2

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

Донбаська національна академія будівництва і архітектури

Кафедра менеджменту організацій

Конспект лекцій

З ДИСЦИПЛІНИ

«ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ»

галузі знань 0306 «Менеджмент і адміністрування»

напряму підготовки 8.03060106 «Менеджмент організацій і адміністрування»

освітньо-кваліфікаційний рівень – «магістр»

Затверджено: на засіданні кафедри менеджменту організацій протокол № від р.

МАКІЇВКА – 2012

ЗМІСТ

ВСТУП	3
ЗАЛІКОВИЙ МОДУЛЬ 1. ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ ЯК СИСТЕМНЕ ЯВИЩЕ В СУСПІЛЬСТВІ
Змістовий модуль 1. Предмет і методологічна основа публічного адміністрування Лекція 1. Предмет і методологічна основа публічного адміністрування	5
Змістовий модуль 2. Публічна сфера – єдність економічної, соціальної та політичної сфери Лекція 2. Публічна сфера – єдність економічної, соціальної та політичної сфери	17
Змістовий модуль 3. Публічне адміністрування та влада Лекція 3. Публічне адміністрування та влада	23
Змістовий модуль 4. Закони і принципи публічного адміністрування Лекція 4. Закони і принципи публічного адміністрування	26
ЗАЛІКОВИЙ МОДУЛЬ 2. ОРГАНІЗАЦІЯ ПУБЛІЧНОГО АДМІНІСТРУВАННЯ
Змістовий модуль 5. Бюрократія в системі публічного адміністрування Лекція 5. Бюрократія в системі публічного адміністрування	62
Змістовий модуль 6. Антикорупційна діяльність у сфері публічного адміністрування Лекція 6. Антикорупційна діяльність у сфері публічного адміністрування	73
ЗАЛІКОВИЙ МОДУЛЬ 3. ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ В СОЦІАЛЬНІЙ ТА ЕКОНОМІЧНІЙ СФЕРАХ
Змістовий модуль 7. Основні засади публічного адміністрування в соціальній сфері Лекція 7. Основні засади публічного адміністрування в соціальній сфері	96
Змістовий модуль 8. Найважливіші функції публічного адміністрування у сфері економіки Лекція 8. Найважливіші функції публічного адміністрування у сфері економіки	116
Змістовий модуль 9. Корпоративна влада та публічне адміністрування в добровільних об'єднаннях Лекція 9. Корпоративна влада та публічне адміністрування в добровільних об'єднаннях	142
Понятійний апарат навчальної дисципліни	169
РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА З НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ	174

вступ

Мета дисципліни: оволодіння теоретичними знаннями з питань публічного адміністрування та набуття практичних вмінь і навичок щодо застосування законів, принципів, методів, технологій та процедур в управлінні суб’єктами публічної сфери; набуття вмінь та формування компетенцій, необхідних для виконання функцій та реалізації повноважень керівника (фахівця) суб’єкта публічного адміністрування, в тому числі для органів державної влади, місцевого самоврядування та громадських об’єднань.

Завдання дисципліни:

- узагальнення теоретичних засад у сфері публічного адміністрування, розуміння основних тенденцій та напрямів їх еволюції;

- визначення суті, законів, принципів і механізмів публічного адміністрування в розвитку суспільства;

- опанування основами методології, технологіями та процедурами публічного адміністрування об’єктів публічної сфери;

- оволодіння методами формування, моніторингу та контролю управлінських рішень на національному, регіональному та місцевому рівнях, а також на рівні суб’єктів публічної сфери, з позицій загально-цивілізаційних цінностей світового досвіду та осмислення наукових здобутків;

- набуття навичок розроблення та впровадження заходів із забезпечення результативної та ефективної діяльності суб’єктів публічної сфери.

Предмет дисципліни: процес здійснення публічного адміністрування.

У результаті вивчення дисципліни «Податковий менеджмент» студенти мають отримати ґрунтовні знання з управління в сфері публічного адміністрування, виробити навички самостійного творчого мислення, вміння приймати рішення в умовах складного суспільного строю, а саме:

ЗНАТИ:	УМІТИ:
- сутність і особливості публічного адміністрування; - організацію публічного адміністрування; - особливості публічного адміністрування в соціальній і економічній сферах	- визначати предмет і методологічні основи публічного адміністрування; - поєднувати публічне адміністрування та владу; - користуватися антикорупційними заходами в сфері публічного адміністрування; - відрізняти бюрократичні бар’єри у сфері публічного адміністрування - виділяти та поєднувати публічне адміністрування та корпоративну владу

Місце дисципліни у навчальному процесі:

Дисципліна «Публічне адміністрування» віднесена до циклу нормативних навчальних дисциплін призначених для студентів галузі знань 0306 «Менеджмент і адміністрування», напряму підготовки 8.03060101 «Менеджмент організацій і адміністрування», спеціалізації « Управління в сфері економічної конкуренції», «Менеджмент невиробничої сфери», «Адміністрування в бізнесі», «Менеджмент в житлово-комунальному господарстві», освітньо-кваліфікаційного рівня - «магістр», денної форми навчання, курс – І.

Дисципліна «Публічне адміністрування» має зв’язок з такими навчальними дисциплінами, як «Державне регулювання економіки», «Державне та регіональне управління», «Адміністративне право», «Місцевий економічний розвиток».

Дисципліна	«Публічне адміністрування»
Семестр	1
Курс	1
Тип дисципліни	З циклу нормативних навчальних дисциплін
Кількість кредитів	4,5
- змістовних модулів	9
- залікових модулів	3
Форма та методи навчання	Лекції, семінарські заняття, індивідуальні заняття, самостійна робота
Загальна кількість годин	162
Форми та засоби контролю знань	Модульний контроль, підсумковий контроль – екзамен
Технологія їх проведення	Бальна