1.3 Внутри- и внешнеполитические условия прихода к власти

Прежде всего следует отметить, что развороту в направлении большего реализма мешала огромная инерция внешней и военной политики США. Всякое «организованное отступление» на международной арене наталкивается на упорное внутриполитическое сопротивление со стороны сил. заинтересованных в сохранении статус-кво, и ура-патриотов, для которых оно представляется «сдачей» американских позиций. Эта опасность особенно ощутима для Демократической партии, традиционно считающейся менее способной, чем республиканцы, обеспечить безопасность Америки. К тому же, первый чернокожий президент-демократ являлся новичком в политической элите США, не имевшим прочных связей и большого авторитета в высших военно-политических кругах страны, что серьезно ограничивало свободу его действий. Сказывался и расовый фактор - ведь большая часть белой Америки проголосовала на выборах против Обамы.

Хорошо понимая уязвимость своего положения, новый президент взял курс на соблюдение осторожности и определенную преемственность во внешних делах, в том числе – и в кадровом составе своей администрации. Назначение авторитетной Хилари Клинтон на пост руководителя Госдепартамента давало возможность не только поднять роль дипломатии во внешней политике, но и заручиться поддержкой влиятельной клинтоновской группировки в Демократической партии. Большинство внешнеполити

В 2009 году в отношениях между США и Евросоюзом наметились признаки разрядки: по сравнению с 2008 годом в них было меньше конфронтаций и трений и больше диалогов и обменов. Тем не менее с учетом сложных и запутанных споров вокруг интересов, многополярности мира и экономической глобализации три стороны будут еще долгое время отстаивать свою личную выгоду. Для того чтобы тенденция разрядки, отмеченная в нынешнем году, не исчезла, а углублялась и впредь, сторонам нужно приложить немало усилий и проявить искренность. "Перезагрузка" отношений между США и ЕС После прихода к власти Барака Обамы в январе нынешнего года слово "перезагрузка" стало ключевым понятием двусторонних отношений. 1 апреля Б. Обама и президент РФ Дмитрий Медведев провели в Лондоне первую встречу, решив достичь прорыва в восстановлении отношений с помощью урегулирования проблемы ядерного разоружения. Стороны рассчитывают к концу года подписать новый договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений на смену старому соглашению, срок действия которого истек 5 декабря. После этого лозунг США и РФ о "перезагрузке /двусторонних/ отношений" начал претворяться в жизнь. На самом деле восстановление американо-российских отношений подразумевает внесение Б. Обамой корректив в двусторонние связи в новой обстановке. С одной стороны, финансовый кризис и афганская война оказали определенное влияние на мощь США. С другой, внутри России прочен тандем Д. Медведева и В. Путина. Кроме того, особая геополитическая и военная мощь России неизбежно подталкивают страну играть важную роль в новом мировом порядке. Если бы США продолжили реализовывать политику администрации Джорджа Буша по подавлению и сдерживанию России, это дало бы обратный эффект. Кроме того, в афганской, средневосточной, иранской ядерной проблемах и ядерном вопросе Корейского полуострова США нужны поддержка и сотрудничество с Россией. В контексте стремления к "перезагрузке отношений" обе страны развернули активное взаимодействие и провели переговоры на высшем уровне. В июле текущего года Б. Обама совершил первый с момента вступления в должность главы Белого дома визит в Россию. Президенты двух стран подписали рамочный документ, включающий в себя содержание, касающееся нового договора по СНП, совместное заявление по проблеме ПРО и т.п. В сентябре администрация Б. Обамы объявила о внесении корректив в стратегию размещения элементов ПРО в Европе, что было воспринято в России с одобрением. В ноябре Б. Обама и Д. Медведев в ходе неформальной встречи руководителей АТЭС провели еще одни переговоры. Б. Обама заявил, что отношения с Россией уже восстановлены. Д. Медведев сообщил, что он вместе со своим американским коллегой обсудил проблему ядерного разоружения. Главы двух государств с оптимизмом отнеслись к возможности скорейшего подписания нового договора по СНВ, а также достигли определенного единства мнений по ядерной проблеме Ирана. Тем не менее в ходе контактов между США и Россией не были затронуты существенные проблемы. В частности, Москва потребовала от Вашингтона разъяснений относительно нового варианта системы ПРО, однако последний дал довольно туманные ответы. Из-за различий в стратегических интересах сторон наладить сотрудничество в этой сфере будет очень сложно. Кроме того, проблема расширения НАТО на Восток по-прежнему остается камнем преткновения между Россией, с одной стороной, и США и НАТО, с другой. В отношениях между ЕС и США наметилось потепление Во время правления Джорджа Буша в европейско-американских отношениях возникло похолодание из-за разногласий касательно войны в Ираке. В 2009 году в связи с отказом президента Барака Обамы от унилатерализма, Европа и США стали повышать согласованность и укреплять взаимодействие по важным вопросам. Учащение встреч руководителей Европы и США на лондонском финансовом саммите, саммите НАТО и саммите ЕС-США продемонстрировало, что в двусторонних отношениях наступило потепление. В ходе апрельского саммита НАТО Б. Обама признал, что за прошедшие годы отношения США-ЕС сбились с правильного курса. Он указал, что США, являясь "наилучшим партнером", будут вместе с Евросоюзом противодействовать вызовам, стоящим перед обеими сторонами. На последующем саммите США-ЕС присутствовали руководители всех стран-членов организации, что редко бывало ранее. Это говорит о том, что ЕС стал придавать важное значение отношениям с США. Премьер-министр председательствовавшей в ЕС Чехии Мирослав Тополанек указал, что визит Б. Обамы в Европу свидетельствует о том, что европейско-американские отношения взяли "новую высоту". Тем не менее потепление, наметившееся в европейско-американских отношениях, не может скрыть разногласий, которые, главным образом, касаются афганской проблемы и вопроса изменения климата. Б. Обама объявил о новой стратегии в отношении Афганистана, пообещав расширить военное присутствие в этой азиатской стране. Однако эта инициатива не получила достаточной поддержки от главных союзников США в Европе, включая Францию и ФРГ. Все они занимают выжидательную позицию. Что касается вопроса изменения климата, то ЕС, решительно выступающий за охрану окружающей среды, постоянно критикует США за пассивную позицию в вопросе сокращения выбросов парниковых газов. Уже давно Евросоюзу, в состав которого входит большое количество стран, трудно говорить "одним голосом" о политических и военных вопросах. 1 декабря вступил в силу "Лиссабонский договор", что стало важной вехой на пути европейской интеграции. Однако позиция США относительно европейской интеграции довольно противоречива: с одной стороны, они рады видеть этот процесс, который позволит обеспечить стабильность и процветание европейского континента; а с другой, Вашингтон опасается, что ЕС, который становится все более и более могущественным, в будущем создаст угрозу для статуса США. Поэтому вполне вероятно, что смягчение отношений США-ЕС будет все время сопровождаться усиливающейся конкуренцией. Противоречия в отношениях между Европой и Россией Евросоюз и Россия поддерживают тесные политические и экономические связи. Во время российско-грузинского конфликта в августе прошлого года президент Франции Николя Саркози в качестве главы государства, председательствовавшего в то время в ЕС, выступил посредником между двумя сторонами конфликта и успешно справился со своей миссией. В мае и ноябре этого года соответственно в Хабаровске и Стокгольме состоялись встречи лидеров ЕС-Россия, на которых обсуждались такие вопросы, как улучшение двусторонних отношений, противодействие международному финансовому кризису, обеспечение энергетической безопасности Европы и глобальное потепление. В европейско-российских отношениях наметилась тенденция активного развития. Стороны воспринимают друг друга как важных партнеров, пришедших к консенсусу. Однако на двух саммитах не было достигнуто каких-либо конкретных результатов. С учетом наличия препятствий на пути развития двусторонних отношений можно с уверенностью сказать, что до проведения всеобъемлющего сотрудничества еще далеко. Внутри ЕС отсутствует единая политика в отношении России, в частности между странами Восточной Европы и государствами Западной Европы наблюдаются разногласия по вопросу развития отношений с Москвой. С другой стороны, Россия настаивает на своей позиции относительно расширения ЕС на Восток. По мнению российского руководства, это вызов ее главенствующей позиции в регионе. Принимая во внимание особые интересы США в Восточной Европе, можно отметить, что будущее направление развития европейско-российских отношений характеризуется изменчивостью. Россия в последние годы стремится к изменению нынешней архитектуры европейской безопасности, контролируемой НАТО. В конце ноября этого года президент РФ Дмитрий Медведев выдвинул проект договора о европейской безопасности, однако Запад и международные организации встретили этот документ равнодушно. Кроме того, ЕС и Россия также расходятся во мнении по вопросам Договора об обычных вооруженных силах в Европе, Косово, Грузии и иранского ядерного досье. Однако наблюдатели, проанализировав развитие двусторонних связей за последние годы, отметили, что компромисс и сотрудничество -- это два слова, определяющих нынешний характер европейско-российских отношений. По их мнению, стороны сотрудничают в торгово-экономической и других сферах, а взаимную настороженность в политике и области безопасности за короткое время не устранить, она оказывает и будет оказывать влияние на долгосрочное и углубленное развитие российско-европейских отношений