- •Учебно-методический комплекс
- •Оглавление
- •2. Место дисциплины в структуре основной образовательной программы (ооп)
- •3.Требования к результатам освоения дисциплины
- •3.1. В совокупности с другими дисциплинами ооп учебная дисциплина обеспечивает формирование следующих компетенций:
- •3.2. Студент в результате освоения программы настоящей дисциплины должен:
- •4.Объем дисциплины и виды учебной работы Для очной формы обучения
- •Для заочной формы обучения
- •5. Содержание дисциплины
- •Тема 2. Публично-правовые формы (институты) непосредственной демократии, позволяющие выявить обязательную для исполнения волю гражданского общества
- •Тема 3.
- •Публично-правовые формы (институты) непосредственной
- •Демократии, позволяющие органам власти выявить мнение, интересы гражданского общества и учитывать их в правотворческой
- •И правоприменительной деятельности
- •Тема 4.
- •Тема 5 Публично-правовой институт обращений граждан в системе взаимодействия государства и гражданского общества
- •Тема 6.
- •Открытость, гласность разработки, реализации
- •Мероприятий по повышению эффективности взаимодействия
- •Государства и гражданского общества
- •5.2. Разделы и темы дисциплин, виды занятий, используемые образовательные технологии (тематический план)
- •Тематический план для очной формы обучения
- •Тематический план для заочной формы обучения
- •5.3. Практические и семинарские занятия
- •5.4. Самостоятельная работа
- •5.4.1 Самостоятельное изучение студентами разделов дисциплины
- •5.4.2 Формы самостоятельной работы
- •5.4.3. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов включено в состав методических рекомендаций по освоению учебной дисциплины.
- •6.2 Критерии оценки знаний, умений, навыков и заявленных компетенций включены в состав фонда оценочных средств по дисциплине.
- •7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
- •7.1. Нормативные правовые акты
- •7.2. Интернет-источники
- •7.3. Ресурсы сети Интернет (перечень адресов сайтов, на которых содержится информация, необходимая для освоения дисциплины: учебная, справочная, методическая и др.)
- •7.4. Электронные образовательные ресурсы
- •7.5. РесурсыУниверситета, доступные в библиотеке или в локальной сети
- •8. Материально-техническое обеспечение дисциплины
- •Карта обеспеченности литературой
- •«Юридическая деятельность в органах государственной и муниципальной власти» Дисциплина «Публично-правовые институты (формы) взаимодействия государства и гражданского общества»
- •Протокол изменений рпд
Тема 6.
Митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и другие виды
публичных мероприятий как форма взаимодействия гражданского
общества и государства, призванная привлечь внимание власти
к существующим проблемам
1. Понятие, публично-правовая сущность, содержание и гарантии реализации конституционного права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование.
Научная дискуссия об отнесении различных видов собраний к числу форм взаимодействия государства и гражданского общества. Виды и основные конституционно-правовые характеристики собраний и других публичных мероприятий. Организаторы публичных мероприятий, их обязанности. Участники публичных мероприятий, их права и обязанности. Места проведения публичных мероприятий. Обязанности компетентных органов по взаимодействию с организаторами публичных мероприятий.
Проблема обеспечения соразмерности (пропорциональности) устанавливаемых в законах и других нормативных правовых актах, а также в правоприменительной практике ограничений права граждан на организацию и проведение публичных мероприятий положениям ч. 3 ст. 55 Конституции, в которых формулируются цели, во имя достижения которых устанавливаются такие ограничения.
2. Порядок организации и проведения массовых публичных мероприятий. Федеральное и региональное законодательство об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.
Разрешительный или уведомительный порядок. Порядок и сроки подачи и рассмотрения уведомления.
Обязанности участников по соблюдению общественного порядка. Основания и порядок прекращения проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований. Юридическая ответственность организаторов и участников.
Тема 7
Открытость, гласность разработки, реализации
Мероприятий по повышению эффективности взаимодействия
Государства и гражданского общества
1. Общемировые тенденции и зарубежный опыт правового обеспечения деятельности по повышению открытости, прозрачности организации и деятельности органов власти.
Канадский опыт координации правотворческой и правоприменительной деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти в части равномерного предоставления гражданам государственных услуг через различные электронные порталы, повышения информационной грамотности и информированности населения. Развитие новых технологий государственного управления в соответствии с принципами прозрачности, эффективности и партнерства государства и гражданского общества.
Доктрина неоинституционализма, направленная на установление партнерских отношений между государством и гражданским обществом за счёт, прежде всего повышение открытости, прозрачности и эффективности государственного управления. «Неформальная легитимация» органов власти со стороны гражданского общества.
2. Научная дискуссия о механизмах повышения открытости и гласности организации и деятельности органов власти в целях развития демократических процессов в обществе и государстве, повышения эффективность государственного управления, совершенствования формы взаимодействия государства и гражданского общества.
Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов власти как средство преодоления государственного бюрократизма и закрытости власти. Ориентированность на публичное обсуждение существующих проблем. Диалоговые модели управления. Модернизация технологии административного контроля. Информационная открытость органов власти в целях укрепления действенности и эффективности общественного контроля за их деятельностью. Социально-коммуникативный характер открытости и – функциональный характер прозрачности организации и деятельности органов власти.
Непосредственная зависимость деятельности по воплощению принципа открытости и прозрачности органов исполнительной власти с антикоррупционной направленностью реформы государственного управления. Основные цели деятельности по повышению открытости органов власти.
3. Конституционно-правовые основы деятельности по обеспечению доступа заинтересованных физических и юридических лиц к информации о деятельности органов государственной власти.
Конституция и законодательство о понятии и гарантиях реализации права граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Конституционное право на информацию как правовая основа права граждан на доступ к информации о деятельности органов власти. Ограничения на доступ к такой информации. Обязанности органов власти по обеспечению доступа к информации о своей деятельности. Конституционное право на информацию - основа осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления. Основания и порядок обжалования в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд отказа в предоставлении соответствующей информации.
Федеральное законодательство о гарантиях и механизмах обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
3. Основные направления деятельности по обеспечению открытости и гласности деятельности органов власти.
Прозрачность и открытость органов власти как неотъемлемые признаками демократичности публичной власти в целом. Основные пути доступа к информации об организации, деятельности и решениях органов власти.
Развитие и повышение качества официальных интернет-сайтов государственных органов, доступных в сети Интернет для всех аудиторий и содержащих актуальную информацию об их деятельности и порядке предоставления государственных услуг. Обеспечение информационной открытости и прозрачности деятельности органов публичной власти. Электронное правительство. Информационные системы, обеспечивающие обратную связь пользователей с поставщиками открытых данных о деятельности органов власти. Доступность и открытость обращений граждан на официальные порталы органов власти.
Перечень информации о деятельности органа власти, размещаемой в сети Интернет. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом.
Обеспечение учёта в деятельности государственных учреждений потребностей и интересов различных групп населения, а также открытости информации об их организации и деятельности. Ориентация на привлечение максимального числа граждан, институтов гражданского общества к участию в государственном и муниципальном управлении.
Организация электронной приемной и встреч должностных лиц с населением. Телефонная связь с горячими линиями и справочно-информационными службами.
Создание механизмов оценки непосредственно гражданами результативности и публичности правотворческой и правоприменительной деятельности органов власти.