10.Формы государственного устройства и государственного правления.
Государство объективно нуждается в организационном оформлении. Форма государства – это способ организации и осуществления государственной власти. Государство представлено в трех формах: в форме правления, в форме государственного устройства и в форме политического режима. Форма правления – это организация центральных органов государственной власти, порядок их формирования и взаимодействия друг с другом и гражданами. Все государства мира по форме правления делятся на монархии и республики.
Дуалистическая монархия предполагает наличие у монарха только исполнительной власти. Представительная функция предполагает реальные полномочия, представительская – формальные. В парламентской монархии монарх обладает только представительскими функциями. По части функционирования похоже на парламентскую республику.
В республиках власть осуществляется посредством выборов. Парламентская республика характеризуется сосредоточением основных властных полномочий в руках парламента. В президентской республике правительство формируется президентом. Правительство не подчиняется парламенту, президент является главой правительства. И парламент, и президент, избираются всенародно. Смешанная республика от президентской отличается тем, что президент не возглавляет исполнительную власть и не принадлежит ни к одной из ветвей власти. Правительство формируется президентом и утверждается парламентом.
Государственно-территориальное устройство – это политико-территориальная организация государства, характеризующаяся правовым статусом центра и регионов в их взаимоотношениях. Различают две простые формы территориального устройства: унитарную (простую) и сложную (составную) Унитарное государство – такое государство, которое не имеет внутри себя обособленных территориальных и национальных государственных образования, пользующимися суверенными правами, политической самостоятельностью. Унитарные государства имеют единую территорию. Составные делятся на федерации и конфедерации. Федерация – юридически единое союзное государство, в состав которого входят на добровольной основе государства или территориальные и национальные образования с чертами ограниченной государственности на принципах разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и его субъектов. Федерация обладает суверенитетом, единой территорией и обычно двойным гражданством, участвует во внешних сношениях наряду со всеми субъектами. Конфедерация – союз суверенных государств, имеющих общие органы власти и управления по реализации отдельных совместных целей. Государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свой суверенитет, имеют собственные независимые органы власти и управления.
((=Форма правления отражает организацию верховной власти, структуру и порядок взаимоотношений между высшими государственными органами, а также между ними и гражданами. Различают две основные формы правления: монархию и республику.
В монархиях власть непроизводна от воли народа или какого-либо органа и передается по наследству. Истории известны различные формы монархии: абсолютная и конституционная. Абсолютная монархия в современном мире встречается редко и характеризуется тем, что вся государственная власть сосредоточена в руках монарха. Специфика конституционной монархии состоит в том, что власть монарха ограничена конституцией. В современных парламентских монархиях (Великобритания, Швеция. Бельгия, Япония и др.) монарх осуществляет в основном представительские функции, иногда имеет право вето на решения парламента. Правление страной осуществляют фактически парламент и правительство, образованное им и ответственное перед ним. В современном мире существует три разновидности республиканской формы правления: президентская, парламентская и смешанная.
Президентская республика (классическая модель - США) характеризуется: 1) президент - глава государства и глава исполнительной власти. Ом самостоятельно формирует правительство, согласовывая с парламентом назначения на ключевые министерские посты, возглавляет его, председательствует на заседаниях. При принятии решения право решающего голоса - за президентом; 2) два высших органа государственной власти - законодательный и глава государства - избираются населением; 3)жесткое разделение властей, использование механизмов сдержек и противовесов. В парламентской республике правительство формируется- парламентом и ответственно перед ним. Президент является главой государства формально и его роль ограничивается в основном представительскими функциями. Избирается парламентом (в некоторых странах совместно с депутатами местных органов), собранием выборщиков либо непосредственно населением. Фактически главой государства является глава правительства. Глава правительства является депутатом парламента.
Выделяют смешанную (полупрезидентскую) форму, соединяющую в себе черты и президентской и парламентской республик (Франция, Швейцария, Австрия, Португалия, Россия, Беларусь и др.). Главная характерная черта - двойная ответственность правительства: перед президентом и перед парламентом. Государства характеризуются взаимоотношениями между центральной и местной властями, т.е. формой административно-территориального устройства. По этому признаку государства делятся на унитарные, федеративные, конфедеративные.=))