1. Экология как система знаний о связях, взаимообусловленности и взаимопроникновении всех элементов окружающей среды, необходимости гармоничного взаимодействия в системе «человек – общество – природа».

Исходя из дословного перевода термина «экология» - наука о доме, правильно было бы назвать право не экологическим, а правом в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, т.е. природоохранительным правом.

В узком смысле слова Эколо́гия – это биологическая наукао взаимодействиях живых организмов и их сообществ между собой и с окружающей средой. К настоящему времени экология вышла за рамки собственно биологии и превратилась в междисциплинарную науку, изучающую сложнейшие проблемы взаимодействия человека с окружающей средой.

Являясь, частью природы, человек создал особую среду обитания, которая называется человеческой цивилизацией. По мере развития она все больше вступала в противоречие с природой. Сейчас человечество уже подошло к осознанию того, что дальнейшая эксплуатация природы может угрожать его собственному существованию.

Существенное ухудшение качества окружающей среды, вызванное усилением воздействия на нее со стороны человека явилось объективной предпосылкой появления экологического права. Состояние окружающей среды в этот период оценивается как кризисное.

Экологический кризис нашел проявление в следующих формах:

в деградации природных объектов;

в утрате природными системами способности к саморегуляции и самовосстановлению;

в возникновении массовых заболеваний людей.

Субъективной предпосылкой формирования экологического права как отрасли права явилось возникновение нового научного подхода к проблемам охраны окружающей среды, нашедшего свое выражение в концепции устойчивого развития общества. Существуют несколько основных концепций взаимодействия общества и природы.

- Концепция невмешательства в естественные природные процессы. Основоположником данной концепции является Жан-Жак Руссо, провозгласивший тезис «Назад к природе». Сущность концепции состоит в недопустимости любого вмешательства в природные процессы; обязанности человека подчиняться естественным законам развития природы.

- Концепция потребительского отношения к природе. Согласно данной концепции, природа воспринималась преимущественно как источник ресурсов для развития материального производства. («Мы не можем ждать милостей от природы – взять их у нее наша задача» (И.Мичурин). Господство этой стратегии на протяжении советского периода развития нашего государства привело к обострению экологического кризиса, выразившегося в истощении и деградации природных объектов.

- Концепция ограничений экономического роста. Сторонники данной концепции считают, что в целях предупреждения экологической катастрофы человечество должно ограничить свои потребности, и в первую очередь это касается экономического развития. Эта теория не нашла мирового признания. Противники данной теории подчеркивают утопичность идеи торможения объективных процессов экономического развития общества.

- Концепция устойчивого развития. Данная концепция получила международное признание в современных условиях развития общества. Основные положения концепции устойчивого развития общества были провозглашены на Международной конференции в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Отказ от потребительского отношения к природе и признание необходимости обоснованного сочетания требований экологии с развитием экономики составляют сущность международной стратегии охраны окружающей среды.

Принципы правовой охраны окружающей среды, провозглашенные на Международной конференции в Рио-де-Жанейро, положены в основу формирования государственной стратегии охраны окружающей среды в Российской Федерации.

Стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Основные направления государственной политики в области экологии:

1) обеспечение устойчивого природопользования;

2) снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение;

3)сохранение и восстановление природной среды

Концепция устойчивого развития предполагает «экологизацию», как необходимость учета законов и требований экологии во всех науках и во всей человеческой деятельности, в том числе и в области регулирования человеческих взаимоотношений, т.е. в области права. А появление новой формы взаимодействия общества и природы - охраны окружающей природной среды, обусловило и появление экологической функции государства и права – экологического права, как самостоятельной отрасли права.

2. Современные экологические проблемы в Российской Федерации (по материалам государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации за 2013 год).

Опубликован Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2013 году.

Об этом сообщил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской 23 декабря 2014 г., подводя экологические итоги 2014 г.

По его словам, в последние годы отмечается снижение общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Российской Федерации. По сравнению с 2012 г. общий объем выбросов снизился на 438 тыс. т. Снижение происходит за счет сокращения выбросов от стационарных источников, которое достигло в 2013 г. 6% от уровня предыдущего года. В том числе растет доля уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ, достигая в 2013 г. 74,7%, что на 0,4% больше, чем было в 2012 г.

«Несмотря на это, ряд целевых показателей, установленных Государственной программой Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы, не достигнуты», — подчеркнул глава Минприроды России.

По данным Госдоклада, выбросы от автомобильного транспорта составляют 42% от общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Валовый объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от передвижных источников практически не уменьшается.

Уровень загрязнения воздуха в 123 городах Российской Федерации, где проживает 52% городского населения, характеризуется как высокий и очень высокий. Почти во всех городах из Приоритетного списка городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха очень высокий уровень загрязнения связан со значительными концентрациями бенз(а)пирена и формальдегида, диоксида азота, фенола, а также с концентрациями взвешенных веществ.

С.Донской отметил: «Анализ всего массива результатов мониторинга загрязнения окружающей среды на территории субъектов Российской Федерации показывает, что на протяжении многих лет, в местах проживания большей части населения страны сохраняется неблагоприятное качество окружающей среды, прежде всего атмосферного воздуха и поверхностных вод».

Общий объем забора воды (включая морскую) из природных водных объектов, в том числе забора воды для использования, постепенно снижается. Использование свежей воды, в том числе на хозяйственно-питьевые и производственные нужды, имеет тенденцию к сокращению. При этом потери воды при транспортировке практически не меняются и составляют около 10% забранной для использования воды.

«Несмотря на наметившуюся положительную тенденцию уменьшения антропогенной нагрузки на отдельные водные объекты, адекватного улучшения качества поверхностных вод не происходит. Качество пресной и прибрежных морских вод остается в целом стабильно низким», — подчеркнул Министр.

Достигнут установленный целевой показатель снижения объема образования отходов всех классов опасности на единицу ВВП, а также установленный целевой показатель по доле использованных и обезвреженных отходов от общего количества образующихся отходов I-IV классов опасности. В то же время объем образования отходов всех классов опасности из года в год практически в 2 раза превышает объем использования и обезвреживания отходов, что продолжает увеличивать нагрузку на окружающую среду.

В целом с 2009 г. (для нескольких городов с 1990 г. и далее) явного накопления общего содержания тяжелых металлов в обследованных в 2013 г. почвах городов и их окрестностей не наблюдается, кроме почв в районе г. Слюдянка и пос. Култук Иркутской области, где, по сравнению с зарегистрированными в 2005 г., массовые доли свинца, марганца, меди, никеля, цинка увеличились более чем в 2 раза.

По данным Ростехнадзора в 2013 г. произошло 13 аварий на объектах нефтегазодобывающей промышленности и магистрального трубопроводного транспорта, сопровождавшихся разливами нефти и нефтепродуктов.

Загрязнение атмосферы техногенными радионуклидами на территории Российской Федерации в настоящее время, в основном, обусловлено вторичным поступлением радионуклидов с загрязненных в предыдущие годы территорий. В целом содержание техногенных радионуклидов на территории России было в приземной атмосфере на 6-7 порядков ниже значений допустимой среднегодовой объемной активности для населения.

Температура воздуха и атмосферные осадки – 2 показателя, характеризующие климатические изменения. По данным Росгидромета, в 2013 г. средняя годовая температура воздуха на территории Российской Федерации превысила норму (среднее за 1961-1990 гг.) на 1.52оС. Данные наблюдений подтверждают тенденцию к росту среднегодовой температуры на всей территории России. За 10 лет скорость роста среднегодовой температуры составила 0,41оС. Последствием продолжения изменения абсолютных температур являются таяние ледников, повышение уровня воды в морях, наводнения, засухи и ряд других явлений. По сравнению с предыдущими годами в 2013 г. количество осадков в целом по России увеличилось. В среднем по России тренд среднегодовых осадков за 1976-2013 гг. составляет 2,2% за 10 лет.

Выполнение обязательств в рамках Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата обеспечивается. Объем выбросов парниковых газов (ПГ) (т. СО2-экв) на душу населения меняется незначительно при росте промышленного производства.

3. Концепция устойчивого развития и государственная стратегия Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития.

Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития являются основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, предпринимателей и общественных объединений по обеспечению комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды.

Осуществление государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития предусматривает реализацию закрепленного в Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, прав будущих поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом в целях поддержания устойчивого развития, а также решение текущих социально-экономических задач в неразрывной связи с осуществлением адекватных мер по защите и улучшению окружающей среды, сбережению и восстановлению природных ресурсов.

1. Обеспечение экологически безопасного устойчивого развития в условиях рыночных отношений

В целях обеспечения экологически безопасного устойчивого развития осуществляется государственное регулирование природопользования и стимулирование природоохранной деятельности путем проведения целенаправленной социально-экономической, финансовой и налоговой политики в условиях развития рыночных отношений. Хозяйственная деятельность ориентируется на достижение экономического благосостояния в сочетании с экологической безопасностью России.

Основные направления деятельности по обеспечению экологически безопасного устойчивого развития:

экологически обоснованное размещение производительных сил;

экологически безопасное развитие промышленности, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства;

экологически безопасное развитие сельского хозяйства;

неистощительное использование возобновимых природных ресурсов;

рациональное использование невозобновимых природных ресурсов;

расширенное использование вторичных ресурсов, утилизация, обезвреживание и захоронение отходов;

совершенствование управления в области охраны окружающей среды, природопользования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Охрана среды обитания человека

В целях создания условий, позволяющих реализовать конституционное право граждан на жизнь в благоприятной окружающей среде, предусматриваются следующие основные направления деятельности:

создание для людей здоровой среды обитания в городских и сельских поселениях;

развитие системы природных комплексов рекреационного и курортно-оздоровительного назначения;

улучшение качества продуктов питания;

обеспечение населения качественной питьевой водой;

предотвращение загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов;

обеспечение радиационной безопасности населения;

предупреждение и уменьшение опасного воздействия природных явлений, техногенных аварий и катастроф;

экологическое воспитание и образование населения.

3. Оздоровление (восстановление) нарушенных экосистем в

экологически неблагополучных регионах России

В целях преодоления обострившихся противоречий между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия в регионах с неблагополучной окружающей средой, а также обеспечения естественного развития экосистем, сохранения и восстановления уникальных природных комплексов и ландшафтов при решении территориальных экономических проблем на основе оптимизации режимов природопользования и защиты окружающей среды предусматриваются следующие основные направления деятельности:

выведение из кризисной экологической ситуации ряда крупных городов и промышленных центров;

преодоление последствий радиоактивного загрязнения территорий;

сохранение природного комплекса бассейна озера Байкал;

осуществление программы "Возрождение Волги";

восстановление нарушенных экосистем прибрежной полосы Черного моря;

защита населения и прибрежных территорий от последствий подъема уровня Каспийского моря;

сохранение природных комплексов Онежского, Ладожского озер и Невской губы;

решение экологических проблем районов Крайнего Севера с обеспечением особого режима природопользования;

сохранение и восстановление экосистемы санаторно-курортного комплекса "Кавказские Минеральные Воды".

4. Участие в решении глобальных экологических проблем

В целях развития международного сотрудничества по сохранению, защите и восстановлению экосистемы Земли предусматриваются следующие основные направления деятельности:

сохранение биоразнообразия;

охрана озонового слоя;

предотвращение антропогенного изменения климата;

охрана лесов и лесовосстановление;

Государственная стратегия по охране окружающей среды

развитие и совершенствование системы особо охраняемых природных территорий;

обеспечение безопасного уничтожения химического и ядерного оружия;

решение межгосударственных экологических проблем (трансграничное загрязнение, проблемы Балтийского, Каспийского, Черного и Аральского морей, Арктического региона);

восстановление экосистемы и видового состава гидробионтов Азовского моря;

решение проблем Мирового океана.

4. Экологическая доктрина Российской Федерации.

Экологическая доктрина Российской Федерации определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии на долгосрочный период.

Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния. Формирование и реализация стратегии социально-экономического развития страны и государственная политика в области экологии должны быть взаимоувязаны, поскольку здоровье, социальное и экологическое благополучие населения находятся в неразрывном единстве.

Экологическая доктрина базируется на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также на:

фундаментальных научных знаниях в области экологии и смежных наук;

оценке современного состояния природной среды и ее воздействия на качество жизни населения Российской Федерации;

признании важного значения природных систем Российской Федерации для глобальных биосферных процессов;

учете глобальных и региональных особенностей взаимодействия человека и природы.

Настоящий документ учитывает также рекомендации Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и последующих международных форумов по вопросам окружающей среды и обеспечения устойчивого развития.

2. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ

Стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Для этого необходимы:

сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;

обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;

обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения.

Государственная политика в области экологии базируется на следующих основных принципах:

устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;

приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов;

справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним;

предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий;

отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды;

природопользование на платной основе и возмещение населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды;

открытость экологической информации;

участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

5. Экологические доктрины (концепции) и право, его роль в решении экологических проблем.

Можно выделить несколько основных положений механизма реализации экологической концепции России:

1. Постоянное и неуклонное увеличение доли средств государственного бюджета, направляемых на охрану окружающей среды и природных ресурсов, что способствует повышению уровня устойчивости экосистем природных зон России и обеспечивает людям, социальным группам и обществу в целом право на проживание в чистой природной среде.

2. Поэтапное формирование экологического механизма защиты окружающей среды и природных ресурсов, обеспечивающего устойчивое их воспроизводство.

3. Поэтапное формирование нормативно-правового механизма, соотносящего развитие всех сфер общественного производства, его отраслей, отдельных предприятий и всех членов общества с реальным состоянием природных ресурсов и условиями окружающей среды.

4. Решение вопросов рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на основе широкой информированности населения о состоянии природы, экономики, здравоохранения при организующей деятельности всех органов государственной власти и общественных организаций.

Экологическая концепция совершенствуется с изменением законодательства, при этом важно, чтобы адекватно происходила и экологизация хозяйственной и иной деятельности России. Предприятия всех форм собственности обязаны принимать меры, гарантирующие безопасность окружающей среды. Намечено создание постоянно обновляемых экологических карт в стране.

Наряду с совершенствованием законодательства создается система природоохраниельных прокуратур.

6. Понятие, предмет и система экологического права.

«Экологическое право»- это система правовых норм, регулирующих преимущественно административным методом отношения по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды с целью ее сохранения, воспроизводства и улучшения в интересах настоящих и будущих поколений людей.

Предметом экологического права являются общественные отношения в сфере взаимодействия общества и окружающей среды а именно:

- в области рационального использования природных ресурсов;

- в области охраны окружающей среды;

- в области обеспечения экологической безопасности.

Система экологического права - это совокупность институтов экологического права, расположенных в определенной последовательности.

Структура отрасли экологического права представлена тремя частями: общей, особенной и специальной.

Общая часть экологического права состоит из следующих правовых институтов:

1) общие положения экологического права (предмет, объекты, принципы, источники);

2) право собственности на природные ресурсы (формы, виды права собственности, субъекты, объекты и т.п.);

3) управление охраной окружающей природной среды и природопользованием (система, виды органов, функции управления);

4) право граждан на здоровую, благоприятную окружающую среду;

5) экономико-правовой механизм охраны окружающей природной среды;

6) нормирование качества окружающей природной среды;

7) правовые основы эколого-информационного обеспечения;

8) право природопользования;

9) юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Особенная часть экологического права объединяет следующие правовые институты:

1) правовой режим использования и охраны земель;

2) правовой режим использования и охраны недр;

3) правовой режим использования и охраны вод;

4) правовой режим использования и охраны лесов и иной растительности;

5) правовой режим использования и охраны животного мира;

6) правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя;

7) правовой режим особо охраняемых природных территорий;

8) правовой режим экологически неблагоприятных территорий;

9) правовое регулирование обращения с опасными, радиоактивными веществами и твердыми отходами.

Специальная часть экологического права включает в себя:

источники и принципы международно-правовой охраны окружающей среды, характеристику объектов международно-правовой охраны, систему международных организаций в области охраны природы и международную ответственность за экологические правонарушения.

• ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры

- ФАО (продовольственная и сельскохозяйственная организация

• ВОЗ (Всемирная организация

ВМО (Всемирная метеорологическая организация

7. Основные принципы и методы регулирования экологического права.

Основные принципы экологического права определяются на базе концептуальных положений экологической доктрины России о взаимодействии общества и природы. Данные принципы определены ст. 3 Федерального закона ФЗ «Об охране окружающей среды»:

1) соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

2) научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов;

3) рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов;

4) ответственность за экологические правонарушения;

5) международное сотрудничество в сфере охраны окружающей природной среды.

Указанным принципам должны соответствовать все нормы, регулирующие экологические отношения охраны окружающей среды, которые закреплены в природоохранном законодательстве. Приоритетными будут являться принципы, а не буква закона.

Принципы, присущие Общей части экологического права:

- использование и охрана земли и других природных ресурсов в качестве основ жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;

- общегосударственное управление природопользованием;

- целевое использование природных объектов;

- рациональное и эффективное использование природных объектов;

- приоритет охранных мероприятий.

Принципы, присущие Особенной части экологического права:

- приоритетность земель сельскохозяйственного назначения;

- приоритет вод питьевого и бытового назначения;

- приоритет использования недр для разработки полезных ископаемых;

- приоритет условий существования животных в состоянии естественной свободы;

- приоритет лесов защитного значения.

Экологическое право обладает специфическим набором методов.

Что такое метода права?

Метод правового регулирования - это совокупность приемов и средств правового воздействия на общественные отношения. Как известно, правовое регулирование осуществляется с помощью двух основных методов - административно-правового (императивного, т.е. не допускающего выбора), который предполагает отношения власти и подчинения между субъектами, установление обязательных предписаний и запретов, а также гражданско-правовой (диспозитивный, т.е. допускающий выбор), основанный на равенстве участников правоотношений и свободе их волеизъявления.

В экологическом праве сочетаются оба указанных метода. С учетом значимости экологических интересов общества, от имени которого выступает государство, правовое регулирование экологических отношений осуществляется преимущественно с помощью административно-правового метода: компетентные государственные органы принимают нормативные акты, в которых предусмотрены экологические правила, обязательные для выполнения всеми участниками отношений в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Законодательством определяются круг субъектов экологических отношений, объекты правового регулирования, система и функции органов экологического управления и контроля, меры ответственности за несоблюдение установленных требований по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды и т. д.

В условиях развития рыночных отношений экологически значимое поведение субъектов может обеспечиваться также через их экономический интерес в рациональном использовании природных ресурсов и охране окружающей природной среды. Поэтому в настоящее время расширяется применение гражданско-правового метода правового регулирования экологических отношений, в частности, путем внедрения договорных начал в организацию природопользования, судебной защиты прав его субъектов, экономическое стимулирование природоохранной деятельности, установления отрицательных имущественных последствий экологически вредной деятельности и т. д.

Кроме того, экологическому праву присущ специфический метод – метод экологизации предполагающий в рамках правового регулирования экологических правоотношений обязательный учет законов природы.

9.История экологического права и законодательства

Нормы об охране природы можно анализировать по трем периодам: дореволюционному, советскому и современному российскому.

Для первого периода характерны фрагментарность правового регулирования, отождествление предмета охраны с объектом собственности, отсутствие специальных актов и управленческих структур, совмещение функций и т. д. Лишь в начале XX в. встает вопрос о создании специализированного органа по контролю за выполнением правил охраны природы при Академии наук или Министерстве просвещения, разрабатывается проект закона об охране природы.

Советский период характеризуется изменением отношения законодателя к охране природы от природоресурсного к природоохранному, экологическому подходу в правотворчестве.

На этапе становления природоохранного законодательства (конец 50 – начало 80-х гг.) были приняты республиканские законы об охране природы, обновлены крупные акты природоресурсного права, приняты законы «Об охране атмосферного воздуха», «Об охране и использовании животного мира», Закон РСФСР «Об охране природы в РСФСР».

На завершающем этапе советского периода (конец 80-х гг.) был принят ряд важнейших решений в сфере экологической государственной политики, сформированы современные подходы к экологическому праву и законодательству, осознана необходимость скорейшего осуществления правовых, организационных и иных мер по охране окружающей среды. Определяющую роль сыграли в этом авария на Чернобыльской АЭС, уничтожение Аральского моря и проект поворота северных и сибирских рек на юг. Под влиянием этих и иных факторов 7 января 1988 г.

было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О коренной перестройке дела охраны природы в стране», в котором формировались неотложные задачи по обновлению законодательства, созданию независимого органа государственного экологического управления, совершенствованию экологических механизмов охраны и др.

19 декабря 1991 г. был принят Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» – комплексный акт прямого действия, устанавливал экологические требования к источникам вредного воздействия на окружающую среду, к охране жизни и здоровья людей от неблагоприятных воздействий окружающей среды.

Современный период развития российского экологического законодательства можно разделить на два этапа – до 1995 г. и с 1995 г. по настоящее время.

Первый характеризуется стремлением законодателя обновить основные акты.

Важнейшую роль сыграло принятие Конституции РФ 1993 г., предусмотревшей различные формы собственности на природные ресурсы, сформировавшей в ст. 42 три экологических права человека: на благоприятную окружающую среду, на доступ к экологической информации, на возмещение ущерба здоровью или имуществу от экологических правонарушения.

Второй этап характеризуется интенсивным развитием экологического законодательства. В 1995 г. были приняты федеральные законы о лечебных местностях и курортах, животном мире, континентальном шельфе, использовании атомной энергии, экологической экспертизе, регулировании генно-инженерной деятельности, а также Водный кодекс РФ; на различных стадиях разработки находились законы об отходах, о радиационной безопасности и многие другие.