2.3 Основные социальные показатели за 2012-2013 год

Система социальной защиты состоит из трех элементов, каждый из которых имеет разный круг субъектов, источники финансирования, условия и цели обеспечения Система социальной защиты включает следующие формы: социальное страхование за счет обязательных страховых и добровольных взносов; государственное обеспечение и предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан за счет государственного бюджета; социальную помощь и социальную поддержку нетрудоспособных граждан. Социальная защита - это система отношений между государством, хозяйственными структурами с одной стороны и с гражданами с другой, в процессе которых за счет частицы ВВП образуются и используются фонды финансовых ресурсов для материального обеспечения и обслуживания отдельных категорий и групп граждан Расходы бюджета на социальную защиту населения - это прежде всего расходы, направленные на поддержку малообеспеченных граждан, установление определенного уровня обеспечения прожиточного минимума для различных групп населения, социальная защита лиц, оказавшихся в экстремальных условиях. Система социальной защиты населения включает следующие формы: социальное страхование за счет страховых взносов в фонды социального страхования (государственные или негосударственные); государственное обеспечение и предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан за счет государственного бюджета; социальная помощь и социальная поддержка нетрудоспособных граждан за счет государственного и местных бюджетов. [ДОДАТОК 2]. Экспертами прогнозируется годовая инфляция на уровне 6-8 процентов. То есть рост прожиточного минимума, минимальной зарплаты и подавляющего большинства других социальных показателей, заложенный в основной финансовый документ страны 2013 года, будет в лучшем случае только покрывать рост цен на потребительские товары.

Табл. 2.4

Основные социальные расходы бюджета за 2012-2013 год

Статья	Бюджет на 2013 год, млн грн.	Бюджет на 2012 год, млн грн.	Абсолютное изменение
Дотации на выплату пенсий, надбавок и повышений к пенсиям	61 470	49 170	12 300
Покрытие дефицита Пенсионного фонда	21 764	15 324	6 440
Социальная защита граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы	2 623	2 593	30
Мероприятия по социальной, трудовой и профессиональной реабилитации инвалидов	860	1 001	-141
Ежегодная разовая денежная помощь ветеранам войны и жертвам нацистских преследований	821	761	61
Субвенция местным бюджетам на выплату государственной социальной помощи на детей-сирот и детей, лишённых родительской заботы, денежного обеспечения родителям-воспитателями приёмным родителям за предоставление социальных услуг в детских домах семейного типа	487	382	105
Одноразовые выплаты женщинам, которым присвоено почётное звание "Мать-героиня", инвалидам и неработающим малообеспеченным лицам, лицам, которые пострадали от торговли людьми	365	386	-21
Оздоровление и отдых детей, требующих особого внимания и поддержки, в детских оздоровительных лагерях МДЦ "Артек" и ДЦ "Молодая Гвардия"	128	162	-33
Санаторно-курортное лечение ветеранов войны, лиц, на которых распространяется действие законов Украины "О статусе ветеранов войны, гарантий их социальной защиты", "О жертвах нацистских преследований", и инвалидов	114	115	-1

Наибольшую долю социальных расходов занимает финансирование Пенсионного фонда. Предусмотрены дотации на выплату пенсий, надбавок и повышений к пенсиям в размере 61,5 млрд грн. и покрытие дефицита Пенсионного фонда в размере 21,8 млрд грн. Экономическая политика, целью которой является защита интересов народа, должна предполагать соответствующие меры устранения дефицита Пенсионного фонда, в том числе меры, направленные на выведение экономики из тени. Советская система имела достаточно недостатков, но теневая экономика в ней была сведена к минимуму. Нынешняя же ситуация, при которой половина зарплаты платится «в конвертах», а каждый пятый работник вообще официально не трудоустроен, и работодатель не делает на него никаких отчислений в Пенсионный фонд, – огромный шаг назад. Однако расплачиваться за это приходится не «реформаторам», а трудящимся, расплачиваться повышением пенсионного возраста и не только. На социальную защиту граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, выделено 2 млрд 623 млн грн. или на 1,2 процента больше, чем в бюджете 2012 года. При инфляции, которая оценивается экспертами на уровне 6-8 процентов, это будет означать снижение планируемых реальных социальных выплат данной группы. Планы правительства по сокращению льгот данной группе населения не раз вызывали социальные протесты. Что же касается остальных статей социальных расходов, то обращает на себя внимание снижение на 141 млн грн. или 14,1 процента по сравнению с бюджетом 2012 года средств, выделяемых на мероприятия по реабилитации инвалидов, снижение на 33 млн грн. или 20,6 процента средств, выделяемых на оздоровление и отдых детей, требующих особого внимания и поддержки, снижение на 21 млн грн. или 5,5 процента средств, выделяемых на выплаты женщинам, которым присвоено звание «Мать-героиня», инвалидам и неработающим малообеспеченным лицам, лицам, которые пострадали от торговли людьми, снижение на 1 млн грн. или 1,0 процента средств, выделяемых на санаторно-курортное лечение ветеранов войны, жертв нацистских преследований и инвалидов. В заключительных положениях закона о госбюджете установлено, что нормы и положения определённых статей законов «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы», «О социальной защите детей войны», «О пенсионном обеспечении лиц, освобождённых с военной службы, и некоторых других лиц», «Основы законодательства Украины о здравоохранении», «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине», «Горный закон Украины», «О жертвах нацистских преследований» и некоторых других применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом министров исходя из имеющихся финансовых ресурсов госбюджета и бюджета Пенсионного фонда, что фактически означает отмену части социальных обязательств Украины. Бюджет Украины на 2013 год был раскритикован общественными организациями левой направленности и оппозицией как антинародный и антисоциальный. Можно сделать вывод, что главный финансовый документ страны текущего года слабо согласуется с пунктом предвыборной программы предыдущего президента Украины Виктора Януковича, согласно которому государство должно стать надёжным гарантом достойного уровня жизни своих граждан. По оценкам экспертов основной финансовый документ страны текущего года составлялся в расчёте на продолжение сотрудничества Украины с Международным валютным фондом. Очевидно, что в такой ситуации ни о какой экономической независимости Украины речи быть не может. Надо задуматься на тем, как построить сильную Украину, как обеспечить её финансовый, экономический и политический суверенитет, как создать общество, основными принципами которого были бы социальная справедливость, солидарность, свобода личности и экономическая эффективность, гармония в отношениях между людьми и группами населения, гармония в отношениях между человеком и природой.