25

Поняття права членства в сiльськогосподарських підприємствах кооперативного типу

Право членства в сiльськогосподарському пiдприємствiнеоперативною типу (колективному сiльськогосподарськомуЦдприсмстиi, спiлцi селян, сiльїоспкоопсративi)1 становитьiукупiисп. нрiпiоних норм законiв i пiдзаконних внутрiшнiхлокальних правових актiв, якими встановлено певнi правилащодо порядку i умов вступу громадян до сiльгосппiдприєм-ства кооперативного типу, юридичного оформлення цьогофакту, виникнення статутних прав та обовязкiв у цих грома-дян-членiв, а також правила щодо припинення перебуваннягромадян у складi членiв кооперативного типу сiльськогоспо-дарських пiдприємств.Правовою основою членства в колективному сiльськогос-подарському пiдприємствi є норма ст. 36 Конституцiї Украї-ни, згiдно з якою громадяни України мають право на свободуобєднання в полiтичнi партiї та громадськi органiзацiї дляздiйснення i захисту своїх прав i свобод та задоволення полi-тичних, економiчних, соцiальних, культурних та iнших iнте-ресiв. Ця правова норма вiдповiдно конкретизована в Законi"Про колективне сiльськогосподарське пiдприємство" (ст. 5),Кожен його член, як i iншi громадяни, має право бути субєк-том приватної власностi (ст. 41), а також має i право на пiд-приємницьку дiяльнiсть, яка не заборонена законом (ст. 42).Право членства є єдиним у будь-яких формах прояву кооперативноготипу сiльгосппiдприємства, починаючи з колективного сiльськогосподарсько-го пiдприємства, сiльгоспкооперативiв i закiнчуючи спiлками селян, агрофiр-мами та iншими пiдприємствами, заснованими на членствi, особистiйтрудовiй участi, голосуваннi "одним голосом" незалежно вiд частки в майнiпiдприємства.2. Членство в сiльськогосподарських кооперативах та iн-ших юридичних особах кооперативного типу може бути удвох видах. Воно може бути асоцiйованим або дiйсним член-ством. Такий розподiл членства набув пiдстав пiсля того, якЗакон "Про сiльськогосподарську кооперацiю" вiд 17 липня1997 р. запровадив два поняття як "асоцiйований член коопе-ративу" i "член кооперативу" (для зручностi "дiйснийчлен" - В. Я.}.За цим Законом в сiльськогосподарських кооперативах бу-ли передбаченi змiни та суттєвi розширення субєктного скла-ду членiв та правомочностi останнiх. На вiдмiну вiд Закону"Про колективне сiльськогосподарське пiдприємство" з тра-дицiйним розумiнням членства громадянина Закон "Просiльськогосподарську кооперацiю" встановив двi принциповiновели щодо субєктного складу та правомочностей. По-пер-ше, дiйсними членами кооперативу (у розумiннi дiйснимичленами) можуть бути як традицiйно фiзичнi, так i нетради-цiйно юридичнi особи. По-друге, за цим Законом членствофiзичної особи та юридичної особи може бути не тiльки пов-ним, а й асоцiйованим.На пiдставi змiсту Закону "Про сiльськогосподарську коо-перацiю" слiд розрiзняти дiйсне i асоцiйоване членство. Так,дiйсне членство в сiльськогосподарських кооперативах можнавизначити як узагальнюючий правовий звязок членiв (фiзичнихта юридичних осiб) з кооперативом, що будується на добровiль-ностi обєднання членiв у цей кооператив на засадах обєднанняпайових внескiв, участi у спiльнiй трудовiй дiяльностi, визнаннii дотриманнi статуту, користування правом ухвального голосув управлiннi справами за правилом "один член - один голос ".На вiдмiну вiд дiйсного членства асоцiйоване членство всiльськогосподарських кооперативах та iнших юридичних особахможна визначити як узагальнюючий правовий звязок членiв що-до здiйснення ними пайових внескiв у створення та розвитоккооперативу, отримання частки доходу на свiй пай та першо-черговому порядку внескiв тощо у разi лiквiдацiї кооперативу, атакож управлiння кооперативом тiльки з дорадчим голосом.Визначення асоцiйованого членства та правомочностей асо-) Див.: Примiрний статут сiльськогосподарської артiлi 1935 р., Примiрний

.статут колгоспу 1969 р., Закони "Про кооперацiю в СРСР" 1988 р., "Про ко-лективне сiльськогосподарське пiдприємство" та iн.Право членства громадян у СГП кооперативного типу 113цiйованих членiв дають пiдстави дiйти до висновку, що асоцi-йованi члени по сутi виступають iнвесторами аграрних(сiльськогосподарських) кооперативiв, в тому числi сiльсько-господарських виробничих та обслуговуючих кооперативiв. ¦пiдстави також стверджувати, що асоцiйоване членство (фi-зичних та юридичних осiб) не вiдповiдає дiйсному членству всiльськогосподарських кооперативах, сiльськогосподарськихвиробничих кооперативах, а також iнших колективнихсiльськогосподарських пiдприємств, спiлкахселян тощо. Таканевiдповiднiсть полягає у тому, що для повного членства всiльськогосподарських кооперативах (в тому числi виробни-чих кооперативах, КСГП, ВСГК тощо) притаманна трудова,особиста трудова участь членiв у спiльнiй виробничiй дiяльностiчленiв; внески та паї членiв носять або можуть носити додат-копий, а не виключний характер членства i права членства вВСТК, СпС, КСГП, iнших аграрних пiдприємцiв - юридич-них осiб кооперативного типу.3. Право дiйсного членства є єдиним у будь-яких формахпрояву кооперативного типу сiльгосппiдприємства, починаю-чи з колективного сiльськогосподарського пiдприємства, сiль-госпкооперативiв i закiнчуючи спiлками селян, агрофiрмами таiншими пiдприємствами, заснованими на членствi, особистiйтрудовiй участi, голосуваннi "одним голосом" незалежно вiдчастки в майнi пiдприємства.На пiдставi iснуючих норм право повного членства реалi-зується через волевиявлення конкретного громадянина, якийможе здiйснити наданi йому цими актами правомочностi. Цiправомочностi громадянина закрiплено в ст. 5 Закону "Проколективне сiльськогосподарське пiдприємство", в пунктiСтатуту колективного сiльськогосподарського пiдприємства(сiльгоспкооперативу), що вiдповiдає змiстовi п. З Примiрно-

го зразка Статуту колективного сiльськогосподарського пiд-приємства (виробничого сiльськогосподарського кооперати-ву) 1992 р., де зазначено, що членом пiдприємства можуть бу-ти громадяни, якi досягли 16-рiчного вiку, виявили бажаннята здатнi брати участь у здiйсненнi цiлей i завдань пiдприєм-ства (кооперативу).Прийняття Закону "Про сiльськогосподарську коопера-цiю" ставить ряд питань про можливiсть залучення в iснуючiКСГП, ВСГК, СпС iнституту асоцiйованого членства. Прав-ники-аграрй по рiзному пiдходять до формування пiдставнос-тi подiбної практики на тлi iснуючих ВСГК, СпС тощо.4. Соцiально-економiчиа природа КСГП, ВСГК тощо, якоднiєї з форм прояву кооперування громадян через створенняюридичної особи приватного права з певними виробничими,пiдприємницькими та соцiальними цiлями, завданнями iфункцiями, зумовлює характер взаємовiдносин мiж сiльгосп-кооперативом, спiлкою селян i кожним його членом. Саме наосновi членства утворюються вiдносини управлiнськi, трудо-вi, майновi, оскiльки саме членство i трудова участь є визна-чальними у виникненнi права на пай у майнi КСГП, ВСГК,додаткове пенсiйне забезпечення (поряд iз державною пен-сiєю), надання соцiального захисту престарiлим i хворим чле-нам КСГП, ВСГК, а також культурно-побутових послуг i по-слуг членам приватного пiдсобного господарства.Право членства в КСГП, ВСГК як узагальнений правовийзвязок мiж сiльгоспкооперативом та його членами є основ-ним iнститутом аграрного права, на якому базується iснуван-ня на коопсративно-колективних засадах аграрного пiдпри-ємництва. Без вступу громадян у членськi вiдносини не єможливим виникнення аграрного пiдприємця кооперативно-го типу. Це право як iндивiдуальний правовий звязок колек-тиву i окремого громадянина виступає в ролi визначальногоюридичного факту, який породжує та зумовлює взаємнi правайого членiв, а також визначенi права асоцiйованих членiв.Право членства i асоцiйованого членства є правовою пiдста-

вою поширення на членiв аграрних пiдприємств-пiдприєм-

Закон "Про колективне сiльськогосподарське пiдприємство" не передба-

чає асоцiйованого членства п КСГП. Оскiльки асоцiйоване членство прямо не

заборонено Законом "Про колективне сiльськогосподарське пiдприємство" та

на пiдставi iнших загальних нринципiп ("дозволено псе, шо не заборонено",

"силу мають акти однакопоi сили, прийнятi пiзнiше"). Формально не буде

порушенням законодавства зиiiриiiиджсння її КСГП правила щодо розшире-

ного, розвитку субєктного складу члени> ти i.шроїшджспня нового iнституту

асоцiйованого членства поряд з традицiйним iнститутом права членства гро-

мадян (дiйсного членства). Легалiзацiя iнституту асоцiйованого членства може

здiйснюватися у такий спосiб як (а) внесення в статути iснуючих ВСГК,

КСГП, СпС асоцiйованого членства (б) можлива перереєстрацiя КСГП у

ВСГК тощо. Однак є пiдстави твердити, що асоцiйоване членство юридичних

осiб, наприклад, в ВСГК з вступними внесками, паями, додатковими пайями

тощо бiльше тяжiють до iнвестування з набуттям певних рис корпоративнiй

прав.

Право членства громадян у СГП кооперативного типу 115

цiв кооперативного типу чинностi аграрного законодавства, в

тому числi правових норм, якi юридичне забезпечують право-

порядок i законнiсть у цих пiдприємствах. Право членства i

асоцiйованого членства зумовлює особливостi правового ста-

новища i правомочностi цих членiв КСГП i ВСГК порiвняно

з правовим становищем найманих працiвникiв.

Принцип добровiльного вступу до членiв КСГП i ВСГК

закрiплено в Законi "Про колективне сiльськогосподарське

пiдприємство" (ст. 5) та "Про сiльськогосподарську коопера-

цiю" (ст. 3); цей принцип випливає зi змiсту статей 4, 5, 12

Закону "Про власнiсть". Як визначено законом, норми-

принципи - добровiльнiсть вступу та безперешкоднiсть ви-

ходу є загальнообовязковими.

5. Право членства в КСГП, ВСГК характеризується таки-

ми основними рисами: по-перше, є загальним правом, охоп-

люї: всiх без винятку громадян України; по-друге, є рiвним

правом для всiх громадян незалежно вiд статi, раси, нацiо-

нальностi, освiти й квалiфiкацiї; по-третє, є особистим пра-

вом. Кожний громадянин на власний розсуд вирiшує питання

про вступ до КСГП, ВСГК, СпС або про вихiд з нього.

6. Порядок i умови вступу в члени колективного сiльсько-

господарського пiдприємства визначенi в Примiрному зразку

Статуту колективного сiльськогосподарського пiдприємства

(сiльськогосподарського виробничого кооперативу) i Стату-

том кожного окремого сiльськогосподарського пiдприємства.

Особа незалежно вiд її статi, раси, нацiональностi, виявив-

ши бажання стати членом пiдприємства, цим самим реалiзує

своє конституцiйне право на обєднання, працю, задоволення

матерiальних i духовних потреб (ст. 36).

Щодо виникнення у громадян членських вiдносин в аг-

рарному пiдприємствi кооперативного типу нацiональне за-

конодавство встановило єдине обмеження - вiк, до досяг-

нення якого заборонено приймати до членiв колективного

сiльськогосподарського пiдприємства (сiльгоспкооперативу,

спiлки селян тощо). Згiдно з Законом "Про сiльськогосподар-

ську кооперацiю" (ст. 8) та "Про колективне сiльськогоспо-

дарське пiдприємство (ст. 5), членами кооперативного утво-

рення можуть бути громадяни, якi досягли 16-рiчного вiку. Зi

змiсту наведеної статтi Закону також випливає, що громадя-

нин своє право на членство i працю може реалiзувати лише в

одному колективному пiдприємствi (сiльгоспвиробничому

кооперативi, спiлцi селян тощо). Особи, якi постiйно працю-

ють у будь-якому пiдприємствi (незалежно вiд форми влас-

ностi та форми господарювання останнього) або вже є члена-

ми одного колективного сiльськогосподарського пiдприєм-

ства, не можуть одночасно вступати до iншого такого ж

кооперативного утворення (юридичної особи) тотожного на-

пряму дiяльностi.

Протягом багатьох рокiв iснування колгоспiв основною

умовою вступу до членiв колгоспу було бажання громадянина

стати його членом i брати особистою працею участь у веденнi

громадського господарства. З прийняттям в Українi законiв

"Про колективне сiльськогосподарське пiдприємство" та

"Про сiльськогосподарську кооперацiю" цi принципи було

визначено чiткiше.

Нинi, за умов переходу до ринкової економiки, дiяльностi

iснуючих КСГП на засадах самоврядування i пiдприємництва

(п. 1 ст. 1 Закону "Про колективне сiльськогосподарське пiд-

приємство") виникла необхiднiсть здiйснювати кооператив-

ним пiдприємством оцiнку особистого внеску кожного пра-

цездатного члена у прибутковiсть колективного сiльськогос-

подарського пiдприємства (сiльгоспкооперативу, спiлки се-

лян тощо). З огляду на це, з розширенням ринку працi в

аграрних пiдприємствах кооперативного типу виникає потре-

ба уважнiшого пiдходу до питання, кого ж саме, якої сумлiн-

ностi та рiвня квалiфiкацiї приймають до членiв колективу.

А тому вирiшення питання про вступ i прийняття до членiв

КСГП, ВСГК, СпС тощо становить поєднання двох волеви-

явлень - волi особи, яка бажає стати членом, i волi вищого

органу самоврядування кооперативного типу аграрного .пiд-

приємства.

З прийняттям Закону "Про сiльськогосподарську коопера-

цiю" зявляється поєднання ще третього волевиявлення сто-

рони - внесення членом вступною внеску, паю та додатко-

вого паю, а асоцiйованим членом - внесення тiльки пайово-

го внеску у створення та рочниток кооперативу КСГП,

ВСГК, АСГП тощо.

7. Порядок прийняття громадян до членiв аграрного пiд-

приємства кооперативного типу передбачає подання ними

письмової заяви до правлiння цього пiдприємства (сiльгосп-

кооперативу, спiлки селян тощо), яка має бути розглянута у

присутностi заявника на засiданнi правлiння (з додержанням

кворуму). На правлiння покладається обовязок розглянути

заяву i винести рiшення: рекомендувати чи не рекомендувати

особу, яка подала заяву загальним зборам (чи зборам уповно-

важених), прийняти чи нi її до членiв аграрного пiдприємства

кооперативного типу.

Законами України "Про колективне сiльськогосподарське

пiдприємство" та "Про сiльськогосподарську кооперацiю" це

питання вирiшується дещо iнакше. У ст. 23 першого Закону

зазначено, що повноваження загальних зборiв (зборiв упов-

новажених) i правлiння колективного сiльськогосподарського

пiдприємства визначаються Статутом пiдприємства. У п. 2

цiєї статтi подано обовязковий перелiк питань, що належать

до компетенцiї загальних зборiв (зборiв уповноважених). У

цьому перелiку вiдсутнi питання про прийняття i вихiд/ви-

клюiсшiи з членiв сiльгосппiдприємства кооперативного ти-

пу. У ст. 9 Закону "Про сiльськогосподарську кооперацiю" рi-

шення про прийом в члени ВСГК приймає правлiння або го-

лова кооперативу i це рiшення пiдлягає схваленню загальни-

ми зборами. Порядок прийняття такого рiшення i його

схвалення визначається статутом кооперативу. Саме тому цi

питання мають бути врегульованi нормами Статуту колектив-

ного сiльськогосподарського пiдприємства (ВСГК, спiлки се-

лян тощо).

Згiдно з Примiрним зразком Статуту колективного сiль-

ськогосподарського пiдприємства, питання про прийняття,

вихiд/виключення члена з КСГП, ВСГК, СпС вiднесено до

вiдання вищого органу самоврядування. Цей зразок є ви-

ключно рекомендацiйним актом, що його затверджено пред-

ставницьким органом усiх КСГП Всеукраїнською радою ко-

лективних сiльськогосподарських пiдприємств i тому є пiд-

става вважати, що питання про прийняття, вихiд/виключення

члена має бути вiднесено до компетенцiї саме вищого органу

самоврядування - загальних зборiв (зборiв уповноважених),

а не правлiння - виконавчого органу.

8. При вирiшеннi питання про прийняття до членiв аграр-

ного пiдприємства кооперативного типу передбачається мож-

ливiсть щодо конкретної особи, яка вступає в члени пiдпри-

ємства встановити випробувальний строк до одного мiсяця

(як це встановлено чинним законодавством про працю) для

виявлення здiбностей особи, яка подала заяву про вступ, ви-

конувати роботу особистою працею в КСГП, ВСГК, СпС та

брати участь в управлiннi справами цього пiдприємства як

його член.

9. У практичнiй дiяльностi КСГП, ВСГК, СпС трапляють-

ся випадки, коли при використаннi працi сезонних працiвни-

кiв останнi вступають до членiн цих пiдприємств тощо лише

з метою ухилення вiд сплати прибуткового податку. По сутi,

цi особи не мають намiру набути статусу члена пiдприємства

i виконувати статутнi зобовязання останнього. Для усунення

такої хибної практики Примiрний зразок Статуту колектив-

ного сiльськогосподарського пiдприємства мiстить правило,

згiдно з яким не допускається прийняття до членiв КСГП,

ВСГК, СпС, осiб, яких залучено для виконання тимчасової

або сезонної роботи.

10. У громадянина, прийнятого до членiв пiдприємства,

право членства виникає вiд дня розгляду його заяви на засi-

даннi правлiння i рекомендацiї (чи вiдповiдно поданню на

схвалення) правлiння (головою правлiння) вищому органу са-

моврядування прийняти цю особу до членiв КСГП, ВСГК,

СпС. Особа, яка не була рекомендована правлiнням (або вiд-

повiдно головою правлiння, як це встановлено статутом коо-

перативу), може оскаржити цю вiдмову загальним зборам