- •Учебно-методический комплекс
- •Оглавление
- •2. Место дисциплины в структуре основной образовательной программы (ооп)
- •3.Требования к результатам освоения дисциплины
- •3.1. В совокупности с другими дисциплинами ооп учебная дисциплина обеспечивает формирование следующих компетенций:
- •3.2. Студент в результате освоения программы настоящей дисциплины должен:
- •4.Объем дисциплины и виды учебной работы
- •4.Объем дисциплины и виды учебной работы Для очной формы обучения
- •Для заочной формы обучения
- •5. Содержание дисциплины
- •Тема 2. Основные исторические этапы реформирования государственного управления в Российской Федерации и её субъектах (на примере города Москвы)
- •Тема 3. Оптимизация структуры и системы федеральных и региональных органов исполнительной власти
- •Тема 4. Совершенствования контрольно-надзорных функций Федеральных и региональных органов исполнительной власти
- •Тема 5. Повышение эффективности и результативности государственной гражданской службы, внедрение управления по результатам
- •Тема 6. Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых федеральными и региональными органами исполнительной власти
- •5.2. Разделы и темы дисциплин, виды занятий, используемые образовательные технологии (тематический план)
- •Тематический план для очной формы обучения
- •Тематический план для заочной формы обучения
- •5.3. Практические и семинарские занятия
- •5.4. Самостоятельная работа
- •5.4.1 Самостоятельное изучение студентами разделов дисциплины
- •5.4.2 Формы самостоятельной работы
- •5.4.3. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов включено в состав методических рекомендаций по освоению учебной дисциплины.
- •6.2 Критерии оценки знаний, умений, навыков и заявленных компетенций включены в состав фонда оценочных средств по дисциплине.
- •7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
- •7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
- •7.1. Нормативные правовые акты
- •7.2. Интернет-источники
- •7.3. Ресурсы сети Интернет (перечень адресов сайтов, на которых содержится информация, необходимая для освоения дисциплины: учебная, справочная, методическая и др.)
- •7.4. Электронные образовательные ресурсы
- •7.5. РесурсыУниверситета, доступные в библиотеке или в локальной сети
- •8. Материально-техническое обеспечение дисциплины
- •Карта обеспеченности литературой
- •«Юридическая деятельность в органах государственной и муниципальной власти» Дисциплина «Публично-правовые институты (формы) взаимодействия государства и гражданского общества»
- •Протокол изменений рпд
Тема 2. Основные исторические этапы реформирования государственного управления в Российской Федерации и её субъектах (на примере города Москвы)
1. Постсоветский период административных преобразований, связанный с радикальной перестройкой советской системы государственного управления и формированием принципиально новой структуры и системы федеральных и региональных органов государственной власти в Российской Федерации.
Указ Президента от 6 июля 1995 г. «О разработке концепции правовой реформы», одним из направлений которой объявлялось реформирование государственного управления. Основные направления государственного строительства: планы, проблемы и правоприменительная практика. Задачи по реформированию государственной службы. Проблемы кодификации государственной службы и перспективы принятии кодекса государственной службы. Реализация антикоррупционных программ.
Реформа советской системы государственного управления в городе Москве.
2. Административная реформа на федеральном и региональном уровнях осуществления государственной власти в период 2003-2010 гг.
Указ Президента Российской от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах». Основные направления деятельности по формированию трехуровневой системы федеральных органов исполнительной власти, адекватной реализуемым им функциям. Типология функций федеральных органов исполнительной власти и основные направления их оптимизации.
Проблемы, обуславливающие необходимость обеспечения последовательности и системность запланированных на каждый год мероприятий в рамках реформы государственного управления. Экспертные оценки, данные международных рейтингов, свидетельствующие об эффективности государственного управления в России.
Методическая база для разработки и принятие первоочередных нормативных правовых актов, определяющих основы проведения реформы государственного управления в последующие годы; осуществления координации действий в данной области федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Существенные изменения в системе органов исполнительной власти города Москвы в этот период времени.
3. Реформирование государственного и муниципального управления на федеральном и региональном уровнях государственной власти с период с 2010 г. по настоящее время.
Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы и План мероприятий по реализации указанной Концепции: проблемы, возникающие в связи с отсутствием эффективных правовых механизмов и пути их решения.
Цели и приоритеты политики, направленной на повышение эффективности государственного управления и качества оказываемых государственных услуг. Основные целевые показатели оценки эффективностисистемы государственного управления.
Предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Замена в отдельных отраслях экономики избыточных и (или) неэффективных административных механизмов государственного контроля альтернативными рыночными механизмами, включая страхование ответственности.
Установление критериев и порядка оценки гражданами, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий, эффективности деятельности руководителей. Введением административного наказания в виде дисквалификации за грубое или неоднократное нарушение государственными и муниципальными служащими стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг.
Разработка новых механизмов формирования общественных советов при органах государственной власти Российской Федерации. Расширение участия граждан и организаций в формировании стандартов предоставления государственных услуг и контроле за их исполнением. Участие представителей общественных советов при органах государственной власти Российской Федерации в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий этих органов.
Совершенствование системы оплаты труда государственных гражданских служащих. Организация повышения квалификации государственных гражданских служащих, принимающих участие в предоставлении государственных услуг. Внедрение новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы. Корректировка перечня должностей федеральной государственной службы и должностей в государственных корпорациях, замещение которых связано с коррупционными рисками.
Принятием мер по повышению доступности правосудия для граждан, организаций и объединений граждан при рассмотрении споров с органами государственной власти Российской Федерации. Совершенствование системы размещения судебных решений с использованием сети Интернет и обеспечение доступа к этим решениям. Трансляция судебных заседаний с использованием сети Интернет и публикации отчетов о них.
Повышение бюджетной обеспеченности местных бюджетов, обеспечение стабильности объемов региональных фондов финансовой поддержки и софинансирования муниципальных образований. Запрет установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и увязки финансирования органов местного самоуправления с выполнением этих показателей.
Правовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти города Москвы по реформирование в этот период времени системы государственного управления в целях повышения её эффективности.