4. ГЛОССАРИЙ

Административное управление – это организационно-исполнительская деятельность по реализации функций государства, включающая организационнорегламентирующую, организационно-хозяйственную, организационно-социаль- ную и культурную управленческую деятельность.

Административная власть – вид исполнительной власти, отожествляющейся с властью управляющего субъекта.

Администрация – 1) органы государственного и местного управления и самоуправления; 2) должностные лица, руководящий персонал государственного учреждения, предприятия, местного самоуправления.

Административные методы воздействия – воздействие на систему обще-

ственных отношений и каждого хозяйствующего субъекта с помощью регламентирующих, командных и нормативных актов – законов, приказов, инструкций, указаний, постановлений, директивных планов и т.д.

Авторитарный тип государственного управления – субъект представлен жестко иерархизированным институтом во главе с верховным правителем.

Бюджет муниципального образования – расходы, необходимые для реше-

ния местных задач, и бюджетные поступления, которые выделены для их финансирования.

Бюрократия – тип административной организации, характеризуемой предельной рационализацией, формализацией и стандартизацией деловых отношений.

Бюджет развития – ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономи- ческое развитие государственного и муниципального образования, на социальные программы сверх внебюджетных фондов, иные расходы на расширенное воспроизводство.

Вопросы местного значения − вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Гносеология (теория познания) – изучение, разработка, совершенствование форм, процессов, отношений человека к действительности, направленные на получение новых данных, навыков, умений.

Государственное управление – это сознательное воздействие государственных институтов на деятельность общества, его отдельных групп, в котором реализуются общественные потребности и интересы, общезначимые цели и воля общества.

Государственное решение – это выбор и обоснование определенного проекта действий государственных органов, направленных на достижение общественных целей.

Государство – территориальная организация общества, характеризующаяся своим социально-политическим пространством. Политическому государствен-

74

ному союзу присущи общая культурная среда, общий язык, с также во многих случаях религия.

Грант – безвозмездная целевая субсидия, предоставляемая на конкурсной основе организации, инициативной группе или индивидуальному лицу для реализации заявленного проекта в той или иной сфере деятельности.

Делегирование – передача прав и задач получателю, который принимает на себя ответственность за их реализацию.

Демократический тип управления – представлен иерархической структурой политических институтов и руководящих должностных лиц, избранных народом и сменяемых им.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами. Дотации – средства, предоставляемые местным бюджетам из федерального

бюджета и бюджетов субъектов РФ в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения.

Выбор целей − отправной пункт в разработке и принятии любого решения. Закон общественного развития – существенное, устойчивое, повторяющее

отношение между явлениями; существует вне сознания людей.

Иерархическая структура – организационная структура, характеризующаяся многоуровневым управлением и определенным объемом полномочий на каждом уровне.

Инновации – нововведение, комплексный процесс создания, распространения и использования новшеств с целью более полного удовлетворения потребностей, меняющихся с развитием общества.

Качество жизни – это качественная сторона удовлетворения материальных и культурных потребностей людей в сопоставлении с уровнем или стандартом жизни.

Критерий – это правило, по которому отбираются средства достижения целей. Он определяет эффективный способ достижения цели, и какой ценой она может быть достигнута.

Мотивация – процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения личных целей и целей организации.

Методология научного познания – учение о принципах, формах и способах научно-исследовательской работы.

Менеджмент – совокупность принципов, форм, методов, приемов и средств управления производственным процессом и персоналом с использованием достижений науки управления.

Методы государственного управления – осознанный способ воздействия управляющего субъекта на объект легитимными средствами.

Муниципальное образование – социально-экономическая система, состоящая из населения, природно-географической среды, градообразующей базы и жизнеобеспечивающих подсистем.

Муниципальное управление – система понятий, категорий и утверждений, которые представляют собой отображение существующего управления муниципальным образованием.

75

Муниципальный бюджет – это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль, исполнение которого осуществляют органы муниципального управления самостоятельно.

Муниципальный консалтинг – это одно из направлений муниципального управления, связанное с использованием научного знания, с целью повышения его эффективности.

Муниципальный орган – представляет собой отдельную структуру муниципальной власти, созданную населением для достижения целей и развития функций местного самоуправления.

Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Объект государственного управления − это структура, которая ограничива-

ется политико-правовой сферой общественной жизни.

Планирование – процесс выбора целей и задач, необходимых для их достижения.

Принятие решения – это выбор рациональной альтернативы. Прогнозирование – метод планирования, в котором предсказание будущего

опирается нанакопленныйопытитекущиепредположенияотносительнобудущего. Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами. Политическое руководство – это руководство объединенной деятельностью значительной части членов общества по осуществлению интересов и целей го-

сударственного масштаба.

Принципы государственного управления − основные и исходные положения управленческой деятельности, выработанные наукой и сформулированные государством.

Решение − выбор альтернативы осуществления творческого замысла, заключение, вывод из чего-нибудь.

Синергия (содействие, сотрудничество) – процесс взаимодействия частей системы, сопровождающийся кооперативным эффектом и самоорганизацией.

Системный подход – это общенаучная концепция, реализующая философский принцип системности в принципах и методах решения сложных проблем.

Ситуационный подход – концепция, утверждающая, что оптимальное решение есть функция факторов среды в самой организации и в окружающей среде.

Субъект политики – тот, кто является источником государственной власти, участвует в управлении государством и обществом.

Субъект государственного управления – это органы государственной вла-

сти, наделенные конституционными полномочиями осуществлять власть и непосредственное управление общественными процессами и собственной деятельностью государства.

76

Стратегическое планирование – одно из направлений, представляющее собой управленческий процесс создания и поддержания стратегического соответствия между целями и потенциальными возможностями.

Субвенции – денежные средства, выделяемые на конкретные цели и определенный срок муниципальным образованиям и подлежащие возврату в случае их использования не по целевому предназначению.

Субсидия – бюджетные средства, выделяемые из бюджета вышестоящего уровня на условиях целевого финансирования целевых расходов.

Теория управления – наука, изучающая закономерность организации управленческого процесса и возникающих при этом отношений между людьми, определяет методологические приемы, соответствующие специфике объекта.

Трансферты – средства, выделяемые из федерального фонда финансовой поддержки.

Управленческое решение – одноразовое воздействие управляющей системы на объект управления, содержащее формулировку цели действия и программу ее реализации. Управленческое решение является основной формой управленческой деятельности, необходимой для достижения определенной задачи.

Федерализм – это национально-территориальная форма разделения власти и объектов управления между центральным субъектом и региональным в рамках единого государственного союза.

Функция государства – это сложившиеся направления его деятельности в важнейших сферах общественной жизни, в которых реализуются и конкретизируются сущность и роль государства в обществе.

Функция управления – это основные виды управленческой деятельности, порождаемые разделением труда в процессе управления.

Фандрейзинг – это деятельность, основанная на системе партнерства коммерческого и некоммерческого секторов экономики и направленная на привлечение средств для реализации некоммерческих проектов.

Цель – элемент мыслительной деятельности управляющего субъекта.

Эффективность государственного управления есть понятие, обозначающее соотношение результатов и достигнутых общественных целей, результатов и использованных государственных ресурсов.

77