Контрольные вопросы и задания
1. Дайте определение теневой экономики с точки зрения экономико-статистического, правового и морального подходов.
2. Каковы п ричины распространения теневых отношений.
3. Какие методы оценки теневой экономики известны? Назовите масштабы распространения теневой экономики в разных странах.
4. В чём суть издержек ведения легального и нелегального бизнеса? Кто автор данной классификации?
5. Сравните «беловоротничковую», серую и чёрную теневую экономику.
6. Кто является первым разработчиком теории преступлений и наказаний? Как трактуется преступление в рамках данной теории?
7. Каковы последствия распространения теневых отношений?
Тема 9. Институциональные изменения
Хотя формальные правила можно изменить
за одну ночь путём принятия политических
или юридических решений, неформальные
ограничения, воплощённые в обычаях,
традициях и кодексах поведения,
гораздо менее восприимчивы к
сознательным человеческим усилиям.
Д. Норт.
9.1. Стабильность институтов и институциональная динамика
«Главная роль, которую, институты играют в обществе, заключается в уменьшении неопределенности путем установления устойчивой (хотя и необязательно эффективной) структуры взаимодействия между людьми»70.
Стабильность институциональной среды достигается за счёт:
1. Иерархической организации формальных правил, в которой каждый более высокий уровень сложнее и дороже изменить, чем предшествующий;
2. Устойчивости неформальных ограничений. Объяснение инерционности институционального развития строится на основе теории идеологии. Идеология – способ восприятия ежедневно возникающих проблем, который позволяет минимизировать количество информации, требуемой для их решения. Изменения институциональной среды носят характер коррекции и малых приростов.
В то же время институциональная среда изменяется. Назовём различные трактовки причин институциональной динамики разными экономистами.
Торстейн Веблен видел причины институциональных изменений в склонности человека к «бессмысленной», непрагматической творческой деятельности и экспериментированию, которое он называл «праздным любопытством». Другой источник – «трения», конфликты между самими институтами, которые сложились в разные исторические эпохи.
Йозеф Шумпетер главными факторами институционального развития считал инновационную деятельность предпринимателей и других активных членов общества и технологический прогресс.
Джон Комонс считал, что институты возникают как преднамеренный результат коллективной воли общества или в результате законотворческой деятельности. Пример: в начале ХIХ в. в Англии стали очевидны бесчеловечные последствия промышленной революции. Принятие законов (к примеру, в 1824 году – закон Шэфтсбери об угольных шахтах, запрещавший использование женского и детского труда на подземных работах) изменили институциональную среду.
Основной источник институциональных изменений по Дугласу Норту – изменения в относительных ценах. Пример: изменение в соотношении цен факторов производства: цен на землю и труд, цен на труд и капитал, цен на капитал и землю. Эти процессы меняют стимулы экономических агентов: новые относительные цены создают новые возможности получения доходов и требуют институциональных изменений. Так, в ХIV и ХV веках на территории Западной Европы произошло резкое сокращение численности населения в результате голода и эпидемий. В результате цена труда возросла относительно цены земли. Это привело к тому, что переговорная сила феодалов уменьшилась, а переговорная сила крестьян возросла. Отсюда изменения в правах собственности: феодалы снижали ренту, облегчали повинности; земельные контракты стали заключаться на более длительный срок.
Развивая мысль о влиянии относительных цен на институциональную динамику, Д. Норт формулирует простейшую модель институциональных изменений (рис. 9.1). Одним из источников институциональных изменений является изменение относительных цен. Но цены меняются постоянно и поэтому возникает вопрос: когда изменения относительных цен ведут к институциональным изменениям, а когда их следствием является простой пересмотр контрактов в рамках действующих правил?
Рис. 9.1. Простейшая модель институциональных изменений Д. Норта
Институциональное равновесие – это ситуация, в которой при данном соотношении сил игроков и данном наборе контрактных отношений, образующих экономический обмен в обществе, ни один из игроков не считает для себя выгодным тратить ресурсы на реструктуризацию отношений.
Таким образом, изменения относительных цен не приведут к институциональным изменениям, если «при данных относительных издержках и выигрышах от изменения игры, которую ведут участники контрактных отношений, им невыгодно менять игру»71
Можно говорить о следующих способах изменения институтов:
Спонтанная эволюция – изменение институтов, при котором роль государства сводится к формальному закреплению сложившихся норм поведения (рис. 9.2).
Эволюционная теория обосновывает вывод о том, что с течением времени неэффективные институты отмирают, а эффективные – выживают, и поэтому происходит постепенное развитие более эффективных форм экономической, политической и социальной организации.
Рис. 9.2. Эволюционный вариант развития институтов
Неэффективность одних и эффективность других механизмов координации выявляется в результате институциональной метаконкуренции: если какая-либо форма экономической организации существует, значит она эффективна, потому что в процессе конкурентной борьбы выживают сильнейшие, т. е. наиболее эффективные институты.
Дискретные институциональные изменения – радикальные изменения в формальных правилах: войны, революции, завоевания и стихийные природные бедствия, которые нарушают непрерывность институционального развития (рис. 9.3).
Рис. 9.3. Революционный вариант развития институтов
Реформа – целенаправленное изменение институтов, предполагающее присутствие в экономической системе агентов, которые разрабатывают и реализуют план трансформации.