48. Мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий

К основным нормативным актам, регулирующим деятельность предприятий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродук­тов (ЛАРН), следует отнести Федеральный закон "О промышленной безопас­ности опасных производственных объектов", согласно которому эксплуатиру­ющие компании обязаны планировать и осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации возможных аварийных ситуаций на своих опасных производственных объектах. Система соответствующих мероприятий по ЛАРН и предупреждению нефтяных разливов определена постановлениямиПравительства РФ от 21 августа 2000 г. № 613 "О неотложных мерах по пре­дупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" и от 15 апреля 2002 г. № 240 "О порядке организации мероприятий по предуп­реждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ".

Задачей разработки планов ЛАРН является обеспечение готовности компа­ний, осуществляющих работы по разведке, добыче, хранению, транспортировке, переработке нефти и нефтепродуктов, к локализации разливов и их скорейшей ликвидации. Поэтому план ЛАРН должен определять порядок действий и ответственность должностных лиц федеральных органов исполнительной влас­ти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуп­равления, руководителей эксплуатирующих организаций независимо от форм собственности по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти, согласования сроков выполнения работ, необходимые для этого финансовые,материальные, людские и другие ресурсы.

Согласно Основным требованиям... план ЛАРН должен включать:

а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;

б)расчет количества сил и средств, достаточных для ликвидации ЧС, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов (далее - сил и средств), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации и  необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных  формирований. Расчет проводится на основе следующих данных:

- максимально возможный объем разлившихся нефти и нефтепродуктов;

- площадь разлива;

- год ввода объекта в действие и год последнего капитального ремонта;

- максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;

- физико-химические свойства нефти и нефтепродукта;

- влияние места расположения объекта на скорость распространения нефти/нефтепродукта с учетом возможности их попадания в морские и речные акватории, внутренние водоемы. В случае угрозы попаданиянефти в водные объекты максимальное время локализации разлива мо­жет быть сокращено относительно нормативного (4-6 ч);

- гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия в месте расположения объекта;

- возможности имеющихся на объекте сил и средств, а также профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в регионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвида­ции разлива);

- наличие полигонов или других объектов по перевалке, хранению и переработке нефтяных отходов;

- транспортная инфраструктура в районе возможного разлива;

- расчет времени доставки сил и средств к месту ЧС с учетом возможных неблагоприятных погодных условий и сезонных особенностей климата;

- общее время локализации разлива с учетом доставки сил и средств и работ по локализации. При обосновании необходимого количества сил и средств для ликвидации разливов на акваториях обычно используют результаты компьютерного моделирования растекания нефтяного пят­на в зависимости от типа углеводородного вещества, погодных, гидродинамических и прочих условий, влияющих на процесс распространения нефтяного пятна;

в) схему организации взаимодействия сил и средств;

г) состав и дислокацию сил и средств;

д) организацию управления, связи, оповещения;

е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с указанием организаций, несущих ответственность за их поддержание в установлен­ной степени готовности;

ж) систему взаимного обмена информацией между организациями - участниками ликвидации разлива;

з)первоочередные действия при получении сигнала о возникновении ЧС;

и) географические, навигационно-гидрографические, гидрометеорологичес­кие и другие особенности района разлива, которые учитываются при орга­низации и проведении операции по его ликвидации;

к) порядок обеспечения безопасности населения и оказания медицинской помощи;

л) график проведения операций по ликвидации разлива;

м) организацию материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.