Лекция 3
Социальная сфера как основной объект социальной политики
1. Социальная сфера как часть общественной жизни 1
2. Функции социальной сферы 3
3. Подходы к определению социальной сферы 4
4. Структура социальной сферы 6
5. Регулирование социальной сферы 9
1. Социальная сфера как часть общественной жизни
«Под сферой общества понимается его определенная сторона, область, часть, объективно существующая, структурно оформленная и связанная с другими сферами, с обществом в целом.»1.
Социальная сфера представляет собой самобытное, сложноорганизованное, упорядоченное целое, единое в своей сущности, в своем качестве, назначении и многофункциональное в силу сложности и многозначности процесса воспроизводства социальных субъектов с их способностями, потребностями, многообразием интересов. Процессы ее жизнедеятельности обусловлены объективными закономерностями и основываются на определенных принципах социального управления.
Понятие и явление «социальная сфера» намного шире, чем просто непроизводственная сфера и сфера услуг.
Социальная сфера сегодня - это целостная, постоянно изменяющаяся подсистема общества, порожденная его объективной потребностью в непрерывном воспроизводстве субъектов социального процесса.
Это устойчивая область человеческой деятельности по воспроизводству своей жизни, пространство реализации социальной функции общества. Именно в ней обретает смысл социальная политика государства, реализуются социальные и гражданские права человека.
Степень развитости социальной сферы всегда была показателем уровня цивилизованности того или иного общества.
Только социальная сфера в отличие от других сфер жизнедеятельности общества имеет в качестве основной функции воспроизводство целостной совокупности субъектов в рамках общества как единой социальной системы.
Функциями же других сфер являются производство материальных благ, политических идей, духовно-нравственных ценностей и норм поведения, гармонизация интересов различных групп населения.
Конечно же, вопрос о границах социальной сферы не так прост, ибо она не имеет жестких пространственных и временных рамок.
Социальная сфера, будучи чрезвычайно сложным и многообразным явлением общественной жизни, обладает относительной самостоятельностью, имеет специфические закономерности своего развития, функционирования и строения.
Выделение социальной сферы, наряду с другими сферами жизнедеятельности общества, продуктивно и потому, что такой подход к пониманию общества позволяет целостно оценить процесс и результат воспроизводства человека, семьи, групп и слоев населения, проанализировать эффективность деятельности тех или иных социальных институтов.
Иногда в полемике о социальной сфере общества приходиться встречаться с возражениями против ее выделения на том основании, что уже существуют понятия «социальная жизнь», «социальное поле».
С точки зрения Г.И. Осадчей2, понятие «социальная сфера общества» конкретизирует содержание понятия социальная жизнь общества. Им охватывается не вся социальная жизнь, а лишь один из ее слоев, уровней, связанный со специализированным распределением товаров и производством услуг, с функционированием социальных институтов, решающих задачу удовлетворения основных потребностей населения, направленных на социальное воспроизводство действительной жизни.
Социальную сферу можно рассматривать как целенаправленную, организуемую обществом социальную жизнь людей и располагающую для этого соответствующей инфраструктурой, социальными институтами.
В последнее время в научной литературе активно используется понятие «социальное пространство», которое также является более широкой категорией в сравнении с категорией «социальная сфера». В российском обществознании присутствуют различные подходы к определению этого понятия.
Ряд ученых считает, что употребление понятия «социальное пространство» возможно лишь в переносном смысле, когда каждый раз оговаривается его содержание и смысловое значение. Другие авторы полагают, что это понятие представляет собой не что иное, как особую форму бытия материи, как некий фрагмент обозначения физического пространства-времени в социальной жизни.
В свою очередь, Г.Е. Зборовский следующим образом определяет эту категорию: «Социальное пространство — это форма общественного бытия, в которой локализуется деятельность человека по определенным сферам с точки зрения места их проявления3.