6. Система органов и принципы государственного регулирования экономики.
Государственное регулирование экономики является важнейшей функцией государства. Государства отличаются одно от другого формой правления, государственным устройством, политической системой, функциями органов власти.
Функции государственного регулирования разнообразны. Фактически экономическая роль органов власти оказывается в таких широких масштабах, что достаточно тяжело составить исчерпывающий перечень их экономических функций. В зависимости от заданий правительства можно систематизировать функции государственного регулирования. Отдельные экономические задания правительства имеют цель поддерживать функционирование рыночной системы. В этой сфере выделяют такие важнейших функции государственного регулирования: обеспечение правовой базы и общественного порядка, которые способствуют эффективному функционированию рыночной системы, и защита конкуренции.
Система государственных органов относительно управления социально-экономическим развитием страны включает центральные и местные органы.
Рис. 5. Структура центральных органов государственной власти и управления
В демократическом, правовом обществе государственная власть базируется на принципах ее разделения на 3 ветви: законодательную; исполнительную; судебную.
В Украине распределение полномочий между разными ветвями власти определяется Конституцией Украины (1996 г.) и другими законодательными актами.
Основными задачами государственных органов управления является:
• создание условий для занятости работоспособного населения и обеспечения социальной защиты граждан;
• защита окружающей среды и обеспечение рационального природопользования;
• развитие местного самоуправления;
• внешнеэкономическая деятельность и организация межгосударственных отношений, создания государственного валютного фонда;
• формирование финансово-бюджетной политики и ее реализация через механизм налогообложения, распределение и перераспределение бюджетных ассигнований;
• кредитно-денежное регулирование, контроль за денежным обращением;
• осуществление ценовой политики; и т. д.
Государственное регулирование экономики в Украине обеспечивают органы законодательной и исполнительной власти, которые принадлежат к общей организационной структуре управления государством.
Главой государства является Президент Украины, законодательную власть осуществляет Верховная Рада Украины, исполнительную власть выполняет Кабинет Министров Украины, другие центральные органы – (министерства, ведомства), местные государственные администрации. Судебную власть осуществляет Конституционный Суд Украины, общие и арбитражные суды.
7. Сущность, содержание и значение методов регулирования экономики.
Теория государственного регулирования экономики провозглашает необходимость системного подхода при выборе средств и методов воздействия государства как субъекта экономических отношений.
Системный подход предусматривает интеграцию в целостную систему:
элементов, которые формируют стратегию социально – экономического развития;
элементов, которые создают подсистему регуляторов.
Стратегия социально-экономического развития формируется через:
макроэкономическое прогнозирование (предвидение возможного состояния объектов в будущем и определение альтернатив развития);
макроэкономическое программирование (определение целей и приоритетов развития и мер, направленных на достижение целей);
государственное программно-целевое планирование (определение наиболее актуальных социально – экономических проблем и мер для их расчёта).
Стратегические ориентиры и конкретные условия социально – экономического развития, связанные с изменениями конъюнктуры на рынке, обусловливают использование разных методов государственного регулирования экономики.
Методы государственного регулирования экономики – это способы воздействия государства через законодательные и исполнительные органы на сферу предпринимательства, инфраструктуру рынка, некоммерческий сектор экономики с целью создания условий их эффективного функционирования соответственно направлениям государственной экономической политики.
Каждый метод основывается на использовании совокупности инструментов (регуляторов, рычагов). Схема классификации этих методов показана на рис. 1.1.