Тема 7. Нормотворчество и нормотворческий процесс органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Принятие решений конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, их обнародование и вступление в силу. Особенности отдельных видов итоговых решений. Правовые позиции конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации. Правовая природа и юридическая сила решений и правовых позиций конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации.

Конституция РФ и конституции (уставы) субъектов Российской Федерации о законотворчестве и законодательном процесса в субъектах Российской Федерации.

Принципы нормотворчества законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации: оперативность; сбалансированность законотворческой деятельности субъекта Российской Федерации; нормативная урегулированность законотворчества в субъекте Российской Федерации; эффективность и реальная исполнимость законов субъектов Российской Федерации; информационное обеспечение законотворческого процесса в субъектах Российской Федерации.

Конституция РФ, конституции и уставы субъектов Российской Федерации о нормотворчестве и нормотворческом процессе исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Виды нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и особенности их подготовки и принятия. Подготовка и принятие договоров и соглашений органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Тема 8. Нормотворчество и нормотворческий процесс органов местного самоуправления

Конституция РФ, конституции и уставы субъектов Российской Федерации о нормотворчестве и нормотворческом процессе в органах местного самоуправления. Виды муниципальных нормативных правовых актов: уставы муниципальных образований; нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме; нормативные правовые акты, принятые представительными органами муниципальных образований; нормативные правовые акты, принятые должностными лицами муниципальных образований.

Планы семинарских (практических) занятий

Наименование темы	Семинары
Семинар 1. Понятие нормотворчества и нормотворческого процесса. Юридическая техника	2
Семинар 2. Нормотворчество и участие в нормотворческом процессе Конституционного Суда РФ	2
Семинар 3. Нормотворчество Президента РФ и федеральных органов исполнительной власти	2
Итого	6

Семинар 1. Понятие нормотворчества и нормотворческого процесса. Юридическая техника (рассмотрение шестого вопроса проходит в виде дискуссии)

1. Соотношение категорий нормотворчество, правотворчество, законотворчество.

2. Виды источников права в России и в зарубежных странах.

3. Основные виды нормативных правовых актов Российской Федерации.

4. Характеристика нормотворчества и нормотворческого процесса в России с древнейших времен до принятия Конституции 1993г.

5. Конституционные принципы системы источников российского права. Влияние федерализма на систему источников права в Российской Федерации.

6. Виды нормативных правовых актов в Российской Федерации, их юридическая сила: Конституция; решения и правовые позиции Конституционного Суда РФ; общепризнанные принципы и нормы международного права; международные договоры, признанные Российской Федерацией; федеральные конституционные законы; федеральные законы; указы и распоряжения Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ; нормативно-правовые акты министерств, агентств и служб; нормативно-правовые акты органов местного самоуправления; внутригосударственные договоры; правовые обычаи; обобщения и разъяснения, даваемые Пленумами Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ; правовая доктрина.

7. Понятие юридической техники и таких ее разновидностей конституционная техника, законодательная техника. Средства юридической техники.

8. Принципы юридической техники: системное построение нормативных актов, полнота и конкретность регулирования общественных отношений, точность и определенность юридической формы, ясность и доступность языка нормативных актов.

9. Требования, предъявляемые к нормативным актам: по содержанию, по соответствию правилам юридической техники, по структуре нормативных актов, по стилю нормативных актов

10. Сущность и принципы нормотворческого процесса в России и в зарубежных странах. Виды нормотворческого процесса: конституционный процесс, законодательный процесс и иные виды нормотворческого процесса.

11. Стадии нормотворческого процесса в России и в зарубежных странах.

Семинар 2. Нормотворчество и участие в нормотворческом процессе Конституционного Суда РФ (семинар по указанной теме проводится в форме дискуссии и/или деловой игры)

1. Решения и правовые позиции Конституционного Суда РФ

2. Особенности отдельных видов решений Конституционного Суда РФ, их правовая природа, порядок принятия, обнародования и вступление в силу.

3. Правовые позиции Конституционного Суда РФ, их природа и юридическая сила.

4. Правовые последствия действия и реализации решений и правовых позиций Конституционного Суда РФ. Проблема изменения решений и правовых позиций Конституционного Суда РФ.

Семинар 3. Нормотворчество Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации

Рассмотрение второго вопроса указанной темы проходит в форме деловой игры

1. Нормотворчество и нормотворческий процесс Президента РФ и федеральных органов исполнительной власти.

2. Правовая природа и виды нормативных правовых актов Президента РФ.

3. Нормативный указ Президента РФ: природа, основные признаки, проблема соотношения с законом; содержание категории «указное право».

4. Особенности подготовки нормативных правовых актов Президента РФ, их опубликование и вступление в силу.

5. Виды нормативных актов органов исполнительной власти Российской Федерации.

6. Стадии нормотворческого процесса в Правительстве Российской Федерации.