ШПОРЫ ПОЛИТОЛОГИЯ (1)
.doc
17. Идеология белорусского государства и социальное управление. С обретением независимости белорусский народ выразил приверженность демократическим ценностям. В Конституции говорится, что Беларусь является демократическим государством. Белорусское государство берется обеспечить на своей территории народовластие, политический плюрализм (включая многообразие взглядов, мнений, свободу СМИ, соревновательную многопартийность), разделение властей, развитие местного самоуправления, обеспечение равных прав перед законом всем религиям и вероисповедания, сохранение историко-культурного и духовного наследия, свободное развитие культур всех национальностей, проживающих на территории страны. Основой для этого является развитие всех форм собственности, равные условия для их развития. Частью механизма реализации прав граждан на выражение своих общественно-политических интересов и взглядов, а также важнейшим элементом демократической политической системы являются политические партии и другие формы гражданской самоорганизации. Фундаментальными приоритетами идеей белорусского общества являются: национальные интересы, экономические приоритеты, основные приоритеты в социальной сфере, культурно-духовные ценности. Идеология белорусского государства, учитывает менталитет белорусского народа, его историю, традиции, особенности национального характера. |
2. Этапы становления и развития политической науки. Политология как наука исследует явления, процессы и отношения в политической сфере и их диалектические взаимосвязи и взаимообусловленности. Этапы становления: Религиозно-мифологическая трактовка (власть от бога). Философско-этическая трактовка политики (поиск модели правильного гос-ва). Научно-рациональный. Связан с эпохой возрождения. (Монкиавелли). Он рассматривал политику как практическую деятельность и выработал конкретные рекомендации политического руководства: «Государь должен быть Львом и лисицей». Гоббс исследовал причину возникновения гос-ва, как политического института, причина этого: Война всех против всех, выход из войны – заключение договора, в результате установление сильной абсолютной власти. Монтескье рассматривал зависимость политики от географических факторов. Кант обосновал идею правового гос-ва (Любое гос-во должно быть само подзаконно) Выделение политической науки в самостоятельную научную дисциплину. Связывают с именем Лей Бера, который в 1857 г. начал читать курс пол науки в Колумбийском университете. В 1903 в США была учреждена ассоциация политических наук. В 1947 при ООН была создана ассоциация политической науки. |
3. Институализация политической науки в Беларуси. Древность: Е.Полоцкая - введение христианских принципов в государственную жизнь, государственная помощь обездоленным, образование. К.Туровский - идея единения восточнославянских земель, люди должны следовать моральным и правовым нормам. Возрождение: Ф.Скорина - власть закона, культ права, монархическая власть, идеи «вечного мира». Н.Гусовский - «Песня о зубре», идея национального патриотизма, раннебуржуазные идеалы. С.Будный - сторонник частной собственности, мирное существование различных социальных групп, равенство сословий перед законом, монархия, ограниченная сословным представительством и законом. К.Лыщинский - утопический социализм, сильное государство с просвещенным монархом, всеобщ равенство, братство, справедливое законодательство. 17-18 вв, соединение с Россией: Симеон Полоцкий- сильное государство с просвещенным монархом, вечный мир, в центре внимания Человек. Конец 18в - 1917г: национальное возрождение (Бобровский, Данилович). Филоматы (знания) и филореты (добро)-нац независ. К.Калиновский-соединение идей револ демократизма и утопич социализма, правит-во сущ для народа, демократии, парлам республика. Ф.Богушевич-идеи народничества, возрожд бел народа. 19-20вв-1-я партия БСГ, Луцкевич (против самодерж, развитие бел культ). «Наша нива»-идеи бел возрожд. |
4. Политика как общественное явление. Политика представляет собой сложное общественное явление. Понятие было введено Аристотелем. Политика – цивилизованная форма общения. Основная цель (по Аристотелю): достижение наивысшего блага для каждого человека. Существуют различные подходы к понятию политики: Наука об управлении государством (Аристотель) Искусство управления людьми (Платон) Участие в делах государства, определение форм, задач, содержания его деятельности. Деятельность в сфере отношений между большими социальными группами, связанная с регулированием интересов путем политической власти. Совокупность вопросов или событий государственной, общественной жизни. ПОЛИТОЛОГИЯ – наука о политике (politick–общественный, logos-учение).Объект политологии – политическая жизнь общества или политика в целом. Предмет политологии – политическая власть, законность её становления, функции и изменения. |
16. Модернизация белорусского общества. Выбор формы государственного правления. Р Б осуществляет системную модернизацию общества. В 2007 г. РБ вошла в группу стран с высоким уровнем развития. Задачи модернизации РБ: вывести страну в число высокоразвитых европейских государств (За сильную и процветающую Беларусь) Условия развития: переход к качественно более высокому уровню государства, т.е. создание «государства для народа», действующего от имени общества и в его интересах. повышение качества и культуры управления, т.е эффективность, прозрачность, подконтрольность гражданам властных структур, дебюрократизация, внедрение эффективных методов работы с населением, проведение аттестации государственных служащих на предмет освоения новых форм и методов управления. Ход политической модернизации в Беларуси связан с выдвижением государства на передний план общественных преобразований. Сущность и направленность модернизации в экономической области предусматривает также либерализацию и открытость экономики, отведение огромной роли науке. А.Г. Лукашенко отмечает: «Успех белорусской модели развития заключается в оптимальном сочетании сильной государственной политики, ориентированной на человека, и трудового вклада каждого жителя Беларуси во благо своей страны. Мы ставим и решаем задачи, достойные XXI в. Но на какие бы грандиозные планы мы не замахивались, в центре внимания забота о простом человеке, о процветании Родины — благополучие всех. |
6. Государственная власть. Легитимность и легальность власти. Государственная власть – это верховная (доминирующая) власть, правовые акты и решения которой обязательны для исполнения всеми субъектами. Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. Легитимность (от латинского – законный, правомерный, согласный с законом) термин ввел немецкий ученый Макс Вебер. Легитимность – общественное признание власти, доверие к ней граждан, их согласие подчинятся ее установлениям и требованиям. Легальность власти — юридическое обоснование, юридическое бытие власти, ее законность, соответствие правовым нормам. |
7. Политическая система общества. Политическая система общества – это система политических институтов и организаций политических идей, взглядов, нравственных и правовых норм, традиций, избирательного права и избирательной системы общественного мнения и других специфических элементов, с помощью которых осуществляется власть или оказывается влияние на неё. Политическая система является одной из систем общества наряду с социально-экономической, духовой, но она имеет свою специфику, которая определяется человеческой деятельностью. Через политическую систему общества осуществляется власть, принимаются решения. Функции политической системы: 1. определение целей и задач общества, разработка программ его деятельности; 2. мобилизация информационных ресурсов и всего общества на выполнение социальных политических целей и задач; 3. политическая социализация общества, формирование политического сознания граждан; 4. политическая связь элементов системы; 5. укрепление общественно-политического строя, обеспечение его безопасности; 6. легитимность политической системы. |
10. Политический институт. Государственные и негосударственные политические институты. Политические институты — объективные элементы социальной структуры государства и общества, важнейшие структурные образования политической системы. Институты государства это прежде всего властные органы, внутреннее устройство власти, приводящие ее в действие и поддерживающие ее функционирование. Это сами действующие органы власти, составляющие ее систему, регулирующие отношения политической власти в обществе. Политические институты это зафиксированные и документально закрепленные нормы организации и функционирования разнообразных органов власти, служб политики, общественных организаций и учреждений, которые выступают основными регуляторами политического поведения и деятельности граждан в системе политических отношений. |
9. Демократия и политические режимы. Ддемократия - «правление народа, избранное народом и для народа». Демократия – социально-политическое движение за народовластие, осуществление демократических целей и идеалов. Признаки демократии: Признание народа источником верховной власти и народный суверенитет. Суверенитет означает, что народу принадлежит конституционная власть государства. Принципы демократии: реализацией власти в интересах народа; обеспечением равных прав всех граждан перед законом на участие в управлении делами общества и государства; систематической выборностью, подотчетностью, сменяемостью органов государственной власти; наличием механизмов, обеспечивающих относительное преимущество большинства и уважение прав меньшинства; абсолютным приоритетом правовых методов отправления и смены власти; соблюдением принципа разделения властей в системе государственной власти; наличием у граждан официально признанных, закрепленных в законах и гарантированных широких прав и свобод; верховенством закона во всех сферах жизни общества; наличием политического плюрализма и конкуренции мнений. Политический режим определяет характер и способы взаимоотношения власти, общества, народа и личности граждан. Политический режим – это совокупность форм и методов осуществления политической и государственной власти. Выделяют: Тоталитарный. Тоталитаризм – политический режим, характеризующийся всеобщим вмешательством государства во все сферы жизни общества и личную жизнь граждан. Авторитарный. Авторитаризм – полит режим властвования одного человека или правящей группы, основанный на беспрекословном подчинении власти, стремящейся повсеместно утвердить свой авторитет. Демократический. |
8. Эволюция политической системы белорусского общества. Политическая система РБ сформировались в середине 80-х гг. XX в. В 1994 Была принята Конституция РБ (изм.1996,2004). Политическая система обрела свою стабильность. Появились новые политические институты власти и управления — институт Президента, двухпалатный Парламент, Конституционный суд, Совет Безопасности и др. Изменились цели, задачи и функции органов власти и управления: государство было объявлено унитарным демократическим социальным правовым, общество — гражданским. Современная политическая система и политический режим характеризуются не только количественным расширением, но и качественным изменением их социальной базы. Основу политической организации общества теперь составляют новые социальные слои, политические партии, общественные объединения, ассоциации, независимые СМИ, республиканские и местные собрания, другие органы самоуправления. Значительно расширились права и свободы граждан. Узаконено проведение массовых акций - собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, забастовок. Произошло реформирование избирательной системы. Выборы органов власти стали осуществляться в основном на альтернативной основе и через участие в этом процессе трудовых коллективов и граждан, политических партий, общественных организаций. Государственная власть стала осуществляться на принципах ее разделения, верховенства права, плюрализма и гласности. Современная политическая система и политический режим характеризуются сильной государственной властью при лидирующей роли Главы государства. |
11. Государство как политический институт. Широкое распространение получило определение государства как совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Государство - это политическая организация общества, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок. Выделяют четыре элемента государства: 1)совокупность человеческих индивидов; 2)определенную территорию; 3)суверенную власть; 4)правительство. Верховенство государственной власти внутри страны обозначает: 1. универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, все партии и общественные организации данной страны; 2. ее прерогативы (государственная власть может отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон); 3. наличие у нее таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает (армия, полиция или милиция, тюрьмы и др.). Неразрывна связь государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными. Сущность государства - смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Иными словами, вопрос о существовании государства - это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах.
|
12. Правовое государство и гражданское общество. Правовое государство - это такое государство, которое функционирует строго на основе и во исполнение законов, соблюдает и защищает права граждан, их общественных институтов и ассоциаций и связано с ними взаимной юридической ответственностью. Функционирование на основе законов означает, что все органы государственной власти и управления, должностные лица связаны правом и осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с требованиями норм права. Они должны действовать в пределах конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства и не выходить за рамки своего правового поля. Принципы: верховенства закона; принцип равенства всех перед законом; принцип незыблемости прав и свобод личности, их охрана и гарантированность; принцип взаимной ответственности; принцип разделения властей; принцип судебной защиты прав личности; принцип контроля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан, реализацией законов и других нормативных актов, их законностью. Гражданское общество - совокупность самодеятельных, негосударственных общественных институтов и отношений, возникающих в результате взаимодействия юридически свободных, равноправных, экономически самостоятельных граждан в целях реализации их интересов и потребностей наряду с государством, помимо государства или вопреки государству. Основными признаками (элементами) гражданского общества являются: наиболее полное обеспечение прав и свобод граждан; относительная независимость, автономность общества по отношению к государству; многообразие форм собственности; разветвленная сеть добровольных объединений, ассоциаций, движений граждан. Гражданское общество — прочная самоорганизующаяся, саморазвивающаяся система, выступающая посредником между человеком и государством. |
21. Политические партии и партийные системы. Политическая партия - организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Признаки: борьба за власть, единство мировоззрения взглядов и наличие идеологических принципов, наличие формализованной организационной структуры, единая социальная база. Функции: участие в борьбе за власть и ее осуществлении, представительство интересов, формирование общественного мнения и политической социализации граждан. Типология партий: коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные, революционные, реформистские, оппозиционные. Партийная система - объединение взаимосвязанных партий, стремящихся к получению, удержанию и осуществлению власти. Типы: многопартийная: многопартийная раздробленность ( нет доминирующей партии) двухпартийная; однопартийная. В РБ 17 политических партий. Закон «О политических партиях» 2005. Предпосылки: социально-экономические: переход к рыночной экономике; политические: демократизация политической системы общества, рост социально-политической активности масс. Особенности многопартийности РБ: четкое оформление «левого» и «правого» флангов, существование партийной оппозиции, нет «партии власти». Характерные черты партий РБ: малочисленность, отсутствие широко разветвленной организационной структуры, прочной социальной базы, слабое влияние на граждан и власть. |
14. Основные институты власти: Президент, парламент, правительство, суды. Республика Беларусь — демократическое государство. Демократия в республике осуществляется на основе многообразия политических институтов: института парламентаризма, институтов исполнительной власти, института государственной службы (регулирующий профессиональную деятельность людей, принадлежащих к особой статусной группе), института главы государства, институтов судопроизводства. Это соответствует принципу разделения властей. Президент является Главой государства, он гарант Конституции, прав и свобод граждан, олицетворяет единство народа, обеспечивает реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет страну за рубежом, является символом единства нации, высшим арбитром в спорах, гарантирует национальную безопасность и территориальную целостность страны. Законодательная власть определяется как система прав и возможностей издавать имеющие высшую юридическую силу общеобязательные акты государственного значения и представлять интересы различных общностей людей. Законодательная власть воплощена, сосредоточена в парламенте. Исполнительная власть — это аппарат государственного управления снизу доверху по руководству и осуществлению исполнительной и распорядительной деятельности. Исполнительную власть возглавляет и осуществляет правительство —- центральный орган государственного управления. Правительство (Совет, Кабинет, Совет или Кабинет Министров) возглавляет премьер-министр (канцлер, председатель), а в отдельных странах — глава государства. Суды — официальные носители судебной власти, которым она принадлежит, судебная власть — средство, связывающее государственную власть в единое целое. Судебная власть призвана следить за строгим соблюдением Конституции и других законов гражданами, физическими и юридическими лицами, самой законодательной и исполнительной властью, Президентом. |
22. Общественные объединения и организации. Общественное объединение - есть объединение людей, преследующих социально значимые цели и добивающихся их совместными действиями, но не оформивших свои организационные отношения в программе и уставе. Их главное отличие от политических партий состоит в том, что они не ставят своей целью завоевание власти. Общественная организация - основанное на членстве добровольное объединение, образованное на основе совместной деятельности для защиты общественных интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Их отличие от общественных движений состоит в том, что они имеют специализированный персонал, прошедший соответствующую подготовку и выполняющий функцию управления. Общественные организации характеризуются наличием четкой структуры, устава, постоянного членства. В силу этого общественные организации более устойчивы, т.е. могут существовать продолжительное время, располагают большими возможностями для решения общественных проблем. Типы общ. объединений: Группы по интересам — это организации, объединяющие людей, заинтересованных в выражении, отстаивании и реализации своих властно значимых интересов в отношениях с государством и другими политическими институтами. Их способ действия — убеждение, советы Группы давления - объединения, члены которых сотрудничают с целью обеспечения требуемого состояния дел через осуществление соответствующего политического решения. Это организации, стремящиеся поддержать или помешать принятию конкретных решений государственными органами. Функции: 1.предоставляют и защищают интересы граждан 2.обьединяют граждан 3.способствуют решению отдельных социальных проблем 4.выполняют посреднические функции между государственными органами и гражданами 5.оказывают влияние на формирование общественного мнения. |
23. Сущность и структура политического процесса. Политический процесс (от лат. processus — продвижение)— способ существования политически организованного общества, которое развивается, добивается динамичной устойчивости, подвергаясь действию объективных процессов, реально происходящих в данном обществе. Структура политического процесса представляет собой систему, включающую в себя субъект процесса (реальная власть или ее носитель), объект процесса в качестве цели субъекта (личность, общество, государство и их взаимоотношения), средства, методы, ресурсы, исполнителей, которые предназначены для реализации цели процесса, связывают субъект (власть) и объект (цель) процесса и отражают характер и результативность этой связи. Виды (типы) политического процесса: внешнеполитические и внутриполитические (в общем), базовые и периферийные (по значимости), глобальные и внутрисистемные (по уровню распространения), открытые и скрытые (по публичности) революционные и эволюционные (по характеру преобразований), стабильные и нестабильные (по устойчивости). 6 стадий политического процесса: Возникновение проблем Восприятие и осмысление проблемы (акции протеста, манифестации, пикеты, опросы) Формулирование и анализ проблемы ((листовки, на заседания «круглых столов»). Выбор модели (принятие управленческого решения) Стадия его выполнения. Стадия контроля, предварительной и конечной оценки полученного результата. Все стадии взаимосвязаны. Движение политического процесса — круговое, спиралевидное. |
1. Политология как наука и учебная дисциплина. Политология - это относительно новая дисциплина в системе социальных и гуманитарных наук. Из самого названия следует, что политология (в англоязычных странах утвердился другой термин - "политическая наука") - это наука о политике. Сам термин образован из двух греческих слов: politike (государственные или общественные дела) и logos (учение, слово). Ее возникновение связывают с рубежом XIX-ХХ вв., когда она встала на путь активного теоретического и методологического размежевания с историей, юриспруденцией, социологией и философией. До этого политическая жизнь общества традиционно рассматривалась в рамках этих отраслей знаний. Но истоки современной политологии следует искать в политических идеях и теориях предшествующих исторических эпох. |
18. Понятие, состав, структура правительства, его полномочия и функции. Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь. Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления. Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Правительство Республики Беларусь: Руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти; Разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации; Разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; Издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Р.Б. |
19. Государственный аппарат. Государственное управление. Государственное управление — совокупность способов, приемов, средств, механизмов, используемых государством в своей деятельности в целях обеспечения организованного, стабильного и высокоэффективного функционирования и развития личности, общества, государства. Основными задачами государственного управления являются воплощение в жизнь воли народа, адекватность управления потребностям общества. Критериями эффективности государственного управления являются: сознательность и рациональность. Это позволяет определять границы управления, формы и методы контроля, осуществлять функции коррекции и регулирования. демократичность и публичность; системность, социальная направленность и адресность; субъектность управления, наличие компетентных кадров (тех, кто управляет) и органов государственного управления, обладающих собственной структурой; законность. Государственное управление осуществляется на основе законов и других нормативных актов, носит принудительный и властный характер; результативность. Высшим критерием эффективности государственного управления является реальное достижение намеченных результатов. |
20. Совершенствование государственного управления в Беларуси. Государственное управление — совокупность способов, приемов, средств, механизмов, используемых государством в своей деятельности в целях обеспечения организованного, стабильного и высокоэффективного функционирования и развития личности, общества, государства. Основными задачами государственного управления являются воплощение в жизнь воли народа, адекватность управления потребностям общества. Эффективность в управлении определяется как соотношение результата и поставленной цели на основе анализа цепи: цель — вводимые ресурсы — затраты — управленческая деятельность — результат. Есть критерии оценки, шкала показателей результативности управления. Республика Беларусь уделяет большое внимание развитию и совершенствованию системы государственного управления, повышению его эффективности. «За прошедшие годы мы создали современную систему органов государственного управления, сформировали новые государственные и общественные институты...», — констатировал Президент А.Г. Лукашенко. |
13. Конституция - правовая основа политической системы белорусского общества. Конституция обладает высшей юридической силы. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция. Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается палатами Парламента по инициативе Президента или не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом. Конституция Республики Беларусь принята в 1994году. Внесены изменения и дополнения: 24 ноября 1996г, 17 октября 2004г. В соответствии с конституцией политической основой РБ является: унитарным, демократическим, социальным и правовым государством. |
15. Понятие парламента, его структура и полномочия. Развитие парламентаризма в Республике Беларусь. Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики. Состав Палаты представителей – 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Срок полномочий Парламента – 4 года. Полномочия Парламента могут быть продлены на основании закона только в случае войны. |
5. Политическая власть: понятие, структура. Политическая власть – это система политического господства в обществе, способность ее субъектов реализовывать свою «властную волю», используя полномочия и ресурсы государства. Аспекты власти:1) директивный; 2)функциональный; 3)коммуникативный. Политическая власть существует в 2-х основных формах: - Официальная, легальная; - Неофициальная, нелегальная; Социальное предназначение политической власти: Удовлетворение общественных интересов и потребностей; Управление обществом , реализация прав и свобод личности; Совершенствование общественных отношений; Защита и укрепление государственности. |
24. Политическая деятельность. Политическая деятельность - сознательное и добровольное вмешательство отдельного человека или группы в отношения власти с целью приспособить ее к своим интересам. Субъекты: классовые, территориальные, корпоративные. Формы: мирное (реформа, переговоры, соглашения, выборы, собрания митинги и другие способы). насильственное (война, революция, вооруженное восстание, заговор, государственный переворот, террор). |