об источниках доходов;

- проверять законность административного задержания граждан и применения к ним мер воздействия за административные правонарушения; освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию несудебными органами.

При установлении нарушений закона в зависимости от их характера прокурор или помощник прокурора в пределах своей компетенции:

- опротестовывает акты республиканских и местных органов государственного и хозяйственного управления и контроля, местных Советов депутатов и иных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, политических партий, иных общественных и религиозных объединений, а также решения и действия должностных лиц;

- опротестовывает в установленном порядке противоречащие закону постановления по делам об административных правонарушениях;

- вносит представления с требованием об устранении нарушений закона, причин нарушений и способствующих им условий, выносит предписания об устранении нарушений закона;

- официально предупреждает должностных лиц, граждан о недопустимости нарушения ими требований закона;

- в установленном порядке решает вопрос о привлечении нарушителей закона к уголовной или административной ответственности, возбуждает дисциплинарные производства, ставит вопрос о роспуске местного Совета депутатов, не исполняющего законы или постановления, принятые высшим органом государственной власти республики;