Развитие законодательства об исполнении уголовных наказаний России

Развитие отечественного законодательства прошло в 3 этапа.

1. Период с Русской правды до 1917 года.

2. Конец 1917 года до 1993 года

3. 1993 год – нынешнее время.

Период с Русской правды до 1917 года.

1. Период возмездия. Действует принцип талиона. Эквивалентный характер уголовного наказания. Один из первых правовых памятников – Русская правда. Кровная месть, применение обычая. Закреплялась вира – штраф. Процедурные моменты не отражались. Были закреплены в обычном праве.

2. С начала действия судебника 1947 года. После – феодальная раздробленность. Укрепляется централизация власти. Период устрашения. Заставить население подчинятся требованиям центральной власти. Как и в Западной Европе уголовное наказание не направлено на решение задач исправления. Укрепление центральной власти + феодальная раздробленность = жесткие наказания. Применяются телесные наказания. На публичных местах. Прецедентное право. Судебник Ивана Грозного 1550 г. Действует опричнина. В судебнике четко выделяется тюремное заключение. На тот период оно носило бессрочный характер. За незначительные преступления. Тюрьмы – антисанитарные, необходимы для пополнения казны государства. Осуществлялось сломление политического характера. К бандитам применялись некоторые процессы пыточного характера – непродолжительного заключения. Судебник демонстрирует наказания как публично – позорящие.

3. Приход к власти династии Романовых. Принимается Соборное уложение 1649 года. Оно не избавляется от устрашающего эффекта, более, чем за 80 преступлений – смертная казнь. Развиваются телесные наказания – розги и др. Соборное уложение отчасти описывает эти процессы. УИК в зародыше. Устрашающий и принудительный потенциал приводит к материализации норм. Создаются основы тюремного заключения. Тюремное заключение носит срочный характер от 3 дней до 4 лет, либо как государь укажет. Вводится новое наказание – ссылка. Носит дополнительный характер. Но она не выполняла исправительные функции. Надо было искать резервы, чтобы осваивать территории. Зарождались принципы гуманизма: отсрочка смертной казни в отношении беременных женщин, отсрочка до 6 месяцев для покаяния, примирения, попытки искупить грехи.

4. Период политического наказания. Система государственной машины при Петре Iполностью подчиняется. Вводится каторга и посылка на галерах. Артикул Воинский 1715 года. Наказание вводится. Закрепляется дифференциация в уголовном законодательстве. Широко применялись наказания, выделялись виды. ПетрIагульно использовал западное законодательство. Например, при посещении германии видит, что сжигают женщин – ведьм. И в Артикуле включается такое же наказание. Расщепление на 3 вида. Появляется новый вид суда (светские, церковные) + военные. Вводится лишение чести и привилегий (кто не брил бороды). Разделение системы наказания на три ветки – светская, военная и монастырская.Читать Хроменков «Узники Соловецкого монастыря». До второй половины 18 в нормы об исполнении уголовного наказания были не развиты, превалировало материальное право (наказание за что и что следовало). Пытки не так сильно применялись, как, например, в Англии, где процедурные моменты закреплялись.

5. Формирование и попытки реализации исправительной идеи наказания. Эпоха Екатерины II. Наказ 1767 года и положение о тюрьмах 1782 закрепляет отмену смертной казни. В положении о тюрьмах она предложила (не применялся) 3 вида тюрьм: для пересыльных, для лиц, ожидающих суда, для лиц, которые отбывают наказание в виде тюремного заключения. Она говорила 12 человек в помещении, не более, для каждого койка, постельное белье должно меняться раз в 2 недели, д.б. стол и бумага, колокольчик для надзирателей (появляется только с 1819). 1777 г Вольтер ЕкатеринеIIвысылает рукопись Джона Говарда, которые побывал более, чем в 300 тюрьмах и разработал идеальную тюрьму. Дж.Говард 3 раза посещает Россия, 2 раза Питер, 3-ий раз Херсон, заражается лихорадкой и умирает.

1819 год Александр Iпосещает Лондон и видит Пентельвиль, ему нравятся устройства. Использовалась зоводная ручка. Работы на улице, освобождение условно – досрочно. Александр на родине создает попечительскую о тюрьмах общества. Совет следил за функциями, медицинскими условиями, половина спонсирует государство, половину меценаты, до 1832 года, когда начали действовать надзиратели

1822 – первый кодифицированный уголовно – исполнительный правовой акт. Устав о ссыльных и об этапах. Вводится ссылка на каторжные работы. Во-вторых, появляется ссылка на поселение.

1845 – принимается уложение о наказании уголовных и исправительных. В России в условиях крепостного гнета развивается все-таки система уиз. Но процедурного акта полностью не было. Уложение предполагало:

1) наказания уголовные – смертная казнь, посылка на каторгу, ссылка на поселение в Сибирь и на Кавказ. Сущность уг.наказания в тесном сплетении карательного страдания с исправительной направленностью. С 1865 года – посылка на каторгу на Сахалин

2) исправительные.

• Отдача в исправительные арестантские роты

• Заключение в рабочем доме

• Заключение в смирительном доме

• Заключение в тюрьме

• Кратковременный арест

+ выговор в присутствии суда – сейчас отсутствует

+ денежная пеня (штраф)

Отменены телесные наказания для женщин, отмена клеймений и ограничение розг.

В 1964 году в связи с реформой Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

7. Период тюремной реформы. С 1877 года. Создаются главные тюремные учреждения (гту) в ведении министерства внутренних дел, 1895 в ведение министерства юстиции. В 1879 году принимается устав, который преобразовывает систему уголовных наказаний и подготавливает почву. В 1903 принимается уголовное уложение, многие главы не действовали. Не принимаются положения об условно-досрочном освобождении, о социальном происхождении, отсрочка не применяется, попытка условного осуждения – не применяется. В данном уложении отсутствие дисциплинарных норм.

Вывод.Система уголовного наказания в рамках 1-го периода и практика их применения характеризовались тему идеями, которые отражены в наименовании соответствующих периодов. Имело место значительное отставание цивилизованности практики применения этих наказаний от аналогичного европейского опыта. Причинами этого были: более поздними процессами централизации государственной власти, мобилизационным типом развития государства, включая большую географию и крепостным строем.

Советский период.

Первые годы советской власти ((!918 - 1922) делаются попытки построения цивилизованной и гуманной системы уголовного наказания и практики его применения (земледельческие колонии для неосвершеннолетних, ликвидируется каторга, вводится прогрессивная система – прокурорский надзор идр). Затем принимается Исправительно – трудовой кодекс СССР (итк). Кодекс неплохой. Но практика назначения некоторых наказаний не была включена, некоторые условия не учитывались.

Дальнейшее развитие не такое , до 1933 года не создаются исправительные лагеря. А в конце 1932 года появляется Управление лагерей. В 1933 году Исправительно – трудовой кодекс РСФСР был, а права не было. В 1953 году умирает Сталин. Гулаг еще существует 2 года, но объявляется амнистия. Было амнестировано в апреле 1953 при активном участии Берии 1 миллион 142 тысячи человек. Но берию арестовали, 3 недели с ним «беседовали» - для того времени – это много. Кроме того в 1953 году были прекращены некоторые стройки, при которых активно использовались осужденные. В нашем регионе – ж/д дорога в районе Норильска. В 1955 году перестает существовать ГУЛАГ, до начала 1956 года на тот момент главное управление тюрем было передано в министерство юстиции, но позже обратно развернули министерство внутренних дел. До 1970-х гг происходит либерализация условий наказаний, хотя условия были комфортными для появления и укрепления криминальной субкультуры. Укрепление тюремно (сизо) – лагерной субкультуры обусловлено продолжающими оставаться сложными бытовыми условиями, что способствовало развития психического и физического насилия + «те, кто был никем – станут всем» (сложный психологический момент). Сама система – это благоприятная почва для всех появляющихся явлений.

В 1970 года вслед за основами исправ-труд кодекса ССР, появляется исправительно – трудовой кодекс, который способствовал созданию единого законодательства для исполнения всех уголовных наказаний и даже некоторых иных мер угоовно – правового характера, что такое «Химия» - это условно – досрочное освобождение с обязательным привлечение к труду, некоторые называют условным осуждением с обязательным привлечением к труду. 11 февраля 2009 года выступление Д.А. Медведева «Реформирование уголовно – исправительной системы», Президент говорит, что надо обращаться к позитивному опыту истории страны, но очень трудно восстановить многое из-за искаженных «прав и свобод» этих осужденных. В данный момент, прорабатываются изменения, вопросы о принципиально новом уголовном наказании, рассматриваются принудительные работы.

До 1982 года действовало наказание ссылки на поселение. Плюс в том, что обрывались все негативные контакты, работу найти можно было без проблем. Другое наказание – выговор со стороны суда, было ориентировано на порицание, призыв к нравственности, оно не было закреплено законодательно.

Этот период знаменуется принятием закона об исправительных наказаниях, так как этот закон четко определил места лишения свободы, определил основные структурные элементы, четко прописал права и обязанности сотрудников.

Мишель Фуко «Надзирать и наказывать. Рождение тюрьмы».