1.3.3 Рассредоточение в безопасной зоне рабочих и служащих и эвакуация населения.

Рассредоточение и эвакуация широко применялись при ведении войны в прошлом, в частности во вторую мировую войну, в том числе и в Великую Отечественную войну. Однако эвакуационные мероприятия осуществляемые в прошлом, принципиально отличаются от эвакомероприятий, намеченных на случай войны в современных условиях. Изменились средства и способы ведения войны.

Рассредоточение и эвакуация во много раз снижают плотность населения городов, и следовательно, и потери населения могут быть во много раз уменьшены.

Рассредоточение – это организованный вывоз и вывод из городов и размещение в безопасной зоне рабочих и служащих предприятий, продолжающих работу в городах в военное время. К категории рассредоточиваемых относится так же персонал объектов, обеспечивающих жизнедеятельность города (работники коммунального хозяйства, торговли, питания, здравоохранения и т.д.).

Принцип рассредоточения: работать в городе, отдыхать в безопасной зоне.

Эвакуация – вывоз из городов в безопасную зону остального населения.

Принцип эвакуации: работать и жить в безопасной зоне до особого распоряжения.

Безопасная зона – это территория, в пределах административных границ области, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, а также вне зон возможного опасного радиоактивного заражения и пригодная для жизнедеятельности местного и эвакуационного населения.

Граница зон возможных разрушений устанавливаются в зависимости от значения и численности населения города.

Рассредоточение и эвакуация обычно проводятся в период возникновения угрозы ЧС. Их организуют начальники штаба ГО и ЧС города (городских районов) и их органов управления. Непосредственно проведением рассредоточения и эвакуации занимаются начальники и штабы ГО и ЧС объектов хозяйствования, руководители кооперативов собственников квартир и эвакуационные комиссии создаваемые на каждом предприятии (объекте хозяйствования).

Рассредоточение и эвакуация проводятся в кратчайшие сроки после объявления их. Для осуществления этих мероприятий используются все виды общественного транспорта, а также транспорт индивидуального пользования. Определенная часть населения, особенно подлежащее эвакуации, может выводится пешим порядком (студенты, учащиеся колледжей, школ).

Основным способом рассредоточения и эвакуация является комбинированный, т.е. одновременно проводится вывоз населения всеми имеющимися транспортными средствами и вывод его пешим порядком. Причем нормы погрузки на транспорт могут быть увеличены. Транспортом, как правило, вывозятся рабочие и служащие объектов, продолжающих работу в городе, население, которое не может передвигаться пешим порядком, а также невоенизированные формирования.

С получением распоряжения на рассредоточение и эвакуацию начальники и органы управления ГО и ЧС (районов) совместно с эвакомиссиями и службами ОБЖ в соответствии с планами проводят оповещение руководителей объектов, а через них рабочих, служащих, членов их семей и остального населения. Для оповещения населения используются, различного рода оповестители, а также средства массовой информации.

Для непосредственного проведения рассредоточения и эвакуации силами эвакомиссий развертываются сборные эвакуационные пункты (СЭП). Создаются местными органами власти и закрепляются за объектами хозяйствования.

Пребывание на СЭП население регистрируется, а затем распределяется: подлежащее перевозке транспортом – по видам транспорта, эшелонам или автоколоннам, а совершающие выход из города пешим порядком – по колоннам.

Во главе автоколонны (пеших колон) ставятся опытные руководители. Автотранспорт сводится в автоколонны по 25 – 30 машин.

Пешие колоны (500-1000 чел.) могут разбиваться, для удобства управления и движения, на группы по 20 – 30 чел.

Марш пеших колонн обычно планируется на расстояние одного суточного перехода с задачей выйти за зону возможных разрушений (скорость движения 4-5 км/ч, время движения в сутки 10 – 12 часов.)

Для регулирования начала движения колонн назначаются исходные пункты, а на маршрутах движения – пункты регулирования.

Для отдыха пеших колонн больше суточного могут назначаться промежуточные пункты эвакуации (ППЭ). Эти пункты выбираются за пределами зон возможных разрушений а населенных пунктах вблизи дорог, чтобы облегчить при возможности вывоз людей с них транспортными средствами.

Для оказания помощи больным на маршрутах пеших колонн создаются медицинские пункты. В холодное время в районах привалов и ППЭ организуются пункты обогрева.

Для всех видов транспорта, используемого для вывоза рабочих, служащих и другого населения, разрабатываются графики их движения. Автотранспорт, независимо от ведомственной принадлежности, сводится в автоколонны и используется централизованно.

Размещение рассредоточиваемого и эвакуированного население в безопасной зоне осуществляется, как правило, по производственно - территориальному принципу.

Встречу, регистрацию и расселение прибывающего в безопасную зону населения осуществляют эвакоприемные комиссии (ЭПК) и приемные эвакопункты (ПЭП).

Ближе к городу размещают рабочих и служащих предприятий, которые продолжают работу в городе в военное время. Их размещают в пунктах, расположенных вблизи станций, речных портов, шоссейных дорог с целью сокращения времени для поездки рабочих и служащих на работу и с работы.

Невоенизированные формирования должны размещаться в одном месте.

Члены семей рабочих и служащих, как правило, размещаются с главами семей.

Рабочие и служащие предприятий и учреждений, прекращающих производственную деятельность в городе с начала войны, размещаются несколько дальше от города. Еще дальше от города расселяются не занятое в производстве население.

Прибывшие в безопасную зону рабочие, служащие и другие категории населения расселяются в населенных пунктах как в общественных зданиях, так и в личных домах местных жителей (в порядке их уплотнения). С этой целью фермерских хозяйствах и других местах безопасной зоны с получением сообщения о начале эвакомероприятий освобождаются общественные помещения, уточняются все вопросы, связанные с расселением этого населения по домам местных жителей.

Обязанности населения при осуществлении рассредоточения и эвакуации:

Успех рассредоточения и эвакуации во многом будет зависеть от самого населения, подлежащего рассредоточению и эвакуации, от его организованности и дисциплинированности при осуществлении этих мероприятий.

Узнав о предстоящем рассредоточении (эвакуации), граждане, кого касается это мероприятие обязаны:

- собрать самые необходимые вещи (при эвакуации на транспортных средствах не более 50 кг., пешим порядком – зависимости от физической выносливости);

- подготовить средства индивидуальной защиты (обязательно средства защиты органов дыхания);

- иметь на 2 – 3 суток продуктов (не скоропортящихся);

взять личные документы (паспорт, военный билет, диплом и т.д.) и иметь деньги;

- включить в квартире газ, свет и все приборы (аппаратуру);

- снять гардины, занавески с окон, закрыть окна, форточки, двери;

- подготовить к эвакуации детей;

- назначенное время прибыть на СЭП и в дальнейшем выполнять все расположения администрации СЭП.

Рассредоточение и эвакуация должны быть проведены в максимально сжатые сроки. Промедление чревато тяжелыми последствиями, противник может нанести удар, который повлечет за собой большие потери. Успех рассредоточения и эвакуации во многом зависит от организованности и дисциплинированности самого населения, от четкого выполнения им распоряжений (команд) на всех этапах эвакомероприятий. Рассредоточение и эвакуация считаются законченными, когда последние колонны вышли из границы возможных сильных разрушений, а в городе остались только работающие смены.

Пребывшее по рассредоточению и эвакуации население в безопасную зону обязано выполнять все указания местных органов власти, принимать активное участие в строительстве (дооборудовании) ПРУ, трудоустроится.

Особое место при проведении рассредоточения и эвакуации занимает защита населения от современных средств поражения. Для укрытия людей в случае нападения противника в период проведения эвакомероприятий в районах СЭП, привалов, пунктов обогрева и ПЭП, станциях (пунктах) посадки на транспорт и высадки оборудуются простейшие укрытия и предусматривается использование имеющихся вблизи подвалов, погребов, различных зданий и сооружений, пригодных для этих целей.

Главным образом организуется защита от радиоактивного заражения, для чего используется ПРУ и принимаются меры к обеспечению людей средствами индивидуальной защиты, хотя бы простейшими.

При определенных условиях сложившейся обстановки рассредоточение и эвакуация могут начаться и до введения угрозы нападения. Детские учреждения, некоторая часть населения под видом выезда в зоны отдыха могут быть заранее вывезены в безопасную зону, т.е. будут осуществляться мероприятия по частичной эвакуации.